МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, социального обеспечения и безопасности

Кафедра уголовного процесса и правоохранительной деятельности

 

 

 

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Направление подготовки

030912

 

Профиль подготовки

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

 

Степень выпускника

БАКАЛАВР

 

 

Форма обучения

Очная

 

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск  2014


Цель и задачи освоения дисциплины

 

Целью освоения дисциплины «Прокурорский надзор» выступает углубленное изучение теории и практики деятельности прокуроров в традиционно сложившихся отраслях надзора и основных направлений деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов рассматривается как самостоятельная форма государственной деятельности, обеспечивающая успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в РФ.

 

       Задачи освоения дисциплины:

- Усвоить содержание дисциплины, чтобы в последующем уметь ориентироваться в нормативных актах регламентирующих организацию и деятельность прокуратуры.

- Знать содержание полномочий прокурора  в основных направлениях надзорной и ненадзорной деятельности.

- Знать основы прохождения службы в органах прокуратуры

           

            Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

Дисциплина входит в  профессиональный цикл вариативную часть ООП бакалавриата.

Дисциплина адресована бакалаврам 4 года обучения

Успешное освоение дисциплины позволяет перейти к изучению

курсов специализации и курсов по выбору.

           

            Компетенции обучающегося, формируемые

ПК-2 - способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

ПК-5 - способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению

ПК-12 - способностью преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне

ПК-15 - способен толковать различные правовые акты

 

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

· Знать: Основы прокурорского надзора, предмет и пределы полномочий прокурора. Основные нормативные правовые акты, регулирующие организацию и деятельность прокуратуры РФ.

· Уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; толковать и правильно применять правовые нормы

·     Владеть: навыками выбора средств прокурорского реагирования и написания основных актов прокурорского надзора.

 

Структура дисциплины по видам учебной работы, соотношение тем и формируемых компетенций

Общая трудоемкость дисциплины составляет  2 зач.ед.

Бакалавриат

 

 

п/п

 

Разделы, темы
дисциплины

Виды учебной работы

(в часах)

 

Формируемые

компетенции (код)

Всего компетенций

Л.

Пр.

Сам.

раб.

1

2

3

4

N

 

 

лекции

сем-ры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Тема 1

1 Тема

1

2

 

ПК - 2

 

 

ПК-15

 

2

2.

Тема 2

Тема 2

1

2

3

ПК - 2

ПК-15

 

 

 

2

3.

Тема 3

Тема 3

1

2

 

 

ПК-5

 

 

 

1

4.

Тема 4

Тема 4

1

2

3

 

ПК-2

 

 

 

1

5.

Тема 5

Тема 5

1

2

3

ПК - 2

 

 

ПК-15

 

2

6.

Тема 6

Тема 6

1

2

3

 

 

 

 

 

1

7.

Тема 7

Тема 7

2

4

3

 

 

ПК-2

ПК-15

 

2

8.

Тема 8

Тема 8

1

2

3

 

ПК-2

ПК-5

ПК-15

 

3

9.

Тема 9

Тема 9

1

2

3

 

ПК-2

ПК-5

ПК-15

 

3

10.

Тема 10

Тема 10

1

2

3

 

ПК-2

ПК-5

ПК-15

 

3

11.

Тема 11

Тема 11

1

2

2

 

ПК-2

ПК-5

ПК-15

 

3

12.

Тема 12

Тема 12

1

2

2

 

ПК-2

ПК-5

ПК-15

 

3

13.

Тема 13

Тема 13

1

2

2

 

ПК-2

ПК-5

ПК-12

 

3

 

Итог:

 

14

28

30

 

 

 

 

 

 

 

Форма промежуточной аттестации – рубежный контроль

Форма итоговой аттестации- зачет

 

 

 

Содержание дисциплины «Прокурорский надзор»

Темы и их аннотации

 

Лекция № 1. Понятие и сущность прокурорского надзора

(1 час)

Система и содержание дисциплины «Прокурорский надзор в РФ». Прокурорский надзор в системе смежных научных дисциплин. Основные понятия курса: прокурорский надзор, предмет и объект прокурорского надзора. Прокуратура. Прокурорский работник.

Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов как вид государственной деятельности, его сущность и предмет. Отрасли и участки прокурорского надзора.

Значение прокурорского надзора в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора.

Направления деятельности прокуратуры РФ. Уголовное преследование в деятельности прокуратуры. Организационные направления, их значение и виды. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры. Участие в правотворческой деятельности. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Место прокуратуры в системе государственных органов.

 

Лекция № 2.  Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.

(1 час)

Образование и деятельность прокуратуры как государственного органа в дореволюционный период (1722—1917 г.г.). Возникновение прокуратуры в России. Прокуратура при Екатерине Второй. Судебные Уставы 1864 г.

Советский период деятельности прокуратуры. Органы, осуществляющие надзор за исполнением законов в период с 1917 по 1922 г. Положение о прокурорском надзоре РСФСР от 28 мая 1922 г. Конституция СССР 1924 г. О прокурорском надзоре. Прокурорский надзор по Конституции СССР 1936 г. Положение о прокурорском надзоре в СССР 1955 г. Закон СССР «О прокуратуре СССР» от 29 ноября 1979 г.

Реформирование организации прокуратуры после принятия  Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации (1991 г.).

Действующее законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре в РФ. Международно-правовые основы деятельности прокуратуры России. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» 1992 г., с последующими концептуальными изменениями о прокуратуре и прокурорском надзоре, иные федеральные законы. Нормативные акты Генерального прокурора РФ.

        Концепции дальнейшего развития прокуратуры России и прокурорского надзора.

 

Лекция № 3. Принципы организации  и деятельности прокуратуры РФ.

(1 час)

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры РФ. Законность — основа организации и деятельности системы прокурорских органов.

Принцип единства и централизации организации прокуратуры РФ, подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Независимость прокуратуры от органов власти как принцип организации и деятельности. Гласный характер прокурорского надзора. Недопустимость вмешательства  в осуществление прокурорского надзора.

Обязанность исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

Внутриорганизационные принципы.

 

Лекция № 4. Система и организация прокуратуры  РФ.

(1 час)

Система прокуратуры РФ. Территориальные, военные и другие специализированные прокуратуры. Научные и образовательные учреждения прокуратуры. Порядок образования, реорганизации и управления органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции.

Генеральная прокуратура РФ. Структура Генеральной прокуратуры.

Главная военная прокуратура как структурное подразделение Генеральной прокуратуры РФ.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.  Их структура, компетенция.

Прокуратуры городов, районов, приравненные к ним прокуратуры. Структура и компетенция прокуратуры основного звена.                  

Правовое положение коллегии в органах прокуратуры, порядок формирования, полномочия.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора РФ, его полномочия по руководству системой прокуратуры РФ.

Назначение прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров, их подчиненность и основания освобождения от должности. Полномочия прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры.

Порядок назначения на должность, подчиненность и основания для освобождения от должности прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров.

Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений прокуратуры.

 

Лекция № 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

(1 час)

Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы. Трудовые отношения прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры, их правовая регламентация. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров. Испытательный срок при назначении на должность. Присяга прокурора.

Классные чины прокурорских работников, порядок их присвоения. Аттестация прокурорских работников, ее задачи.

Меры поощрения за отличия по службе и взыскания за нарушение служебных обязанностей и порочащие проступки. Прекращение службы в органах и учреждениях  прокуратуры.

Меры правовой и социальной защиты прокуроров. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности. Порядок проведения проверок сообщений о фактах совершенных ими правонарушений.

 

Лекция №6. Понятие и классификация средств прокурорского реагирования

(1 час)

            Понятие средств прокурорского реагирования. Требования, предъявляемые к ним. Классификация средств прокурорского реагирования по форме, по цели, по отраслям деятельности. Виды средств прокурорского реагирования. Их характеристика.

            Акты прокурорского реагирования: протест, требование об изменении нормативного правового акта, представление, постановление, предостережение, требование об устранении нарушений закона: структура и содержание.

 

Лекция № 7. Надзор за исполнением законов (общий надзор).

(2 часа)

Сущность надзора за исполнением законов, его особенности. Предмет и пределы деятельности прокурора в данной отрасли надзора. Полномочия прокурора и порядок их использования. Правовые способы реализации этих полномочий.

Проведение органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Участие прокуратуры в правотворческой деятельности РФ. Участие в разработке законопроектов. Подготовка заключений на проекты законов и иных  нормативных правовых актов. Взаимодействие Генеральной прокуратуры РФ с палатами Федерального Собрания РФ и Правительством РФ. Взаимодействие прокуратур субъектов с представительными органами государственной власти в регионах.

Прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами.

Прокурорский надзор за исполнением законов представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти  субъектов РФ.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды, в сфере предпринимательской деятельности, за исполнением налогового законодательства, за соблюдением  права граждан на труд и его оплату.

Соотношение прокурорского надзора с другими формами надзора и контроля за исполнением законов, осуществляемых органами ведомственного и  межведомственного контроля.

Акты прокурорского реагирования на нарушения законов.

Обеспечение гласности при проведении надзорных проверок.

 

Лекция № 8.  Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

(1 час)

Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора. Правовое положение прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Взаимоотношения органов прокуратуры и иных государственных органов и должностных лиц, контролирующих соблюдение прав человека и гражданина. Полномочия прокурора и порядок их осуществления.

Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работа с обращениями граждан.

Акты прокурорского реагирования.

Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

 

Лекция № 9. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

(1 час)

Понятие и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предмет и пределы надзора прокурора в этой отрасли. Полномочия прокурора по осуществлению надзора, выявлению нарушений законности, реагированию на правомерные и неправомерные действия органов, осуществляющих ОРД и предварительное  расследование. Прокурорские проверки, их виды.

Особенности прокурорского надзора за законностью решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Правовое регулирование надзора прокурора в этой отрасли.

Надзор прокурора за законностью и своевременностью регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел.

Прокурорский надзор и судебный контроль за законностью задержаний подозреваемых, заключения под стражу обвиняемых (подозреваемых), соблюдения сроков содержания их под стражей.

Прокурорский надзор за обеспечением права подозреваемого и обвиняемого на защиту.

Прокурорский надзор за законностью применения уголовно-процессуальных мер  принуждения (обыск, выемка, отстранение от должности и др.).

Организация и осуществление прокурорского надзора за розыском скрывшихся обвиняемых и без вести пропавших лиц, за законностью приостановления расследования по уголовным делам этой категории. Надзор за законностью окончания производства по уголовному делу.

 

Лекция № 10.  Надзор за исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание и назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных  и заключенных под стражу.

(1 час)

Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в этой отрасли.

Надзор прокурора за законностью нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом.

Прокурорский надзор за соблюдением установленных законом прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их  содержания.

Полномочия прокурора в этой области, порядок их осуществления. Методы проверки прокурором законности водворения названных лиц в данные учреждения и условий их содержания.

Протесты и представления прокурора, возбуждение им производства об административных правонарушениях в случаях обнаружения нарушения закона. Право прокурора на отмену  дисциплинарного взыскания, наложенного в нарушение  закона на лиц, заключенных под стражу, а также осужденных.

Надзор прокурора за исполнением законов об условно-досрочном освобождении осужденных, освобождении по болезни, амнистии, при помиловании.

Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и обращений осужденных.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества.

 

Лекция № 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

(1 час)

Сущность и задачи участия прокурора в рассмотрения дел судами. Организация работы.

Участие Генерального прокурора РФ в конституционном судопроизводстве. Его полномочия.

 Участие прокурора в судебных заседаниях по уголовным делам. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении уголовных дел в судах. Участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении уголовных дел, как на досудебном, так в судебном производстве. Участие прокурора при применении гл. 40¹ УПК РФ.

Участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении гражданских дел. Формы участия в гражданском судопроизводстве и его процессуальное положение в суде.

Участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении арбитражных дел. Формы участия в арбитражном судопроизводстве и его процессуальное положение в суде.

Право обращения Генерального прокурора РФ в Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики.

 

Лекция № 12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

(1 час)

Понятие, сущность и задачи координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью как одной из функций прокуратуры РФ, ее правовые основы. Формы координационной деятельности. Роль и полномочия прокурора.

 

Лекция № 13. Международное сотрудничество прокуратуры

(1 час)

Основы международного сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ с правоохранительными органами иностранных государств. Понятие и значение международного сотрудничества прокуратуры. Формы международного сотрудничества.

 

 

 

                                          Программы практических занятий

по дисциплине «Прокурорский надзор»

 

Семинар 1.

Тема  1. Понятие и сущность прокурорского надзора

(2 часа)

Вопросы:

1.      Сущность прокурорского надзора, его понятие и значение.

2.      Прокурорский надзор как отрасль юридической науки и учебная дисциплина.

3.      Понятие и сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности.

4.      Предмет и объект прокурорского надзора. Субъекты прокурорского надзора

5.      Понятие пределов прокурорского надзора.  Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора).

6.      Отрасли и участки прокурорского надзора.

7.      Функции прокуратуры РФ. Их отличие от функций прокуратур других государств.

8.      Место прокуратуры в системе правоохранительных органов. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  может быть проведено  как в форме  презентации  по отдельному  вопросу (например, функции прокуратур иностранных государств), так и в форме  круглого стола, в процессе  которых необходимо обратить внимание на  место прокуратуры РФ в государственном механизме.

 

Семинар 2.

Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.

(2 часа)

Вопросы:

1.      Исторические предпосылки учреждения прокуратуры в России

2.      Основные этапы становления и развития российской прокуратуры

3.      Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в современный период

- Международно-правовые основы деятельности прокуратуры России;

- Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ;

- Федеральное законодательство об организации прокурорского надзора и прокуратуре в РФ.

4.      Роль приказов и указаний Генерального прокурора РФ в организации и деятельности прокуратуры

5.      Перспективы дальнейшего развития прокуратуры России и прокурорского надзора.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  может быть проведено в форме  учебной дискуссии, в процессе  которых необходимо обратить внимание на  этапы развития законодательства, выделив те положения, которые бы следовало  использовать в настоящий период времени.

 

Семинар 3.

Тема  3. Принципы организации  и деятельности прокуратуры РФ.

(2 часа)

Вопросы:

1.      Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры

2.      Общеправовые принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика

3.      Внутриорганизационные принципы деятельности прокуратуры. Их характеристика.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  может быть проведено  в форме  обсуждения  вопросов, в процессе  которых необходимо обратить внимание на правовое регулирование принципов построения и осуществления полномочий прокуратурой, а также  проблемы их реализации.

 

Семинар 4.

Тема 4. Система и организация прокуратуры  РФ.

(2 часа)

Вопросы:

1.      Система и структура  органов прокуратуры.

2.      Понятие организации  работы в прокуратуре, основные  элементы организации работы  в прокуратуре,  их содержание.

3.      Понятие управления в органах прокуратуры, контроль за их выполнением.

4.      Планирование в органах прокуратуры. Контроль за их выполнением.

5.      Аналитическая работа в прокуратуре.

6.      Делопроизводство  в прокуратуре.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  может быть в форме  презентации, в процессе  которого необходимо обратить внимание на  организацию работы в органах прокуратуры. В форме круглого стола допускается обсуждение статуса специализированных прокуратур (военной, транспортной и др.), структуры прокуратуры Удмуртской республики. Отдельное внимание необходимо  уделить вопросам взаимодействия прокуратуры с другими государственными (в том числе правоохранительными) структурами.

 

Семинар 5.

Тема 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

(2 часа)

Вопросы:

1.         Прохождение службы в органах прокуратуры, основные требования, предъявляемые к претендентам на службу в органах прокуратуры.

2.         Элементы и принципы кадровой работы в органах прокуратуры, структура кадровой работы  службы  в органах прокуратуры.

3.         Порядок назначения на должности и освобождения  от должности  прокурорских работников.

4.         Аттестация  прокурорских работников  и периодичность ее проведения.

5.         Порядок присвоения классных чинов оперативным работникам прокуратуры.

6.         Особенности дисциплинарной практики  в органах прокуратуры.

7.         Материальное и социальное обеспечение прокуроров.

8.         Меры правовой и социальной защиты  прокуроров.  

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  может быть проведено  в форме  обсуждения  вопросов, в процессе  которых необходимо обратить внимание на  особенности прохождения службы в органах прокуратуры и требованиях, предъявляемых к кандидатам, поступающим на службу. Отдельное внимание акцентировать на особенностях привлечения прокурорского работника к административной и уголовной ответственности.

 

Семинар 6.

Тема 6. Понятие и классификация средств прокурорского реагирования

(2 часа)

Вопросы:

1.      Понятие средств прокурорского реагирования, требования предъявляемые к ним.

2.      Классификация средств прокурорского реагирования.

3.      Виды средств прокурорского реагирования, их характеристика.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  может быть проведено  в форме  кейс-метода, в процессе  которого необходимо обратить внимание на  правовое регулирование средств прокурорского надзора и проблемы правоприменения. Особое внимание необходимо уделить форме и содержанию актов прокурорского реагирования, выносимых по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы.

 

Семинар 7-8.

Тема 7.  Надзор за исполнением законов (общий надзор).

(4 часа)

Вопросы:

1.      Предмет и пределы  прокурорского надзора  за исполнением законов.

2.      Полномочия прокуроров, направленные как на выявление, так и устранение  нарушений законов и способствующие  этому обстоятельства.

3.      Организация  работы по надзору  за исполнением законов  в районной, городской  прокуратурах.

4.      Основания и порядок проведения проверок   исполнения законов  и проверок законности правовых актов.

5.      Методика проведения проверок  исполнения законов.

6.      Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

7.      Основания привлечения  прокурорами специалистов для участия  в проверках  исполнения законов. Какие вопросы ставятся  перед специалистами  в ходе проверок  и как оформляются ответы, даваемые ими.

8.      Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

 

Практическое задание:

9.      Прокурор города принял решение  о проведении  проверки  исполнения законодательства об оружии  в лицензионно – разрешительной  службе ОВД.  Проведение этой проверки было  поручено  помощнику  прокурора города.  В роли помощника прокурора  города составьте программу  (план) проведения этой  проверки.

Какие вопросы  следовало бы выяснить  в ходе проверки  и с какими   документами  ознакомиться? Какова возможная  тактика такой проверки?

10.  Прокурор района прибыл  в районную администрацию для проведения проверки законности правовых актов, изданных администрацией за последние 6 месяцев.

Скажите какие правовые акты   и иные документы  надлежит  истребовать прокурору для проверки? Каков  возможный  порядок  проверочных действий  прокурора?

11.  Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокуратуру  о том, что в связи  с жалобами на недомогание  жителей, проживающих в новом микрорайоне «Северный», дозиметристами были проведены замеры  уровня  радиоактивности в ряде домов. Измерения показали , что во многих  комнатах радиоактивность стеновых  панелей достигает 60-70 микрорентген в час при естественном  радиационном фоне в городе  8-10 микрорентген в час. Причины высокой  радиоактивности стеновых панелей  выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению их этих домов.

Скажите, какие возможные действия  могут быть предприняты  прокурором  в связи с получением этой информации? Следует ли в данном  случае проводить  прокурорскую проверку? Имеются  ли основания для возбуждения  уголовного дела?

12.  В ходе прокурорских проверок, проведенных совместно со специалистами Управления геологии на ряде рудодобывающих  предприятий, были выявлены следующие нарушения: выработка  полезных ископаемых производится за пределами горных отводов;  из руд извлекаются не все компоненты полезных ископаемых; ведется выборочная добыча полезных ископаемых, т.е. только богатых руд; преждевременно  списываются  с баланса  как неперспективные  отдельные участки, содержащие полезные  ископаемые; не проводиться рекультивация земель после  окончания  добычи полезных  ископаемых; не осуществляется консервация временно  не используемых горных  отводов; вследствие  длительного хранения и неиспользования  часть  полезных  ископаемых  приходит в негодность; не соблюдаются правила по технике безопасности.

 Поясните, в какой  орган и какие  акты прокурорского надзора следует внести прокурору  области и какие  вопросы в них поставить.

13.  Проводя проверку  исполнения экологического  законодательства на заводе «Химволокно», помощник прокурора города установил, что по распоряжению  главного технолога  Анисимова за последние три  недели дважды  производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных для здоровья проживающих вблизи завода жителей, т.е. было совершено преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ?

Скажите, как надлежит  в дальнейшем действовать  помощнику прокурора города: продолжать проведение  проверки или решать вопрос о возбуждении уголовного дела?

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  проводится  в форме  обсуждения теоретических вопросов, в процессе  которых необходимо обратить внимание на  предмет и пределы полномочий прокурора в данной отрасли надзорной деятельности. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты. Для закрепления материала необходимо составить проект требования прокурора об отмене нормативного правового акта, содержащего коррупциогенный фактор.

 

Семинар 9.

Тема 8.  Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

(2 часа)

Вопросы:

1.      Предмет прокурорского надзора  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.      Полномочия прокуроров в этой сфере деятельности.

3.      Особенности организации работы по надзору  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

 

Практическое задание:

4.      Группа рабочих  (17 человек) шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам  в течение  6 месяцев не выдается заработная плата. Руководство шахты объясняет эту  невыплату отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления  и шахты, а также  посреднических структур (по сбыту угля)  строят  для себя  дорогостоящие   коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают  роскошные  вещи, в том числе  престижные  импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.

Скажите, как на это письмо  следует реагировать прокурору? Примите  решение в роли  прокурора города.

5. Недавно  назначенный на должность  помощник прокурора  города, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл  в АО «Строитель» (кирпичный   завод)  для проведения  проверки исполнения трудового законодательства.  Он  доложил  руководителю   о целях  своего  прибытия  на предприятие  и потребовал  предоставить  ему соответствующие  документы. Руководитель  заявил, что оснований  для проведения прокурорской проверки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось  нарушений трудового законодательства.  Помощник прокурора  вернувшись в прокуратуру,  доложил о случившемся  прокурору.

       В роли прокурора  города оцените ситуацию со ссылкой  на закон.
6. Губернатор города издал  постановление, в соответствии  с которым  запрещалась регистрация   в городе приезжих граждан, не имеющих родственников  в городе. Этим же постановлением  устанавливалась пошлина  (плата) за въезд в город автотранспортных  средств,  зарегистрированных  в других регионах. Об этом стало  известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру.

Оцените  это постановление губернатора  с точки зрения  соответствия  его закону. Если не соответствует закону, что надлежит предпринять прокурору?

7. На приеме  у помощника прокурора  района гражданин  Сорокин заявил, что 20 марта  он был задержан работником  полиции  за появление в общественном месте  в нетрезвом состоянии и доставлен в камеру  административно задержанных ОВД, где был избит работниками полиции. У него  были изъяты часы и деньги  в сумме 160 рублей, которые при освобождении 22 марта были возвращены.

В роли помощника прокурора  района примите  решение  по данному заявлению.

 8. Проводя проверку  законности рассмотрения  и разрешения жалоб, заявлений и писем в пассажирской службе  отделения  железной дороги, заместитель   транспортного прокурора  установил, что за последние 6 месяцев в пассажирскую службу поступило более 20 жалоб, в которых обращалось внимание на то, что проводники вагонов  часто выдают пассажирам грязное и непросушенное  белье, грубят пассажирам, не проводят уборок  в вагонах и  не отапливают их. Во всех случаях администрации службы отделывалась отписками и реальных мер к соблюдению правил перевозки пассажиров и привлечению к ответственности проводников, нарушающих эти правила, не принимала.

 Поясните, как, по Вашему мнению, следует реагировать на эти нарушения  заместителю транспортного прокурора.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  проводится в форме  обсуждения  теоретических вопросов, в процессе  которых необходимо обратить внимание на  отдельные участки надзорной деятельности (обеспечению политических, трудовых, жилищных и др. прав граждан). Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты,  при этом целесообразно применить метод мозгового штурма. 

 

Семинар 10.

Тема 9. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

(2 часа)

Вопросы:

1.      Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность.

2.      Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением  законов органами дознания и предварительного следствия.

3.      Организация работы в прокуратуре  района и города по надзору  за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

4.      Полномочия прокуратуры по надзору за исполнением  законов органами, осуществляющими    оперативно-розыскную деятельность,  дознание и предварительное  следствие.

5.       Методы выявления, устранения и предупреждения  нарушений  законов  органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное  следствие.

 

Практическое задание:

6.      Прокурор района  потребовал  у начальника ОВД подлинные оперативно-служебные документы, послужившие  основанием  для заведения одного  из дел  оперативного   учета.  В предоставлении этих документов  прокурору  было отказано.  Свой отказ начальник  ОВД мотивировал секретным характером  документов.

Примите решение  в роли прокурора.

7. Заместитель прокурора района, осуществляющий надзор за исполнением законов органами дознания  и предварительного  следствия, проводил проверки исполнения законов  при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях  один раз в квартал, исходя из того, что нарушения  законности  выявлялись редко.

       Оцените организацию работы заместителя прокурора  района на данном направлении.

9.    Из анонимного письма, поступившего  в прокуратуру области, стало известно, что, несмотря на уклонение  от уплаты налогов  и сокрытие доходов от налогообложения в особо крупных размерах акционерным обществом  «Свободное» и коммерческим  банком «Сюрприз», соответствующий правоохранительный орган уголовного дела не возбудил. В письме  высказано подозрение, что должностные  лица правоохранительного органа получили взятки.

            Примите решение в роли прокурора.

10.              Военный прокурор получил  уведомление  о том, что командованием одной из частей гарнизона возбуждено уголовное дело и производится дознание  по факту обнаружения в лесу, прилегающем к территории части, трупа военнослужащего  Иванова с признаками  насильственной смерти.

            Каковы должны быть действия прокурора  гарнизона в данной ситуации? Какими полномочиями наделен прокурор  в стадии возбуждения  уголовного дела ?

11.  Рядовой Губин  обратился к военному прокурору  гарнизона  с жалобой  о необоснованности  возбуждения в отношении него уголовного дела по ч. 1 ст. 131 УК РФ. Изучив материалы дела, военный прокурор установил, что от потерпевшей  заявления о привлечении Губина  к уголовной ответственности   не поступало.  Однако опрошенные  по делу  потерпевшая  и два свидетеля  дали показания об обстоятельствах, содержащих признаки  преступления, предусмотренного  ч. 1 ст. 131 УК РФ. Военный прокурор  отменил постановление  о возбуждении уголовного дела  и вынес постановление  об отказе  в возбуждении  уголовного дела.

Оцените правильность решений  следователя  и военного прокурора.

12. Обвиняемому Петрову  была избрана мера пресечения – содержание под стражей, и он был помещен  в следственный изолятор. При проведении проверки прокурор установил, что к  начальнику следственного изолятора обратилась жена Петрова  с просьбой  разрешить ей свидание с мужем. Начальник следственного изолятора  удовлетворил ее просьбу.

Скажите, был ли в данном случае нарушен  закон начальником следственного изолятора? Каков  порядок разрешения  свиданий лицам, заключенным под стражу?

13. Потерпевший  Фомин  заявил прокурору  района, что следователь ОВД Зацепин ведет следствие необъективно: не истребовал характеристики с производства, где работает потерпевший; при даче им показаний прерывал его, выражал сомнение в правдивости его показаний; при записи в протокол допроса опускал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого; не допросил соседей  потерпевшего, которые могли характеризовать его только с хорошей стороны.

Как  к этому  заявлению должен отнестись прокурор района? Какое решение им может быть принято?

14.              Прокурор области отстранил следователя от производства  расследования  по делу  о хищении денежных  средств в особо  крупных размерах  бухгалтером  галантерейной фабрики Тришкиной на том основании, что следствие  велось  некачественно, имеющиеся  в показаниях свидетелей  и обвиняемой  противоречия  не устранялись, следствие приняло волокитный характер, постановления  о продлении срока следствия  и срока содержания  под стражей  обвиняемой своевременно не выносились.

Поясните, вправе   ли был прокурор  области отстранить  следователя от расследования  по делу.

16.  Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по делу обвиняемого  Смычкова, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158  УК РФ, прокурор установил, что совершение одной из краж обвиняемым не доказано, хотя все    возможные доказательства уже собраны.

Скажите, как должен поступить прокурор?

17.  Прокурор, ознакомившись с уголовным делом, поступившим к нему с обвинительным заключением, установил,  что следствие  проведено правильно, но не наложен арест на имущество одного  из обвиняемых, в отношении    другого обвиняемого следует изменить меру пресечения, а обвинительное заключение не соответствует  требованиям УПК РФ.

Примите решение в роли прокурора.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  проводится в форме  обсуждения  теоретических вопросов, в процессе  которых необходимо обратить особое  внимание на  организацию прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие по уголовному делу. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты с применением метода мозгового штурма.

 

Семинар 11.

Тема 10. Надзор за исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание и назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных  и заключенных под стражу.

(2 часа)

Вопросы:

1. Предмет и задачи прокурорского надзора  за исполнением  законов  администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание, и назначаемые  судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания    задержанных и заключенных под стражу.

2. Полномочия прокуроров  в данной отрасли надзора.

           

Практическое задание:

3. Проверяя законность  содержания  заключенных  в следственном  изоляторе, помощник  прокурора  области выявил следующее:

а)    Репин, обвиняемый  по ч. 2 ст. 213 УК РФ, заключен под стражу и находится  в изоляторе  свыше трех месяцев;

б) в камерах размером от 14 до 20 кв.  м содержится до 10 подследственных;

в) в одной из камер вместе с совершеннолетними заключенными содержались и несовершеннолетние.

      Что должен предпринять помощник прокурора  области, выявивший эти нарушения?

3. Получив сигнал о том, что арестованные  в дисциплинарном  порядке солдаты   и сержанты содержатся на гарнизонной гауптвахте в камерах  вместе с военнослужащими, арестованными следственными органами. Военный прокурор провел проверку, в ходе которой сигнал подтвердился.  Кроме того,  военный прокурор установил следующие нарушения:

- не ведется  именной  список арестованных, им не выдаются расписки о приеме  у них вещей и документов;

- арестованные офицеры и прапорщики  не выводятся  на прогулки; нательное белье  арестованным не меняют;  подследственных арестованных  привлекают к работам;

- перед помещением на гауптвахту арестованные  врачом не осматриваются.

            Скажите, как на эти  нарушения    должен  реагировать  военный прокурор? Какие вопросы следует поставить военному прокурору  перед соответствующими  органами военного управления?

4.Командование дисциплинарного батальона представило  в военный суд материалы  об условно-досрочном освобождении на нескольких заключенных, при этом:

а) двое из заключенных  не были зачислены в разряд исправляющихся;

б) двое заключенных не отбыли половины наказания;

в) один   заключенный имеет взыскания  и еще не доказал своего исправления.

Скажите, какие меры должен  принять в связи с этими  нарушениями военный прокурор?

5. Согласно решению следователя  ОВД Антонов был задержан по подозрению в ограблении сберкассы и помещен 20 февраля в следственный изолятор. 22 февраля выяснилось, что Антонов не причастен  к данному преступлению, так как во время ограбления сберкассы находился  в медвытрезвителе, а его документами воспользовались Мельник  и Морозов, напоившие Антонова  спиртным  с целью завладения его документами.  Установив данное обстоятельство, следователь составил постановление об освобождении Антонова и направил его   начальнику  следственного изолятора. 23 февраля, когда было получено  постановление следователя, начальника  следственного изолятора не было  на работе, а его дежурный  помощник  не стал до прибытия начальника освобождать Антонова, так как знал, что оперативные работники уголовного розыска просили ранее начальника  следственного изолятора не освобождать Антонова из-под стражи.

            Какое решение  в данной ситуации должен принять прокурор? Составьте  проект  акта прокурорского реагирования.

6. Во время отбывания наказания в исправительной колонии (ИК) у осужденного Карпова была замечена склонность к употреблению наркотических  веществ. Медицинское освидетельствование показало, что по мнению врачей, Карпов является  наркоманом. Об этом было доложено  начальнику ИК, который после изучения акта  медицинского освидетельствования   и бесед с врачами колонии отдал приказ включить Карпова в число осужденных, проходящих принудительное лечение  от наркомании. Осужденный Карпов написал жалобу прокурору, которая, однако, была изъята администрацией и хранилась  в дневнике индивидуального наблюдения, где начальник отряда отмечал прохождение лечения. Не получив ответа на жалобу, Карпов отказался выходить на работу. Тогда начальник отряда водворил его на двое суток  в дисциплинарный изолятор. Во время проверки прокурор вскрыл эти факты.

            Как должен реагировать на них прокурор?

7. Приказом начальника исправительной колонии установлено, что все осужденные, не имеющие среднего образования, обязаны посещать вечернюю школу. Лица, не посещающие  школу, не могут подлежать условно-досрочному освобождению, а также избираться в советы коллектива осужденных. Они должны в обязательном порядке  привлекаться к работам по благоустройству колонии в нерабочее время и бесплатно. Если же они уклоняются от таких работ, бухгалтерия должна удерживать деньги из их заработка в цехе или со средств, имеющихся на лицевых счетах.  Более того, к таким осужденным не будут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 57 УИК РФ.

            Какое решение, по Вашему мнению, должен принять прокурор в этой ситуации?

10. Во время проверки в исправительной  колонии (ИК) прокурор установил, что срок наказания осужденному Шустрову истек 20 ноября, однако последний по – прежнему находился в ИК. 22 ноября  начальник ИК объяснил прокурору, что 20 ноября  была суббота и работники  спецчасти не работали; кроме того, еще не готовы документы Шустрова об образовании и производственной   квалификации, полученных в ИК.

            Поясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  проводится в форме  обсуждения  теоретических вопросов. Обратить внимание на позицию Европейского Суда по правам человека в части обеспечения прав лица, находящегося в условиях изоляции от общества. Для усвоения материала необходимо прорешать предлагаемые задачи со ссылкой на нормативные правовые акты.

 

Семинар 12.

Тема 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

(2 часа)

Вопросы:

1. Сущность, задачи участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами

2. Организация участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел судами.

3. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения и его участие в судебном разбирательстве.

4. Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве

5. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

6. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по уголовным делам.

7. Участие прокурора в суде вышестоящей инстанции при пересмотре судебных решений, вынесенных по гражданским и арбитражным делам

8. Участие прокурора в производстве по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в виду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  проводится в форме  презентации, в процессе  которой необходимо обратить внимание на  особенности подготовки и  участия прокурора в суде в отдельных видах судопроизводства. Для усвоения материала необходимо подготовить проекты соответствующих документов прокурорского реагирования (например, исковое заявление).

 

Семинар 13.

Тема 12. Координация деятельности правоохранительных

органов по борьбе с преступностью.

(2 часа)

Вопросы:

1.                  Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Содержание понятия «борьба с преступностью». Отличие координации от взаимодействия органов прокуратуры с другими органами и общественностью по вопросу предупреждения правонарушений.

2.                  Правовое регулирование координационной деятельности

3.                  Цели и принципы координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

4.                  Участники координационной деятельности. Роль прокурора в организации и осуществлении координации.

5.                  Основные направления координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Формы координации.

6.                  Пути совершенствования координационной деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  проводится в форме  учебной дискуссии, в процессе  которой необходимо обратить внимание на  формы координационной деятельности и роль прокуратуры.

 

Семинар 14.

Тема 13. Международное сотрудничество прокуратуры

(2 часа)

Вопросы:

1.Понятие и правовые основы международного сотрудничества прокуратуры.

2.Формы международного сотрудничества прокуратуры.

3. Международное сотрудничество прокуратуры в сфере уголовной юстиции

 

Методические  рекомендации.

 

Занятие  проводится в форме круглого стола путем  обсуждения  теоретических вопросов, в процессе  которых необходимо обратить внимание на  правовую регламентацию и вопросы правоприменения.

 

Образовательные технологии

 

Образовательные технологии в преподавании дисциплины направлены на реализацию компетентностного подхода  и основываются на принципе профессиональной направленности обучения.  Традиционная лекционно-семинарская деятельность дополняется активными и интерактивными  формами проведения занятий (лекция-диспут, презентация рефератов, проведение круглых столов и др.).

В процессе преподавания в основном используются традиционные образовательные технологии:

- лекции: информирующие, ориентирующие на самостоятельную        работу, аналитического типа;

- семинарские занятия: нацелены на проверку самостоятельной работы, формирования навыков и умения анализировать вопросы прокурорской практики.

            При проведении семинарских занятий используются инновационные образовательные технологии: анализ примеров юридической практики, составление обзоров актов прокурорского реагирования.

            В ходе проведения практических занятий по дисциплине «Прокурорский надзор» предусмотрено 10 часов для активного интерактивного метода обучения и применяются следующие формы:

Круглый стол.

Данный метод представляет собой площадку для дискуссии ограниченного количества человек. Бакалаврам предлагается общение на определенную тему, в ходе которой идет обсуждение заданной проблемы.

Учебная дискуссия. 

Данный метод обучения заключается в проведении в небольших группах учебных групповых дискуссий по конкретной проблеме. Преподаватель ставит проблему, обладающую новизной для группы лиц, участвующих в дискуссии. При этом бакалаврам предстоит найти решение обозначенной проблемы. Результатом проведения учебной дискуссии является либо совпадение решения, найденного бакалаврами и решения, предложенного наукой, либо согласовании мнений и позиций и как следствие –  совместное формулирование решений. Таким образом, целью и результатом учебной дискуссии являются высокий уровень усвоения обучающимися истинного знания, преодоление заблуждений, развитие у них диалектического мышления.

Презентация – данный метод обучения состоит в представлении студентом заинтересованной аудитории определенную малоизученную тему. Данная форма проведения занятия сопровождается подготовленными заранее слайдами, видеосюжетами, схемами, диаграммами и другими средствами визуализации информации.

Case-study (кейс-метод) — анализ конкретных практических ситуаций.

Данный метод предполагает переход от метода накопления знаний к деятельностному, практико-ориентированному относительно реальной деятельности управленца подходу. Цель этого метода — научить слушателей анализировать информацию, выявлять ключевые проблемы, выбирать альтернативные пути решения, оценивать их, находить оптимальный вариант и формулировать программы действий. Бакалаврам предлагается конкретный пример из прокурорской практики. Использование данного метода позволяет сочетать индивидуальную работу обучающихся с проблемной ситуацией и групповое обсуждение предложений, подготовленных каждым членом группы. Это позволяет обучающимся развивать навыки групповой, командной работы (Teamarbeit), что расширяет возможности для решения типичных проблем в рамках изучаемой учебной тематики. В результате проведения индивидуального анализа, обсуждения в группе, определения проблем, нахождения альтернатив, выбора действий и плана их выполнения обучающиеся получают возможность развивать навыки анализа и планирования.

Метод мозгового штурма (мозговая атака, мозговой штурм, англ. Brainstorming) — оперативный метод решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать возможно большее количество вариантов решения, в том числе самых фантастических. Затем из общего числа высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике.

Использование традиционных и новых образовательных технологий позволяет при активном участии обучающегося достичь целей и задач освоения дисциплины; сформировать знания и умения и заявленные компетенции.

 

 

 Учебно-методические материалы.

 

Основная литература

1.      Прокурорский надзор: Учебник / под общ ред. Винокурова Ю.Е. 7-е изд. М.: Юрайт-Издат, 2007.

2.      Прокурорский надзор: Учебник / под общ ред. Винокурова Ю.Е. 9-е изд. М.: Юрайт-Издат, 2011.

3.      Прокурорский надзор: Учебник / под общ ред. О.А. Галустьяна. 4-е изд. М.: Юнити-Дана, 2007.

4.      Прокурор в уголовном процессе: учебное пособие / под ред. В.А. Лазарева. М.: Юрайт. 2011.

5.      Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. Е.Ф. Тенсиной. Ижевск. 2007.

6.      Правоохранительные органы России: Учебник / под ред.В.П. Божьева. М.: Юрайт. 2012.

7.       Правоохранительные органы: Учебник / под ред. Савюк Л.К. М., 2-е издание. 2007.

8.      Прокурор в уголовном процессе : учеб. пособие для вузов, обучающихся по юрид. спец. / В. А. Лазарева. - М. : Юрайт, 2011.

 

Основная литература: электронный ресурс.

1.              Винокуров Ю.Е. Прокурорский Надзор.  Учебник для вузов. СПб: Лань. 2011. 490 с. http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_cid=25&pl1_id=1698

 

 

 

Нормативные правовые акты

1.      Декларация прав и свобод  человека и гражданина, 1991 г.

2.      Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.

3.      Международный пакт о гражданских и политических правах, 1996 г.

4.      Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или других унижающих достоинство видов обращений и наказания, 1984 г.

5.      Конвенция против транснациональной организованной преступности, 2000 г.

6.      Конвенция против коррупции, 2003 г.

7.      Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование, 1992 г.

8.      Рекомендация Комитета Министров СЕ о роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия, 2000 г.

9.      Рекомендации ПАСЕ о роли прокуратуры в демократическом правовом обществе, 2003 г.

10.   Европейские руководящие принципы по этике и поведению для прокуроров «Будапештские руководящие принципы», 2005 г.

11.   Модельный закон о прокуратуре, принят 16.11.06 г. Постановлением 27-6 на 27 Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

12.  Конституция РФ, 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12. 2008 № 6 - ФКЗ, от 30.12. 2008 №7 – ФКЗ, от 05.02.14 №2 -ФКЗ).

13.  Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.13 г.) "О Конституционном Суде Российской Федерации"

14.  Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.14 г) "О судебной системе Российской Федерации"

15.  Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 "О Верховном Суде РФ"

16.  Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014 г) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

17.  Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "Об арбитражных судах в Российской Федерации"

18.  Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

19.  Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции в РФ»

20.  Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.10.13) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"

21.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.02.14)

22.  Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.02.14)

23.  Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 05.02.14)

24.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 28.12.13)

25.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 05.02.2014)

26.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.03.14)

27.  Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 05.02.14) "О прокуратуре Российской Федерации"

28.  Федеральный закон от 25.07.1998 г.: «О борьбе с терроризмом» (ред. от 03.05. 2011 г.)

29.  Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 03.02.14) "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"

30.  Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.14) "О полиции"

31.  Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 04.03.13) "О мировых судьях в Российской Федерации"

32.  Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.02.14) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"

33.  Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 12.03.14) "О судебных приставах"

34.  Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 28.12.13) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

35.  Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 25.11.13) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

36.  Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.13) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

 

37.  О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 г. (ред. от 11.07.2011 г.)

38.  Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.13, )"О системе государственной службы Российской Федерации"

39.  Указ Президента РФ от 20.10.93 № 1685 «О деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы в РФ»

40.  Указ Президента РФ от 28.12.95 «Об установлении Дня работника прокуратуры РФ»

41.  Указ Президента РФ от 18.04.96 г. «О координации деятельности по борьбе с преступностью»

42.   Постановление Правительства РФ от 26. 02. 2010 г. № 96 ( в ред. от 27.11.13) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

43.  Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 «По делу о проверке конституционности п. 2 ст.5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана

44.  Постановление Конституционного Суда РФ 11.04.2000 «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»

45.  Решение о Координационном совете Генеральных прокуроров государств – участников СНГ (Москва, 25.01.2000 г.)

46.  Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.08 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»

47.  Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 03.06.13 № 230 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры РФ»

48.  Приказ Генеральной прокуратуры от 12.03.08 №38 «Об организации деятельности прокуроров городов с районным делением»

49.  Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 23.10. 09 г. №341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации»

50.  Положение о классных чинах прокурорских работников РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 30.06.97 г.

51.  Приказ Генерального прокурора РФ от 10.12.07 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников»

52.  Приказ Генерального прокурора РФ от 17.03.10 г. «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника РФ и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры РФ»

53.  Приказ Генерального прокурора РФ от 15.05.11 г. № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии  противодействия коррупции»

54.   Приказ Генерального Прокурора РФ от 28.12. 09 г. №400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»

55.  Приказ Генерального прокурора РФ от 06. 05. 09 №142 «О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений прокуратуры РФ о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений»

56.  Приказ Генерального прокурора РФ от 22.10.09 г. №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму»

57.  Приказ Генерального Прокурора РФ 19.11.09 г. №362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности»

58.  Приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.07 №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления»

59.  Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.08 №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности»

60.  Приказ Генерального Прокурора РФ от 11.08.10 г. №313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

61.  Приказ Генерального прокурора РФ от 26.11.07 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи»

62.  Приказ Генерального прокурора РФ от 09. 06. 09 №193 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах»

63.  Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"

64.  Приказ Генерального прокурора РФ от 12.07.2010 №276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства»

65.  Приказ Генерального прокурора РФ от 18.02.11 №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

66.  Приказ Генерального прокурора РФ от 05.06.2011 №162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»

67.  Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.07 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за дознанием»

68.  Приказ Генерального прокурора РФ от 05.09.2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»

69.  Приказ Генерального прокурора РФ от 27.02.10 №70/122 «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан»

70.  Приказ Генерального прокурора РФ от 15.12.07 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»

71.  Приказ Генерального прокурора РФ от 27.11.07 №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»

72.  Приказ Генерального прокурора РФ от 15.03.2010 г. №107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым досудебного соглашения о сотрудничестве по уголовным делам»

73.  Приказ Генерального прокурора РФ от 25.12.2012 № 465 «Об  участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»

74.  Приказ Генерального прокурора РФ 05.06.2003 г. № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»

75.   Приказ Генерального прокурора РФ от 26.04.12 №181 « Об обеспечении участия прокуроров  в гражданском процессе»

76.  Приказ Генерального прокурора РФ от 17.09.07 г. №144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными и исполнительными органами государственной власти»

77.  Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.07 №19 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, назначаемые судом  и при содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах»

78.  Указание Генерального прокурора РФ от 12.05.09 г. № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

79.  Указание Генеральной прокуратуры РФ от 01.12.97 «Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров»

80.   Указание Генеральной прокуратуры РФ №212/35 от 18.10.08 г. «О порядке работы по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности»

81.  Указание Генеральной прокуратуры №43/7 от 18.03.08 «О рассмотрении в Генеральной прокуратуре РФ обращений, связанных с применением законодательства об административных правонарушениях»

82.  Указание Генерального прокурора РФ №160/8 от 14. 05. 09 «Об организации работы по применению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ»

83.  Распоряжение Генерального прокурора  РФ от 23.04.98 № 24/7р «О недопустимости привлечения органами прокуратуры средств благотворительных и иных негосударственных фондов»

84.  Регламент прокуратуры УР, утвержден Приказом прокурора УР от 06. 05. 2008 № 384.

 

Дополнительная литература:

 

По теме № 1. Понятие и сущность прокурорского надзора

 

1.      Зайцев О.А., Смирнов П.Ф. Прокурорский надзор в РФ: Предмет, система и основные понятия учебного курса: Учебное пособие. М., 2009.

2.      Гощуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005 г.

3.      Яковлева Т., Леонтьева С. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления//Законность. 2011. №12.

4.      Кожевников О.А., Кравчук В.В. Краткие разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». Екатеринбург, 2001.

5.      Осипян С. Функции прокуратуры и предмет надзора//Законность. 2006.№12

6.      Чепурнова Н., Смольников С. Судебный контроль и прокурорский надзор//Законность. 2007. №5

7.       Андреев Г. Прокуратура – опора законности и государства//Законность. 2008. №9

 

По теме № 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России. История становления и развития законодательства о прокуратуре.

 

1.      Амиров З.И. Становление и развитие органов прокуратуры России во второй половине 19-20 в.в. (Историко-правовой аспект). Ставрополь, 2001г.

2.      Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России//Законность.2008.№12

3.      Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993 г.

4.      Королев Г.Н. Прокуратура РФ в период правовой реформы. Ижевск, 1998 г.

5.      Войтович В.Ю. Организационно-правовые основы становления и реформирования правоохранительных органов в Удмуртии: Учебное пособие. Ижевск, 2003 г.

6.      Основные направления деятельности советской прокуратуры /Под ред. А.Ф. Козлова. Свердловск. 1988

7.      Советская прокуратура: Сборник документов/ Под ред. Ширяев И.Н. М., 1981.

 

По теме № 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

 

1.      Зайцев О.А., Смирнов П.ФА. Прокурорский надзор в РФ: Предмет, система и основные понятия учебного курса: Учебное пособие. М., 2009.

2.      Гощуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005 г.

3.      Кожевников О.А., Кравчук В.В. Краткие разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». Екатеринбург, 2001

4.      Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в РФ. Общая часть. Екатеринбург, 1999.

5.      Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право: проблемы правового регулирования. СПб., 1991.

6.      Смирнов А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти. М., 1999.

 

По теме № 4. Система и организация прокуратуры РФ

 

1.      Смирнов А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти. М., 1995

2.      Звирубль В.К. Правовая реформа и коренная перестройка прокурорского надзора: конспект лекций. М., 1991

3.      Кливер И.Я. Организация планирования работы в органах прокуратуры:   Учебное пособие. М., 1991

4.      Смирнов А.Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1996

5.      Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблема управления. М., 1997 г.

6.      Бастрыкин А.И. Выступление//Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ. 2008. №1.

7.      Винокуров А.Ю. Следственный комитет РФ как объект надзора //Законность. 2011. №11.

 

По теме № 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

 

1.      Быть прокурором: 280-летию прокуратуры России посвящается/Под ред.Л. Роднова. Ижевск. 2001.

2.      Петров А. Квалификация и профессиональный уровень прокурорских работников//Законность. 2012. №1.

3.      Кобзарев Ф. Квалификационные требования к должностям прокурорских работников – основа формирования высокопрофессионального состава работников прокуратуры//Законность. 2012. №3.

4.      Вичужанин А.Г. Мы службой гордимся своей. Ижевск. 2005

5.      Маклаков Д. Кандидат на должность прокурора//Законность. 2006.№8

6.      Карпов Н. Нравственные основы прокурорской деятельности//Законность. 2008. №7

7.      Сопин В. Личная безопасность прокурорских работников //Законность. 2006. № 10.

8.      Яковлева С. Семинарские занятия как форма повышения квалификации//Законность. 2006. №9

 

По теме № 6. Понятие и классификация средств прокурорского реагирования.

 

1.      Зайцев О.А., Смирнов П.ФА. Прокурорский надзор в РФ: Предмет, система и основные понятия учебного курса: Учебное пособие. М., 2009.

2.      Винокуров А. Требование прокурора о проведении проверки//Законность 2012. №1.

3.      Байкин И. Протест прокурора как мера прокурорского реагирования//Законность. 2010. №6.

4.      Гощуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005 г.

5.      Кожевников О.А., Кравчук В.В. Краткие разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». Екатеринбург, 2001

6.      Гараев А. Предъявление постановления по делу об административном правонарушении к исполнению//Законность. 2007. №10

7.      Ергашев Е. Представление как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве//Уголовное право. 2007. №4

8.      Тюрина А. Иск как средство реагирования прокурора на выявленные правонарушения//Законность. 2006. №10

 

По теме № 7. Надзор за исполнением законов (общий надзор)

 

1.      А. Рожкевич. Организация надзора за законностью нормативных правовых актов//Законность. 2013. №12.

  1. Бухарина Е. Надзор за исполнением водного законодательства//Законность. 2012. №2.
  2. Маслова С. Надзор за управлением и распоряжением федеральной собственностью //Законность. 2012. №2.
  3. Талаев П. Надзор за исполнением законодательства о государственной  гражданской и муниципальной службе //Законность. 2011. №12.
  4. Фатыхов Т. Надзор за исполнением воздушного законодательства //Законность. 2011. №12.
  5. Ю. Мельников. Надзор за законностью региональных нормативных правовых актов органов государственной власти //Законность. 2010. №6.
  6. Кудашкин А., Крупцев А. Реализация прокуратурой новых полномочий при проведении антикоррупционной экспертизы//Законность. 2010. №7.
  7. Левко О. Роль прокурора в обеспечении экологической безопасности//Законность. 2008. №6.
  8. Петрова Л. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности на муниципальном уровне//Законность. 2008. №11.
  9. Юпыхтырева Ю. Надзор за соблюдение прав граждан в сфере ЖКХ //Законность. 2008. № 5.

 

По теме № 8. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

 

 

1.                  С.Воробьев. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних//Законность 2014. №1.

2.                  Буланова Н. Прокурорский надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, перспективы//Уголовное право. 2011. №2

3.                  Ковтун Н.К. К дискуссии «об утраченных» полномочиях прокурора//Российская юстиция. 2010. №5.

4.                  Баскова С. Защита прокурорами экологических прав граждан в судебном порядке//Законность. 2010. №8.

5.                  Панамарчук В. Надзор исполнением законов в сфере здравоохранения//Законность. 2010. №4.

6.                  Инжиев В. Надзор за исполнением законодательства об охране здоровья граждан //Законность. 2008. № 10.

7.                  Кебец И. Рассмотрение дел об усыновление детей иностранными гражданами //Законность. 2006. № 9.

8.                  Королева Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних //Законность. 2007. № 7.

9.                  Темераева С. Защита прав граждан в суде //Законность. 2006. № 7.

10.              Бывальцева С. Защита прав и свобод человека//Законность. 2008. №9

 

По теме № 9. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

 

1.      Т. Фатыхов. Надзор за соблюдением конституционных прав граждан при осуществлении ОРМ//Законность . 2013. №12.

2.      Гусев В. Обжалование действий органов, осуществляющих ОРД//Законность. 2012. №3.

3.      Ережепалиев Д. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела//Уголовное право. 2011. №4.

4.      Сопин В. Полномочия прокурора в стадии предварительного следствия // Законность. 2012. №3.

5.      Тетерина О. Надзор в сфере учета преступлений //Законность. 2011. №12.

6.      Исаенко В. Объекты прокурорского надзора за процессуальной деятельностью на первоначальном этапе расследования убийств//Уголовное право. 2010. №2.

7.      Соловьев А., Токарева М. Необходимо восстановить властно-распорядительные полномочия прокурора в досудебных стадиях российского уголовного судопроизводства//Уголовное право. 2011. №4.

8.      Буланова Н. Прокурорский надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства: состояние, проблемы, перспективы//Уголовное право. 2011. №2

9.      Самойлова Т. Н. Проблемные аспекты правозащитной деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве/ Автореф…канд. юрид. наук. Ижевск. 2009.

7.      Осинкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законов в оперативно-розыскной деятельности. М., 2001.

8.      Будченко В. Проверка поводов для возбуждения уголовного дела//Законность. 2011. №11

9.      Гурин А. Процессуальный статус прокурора-криминалиста//Законность. 2008. №11

10.  Исаенко В. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий//Законность. 2010. №4.

11.  Халиулин А, Буланова Н., Конярова Ж. Полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве//Уголовное право. 2010. №3

 

По теме № 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

 

  1. Гальченко А. Организация комплексных проверок исправительных учреждений//Законность. 2012. №3.
  2. Шуваткин А. Проблемы разрешения вопросов, связанных с исполнением наказания в виде лишения свободы//Законность. 2011. №12.
  3. Звечаровский И. Понятие мер уголовно-правового характера //Законность. 2010. № 1.
  4. Чебатарев В. Изоляторы временного содержания: прокурорский надзор //Законность. 2007. № 3. 
  5. Коптяева О. Роль прокуратуры в обеспечении юридической помощи осужденным //Законность. 2008. № 12.

 

По теме № 11. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

 

1.        Д. Гурулёв. Обеспечение участия прокуроров в арбитражном судопроизводстве//Законность. 2013. №12

2.        Боков Д. Некоторые особенности гражданского иска прокурора в защиту интересов государства в уголовном процессе//Уголовное право. 2011. №3.

3.        Ткачев И. и др. Особенности поддержания государственного обвинения в условиях применения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства//Уголовное право. 2010. №4.

4.        Баскакова С. Защита прокурорами экологических прав граждан в судебном порядке//Законность. 2010. №8.

5.        Сафрыгина О. Предъявление прокурорами исков в арбитражный суд в защиту потребителей электроэнергии//Законность. 2010. №1.

6.        Калугина О. «Природоохранные иски» прокурора//Законность. 2010. №1.

7.        Бывальцева С. Заключение прокурора в гражданском процессе//Законность. 2010. №5.

8.        Фирсова О. Состояние здоровья как обоснование предъявления иска прокурором //Законность. 2007. № 2.

9.        Черновол И. Разрешение гражданских дел в порядке заочного производства //Законность. 2007. № 8.

10.    Тетерина О. Возбуждение дел об административных правонарушениях // Законность. 2008. № 10.

11.    Бухтоярова О. Защита интересов не определенного круга лиц //Законность. 2008 № 3.

12.     Васильева В. Оспаривание вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении //Законность. 2006. № 4.

13.    Тюрина А. Иск как средство реагирования прокурора на выявленные правонарушения //Законность. 2006. № 10.

 

По теме № 12. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

1. А. Трухин, Д. Ковыльченко. Координирующая роль прокурора в противодействии незаконной миграции, экстремизму и правонарушениям в сфере федеральной безопасности//Законность. 2014. №2.

2. Белоцерковский С. Организованная преступность и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью//  Законность. 2011. №12.

3. Капитонова Ю.В. Федеральный округ: координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью// Рос. право.2002, №1

4. Хакимзянов Р. Положительный результат – только при совместной работе//Законность. 2006. №12.

5. Ашурбеков Т. Правовой мониторинг угроз национальным интересам// Законность. 2007. №5.

6. Тамаев Р. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество//Законность. 2007 г. №6.

7. Кожевников О.А., Кравчук В.В. Краткие разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». Екатеринбург, 2001

8. Волеводз А. Некоторые аспекты сотрудничества в борьбе с преступностью в Европейском союзе//Уголовное право. 2009. №4.

9. Чучаев А., Крупцов А. Экстрадиция//Законность. 2010. №7.

 

По теме № 13. Международное сотрудничество прокуратуры.

 

1.      Гощуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М., 2005 г.

2.      Кузьмина О.Судебная проверка законности и обоснованности решения прокурора о направлении уголовного дела в отношении иностранного гражданина в суд// Уголовное право. 2011. №1.

3.      Кожевников О.А., Кравчук В.В. Краткие разъяснения к ФЗ «О прокуратуре РФ». Екатеринбург, 2001

4.      Лазутин Л. Международное сотрудничество и правовая помощь//Законность. 2008. №3

5.      Кигас В. Прокуратура Австрии: место и роль в уголовном судопроизводстве//Законность. 2007. №4

6.      Быков Е. Получение доказательств в ходе международно-правового сотрудничества//Уголовное право. 2006. №2

7.      Головко Л. Доказательственное значение в РФ материалов, раскрытых по решению иностранного суда//Уголовное право. 2010. №1.

8.      Казаков А. Некоторые аспекты международного сотрудничества в сфере заочного производства по уголовным делам//Уголовное право. 2009. №4.

 

Дополнительная литература: электронный ресурс.

1.                  Поляков М.П. Прокурорский надзор. Конспект лекций. СПб: Лань. 2010. http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_cid=25&pl1_id=1697

 

 

Программа самостоятельной работы студента

График самостоятельной работы по курсу «Прокурорский надзор»

 

Недели семестра

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Формы контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

БРС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формы контроля самостоятельной работы:  бально-рейтинговая система

 

 Рубежный контроль проводится по итогам изучения общей части «Прокурорского надзора» (темы 1 - 6; 12 часов – 7 неделя):

 

Темы для  рубежного контроля

для студентов очной формы обучения

 специальности «юриспруденция»

Функции прокуратуры РФ

Понятие прокурорского надзора

Понятие и признаки прокурорского надзора как основной функции прокуратуры

Предмет, объект, субъект прокурорского надзора

Законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре

Принципы организации и деятельности прокуратуры

Система органов прокуратуры РФ

Структура прокуратуры РФ

Организация работы в органах прокуратуры РФ

Служба в органах и учреждениях прокуратуры

Понятие и виды средств прокурорского реагирования

Акты прокурорского реагирования

 

 

Тестовые задания  для самоконтроля для студентов очная форма обучения

 

1.      Понятие термина «прокурорский надзор»

2.      Понятие термина «прокурор», «прокурорский работник»

3.      Предмет прокурорского надзора

4.      Объект и субъект прокурорского надзора

5.      Этапы развития законодательства о прокуратуре и прокурорском надзоре.

6.      На каком этапе впервые на нормативном уровне впервые были использованы термины:

- «прокурорская власть»;

- «общий надзор»;

- «высший надзор»;

- «Генеральный прокурор».

7.      Конституционные основы о прокуратуре РФ

8.      Виды ведомственных актов Генеральной прокуратуры РФ

9.      Функциональные принципы деятельности прокуратуры

10.   Организационные принципы деятельности прокуратуры

11.   Система прокуратуры РФ

12.   Структура Генеральной прокуратуры РФ

13.   Структура прокуратуры Удмуртской Республики

14.   Акты прокурорского реагирования

15.   Предмет общего надзора

16.   Субъекты общего надзора

17.   Средства общего надзора прокуратуры

18.   Формы участия прокуратуры в правотворчестве

19.   Предмет антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, проводимой прокуратурой.

20.   Понятие и виды коррупциогенных факторов.

21.   Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

22.   Средства надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

23.   Работа прокуратуры с обращениями граждан

24.   Сроки рассмотрения обращений граждан

25.   Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

26.   Средства надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

27.   Предмет надзора за исполнением законов органами предварительного следствия

28.   Средства надзора за исполнением законов органами предварительного следствия

29.  Предмет надзора за исполнением законов органами дознания

30.  Средства надзора за исполнением законов органами дознания

31.   Предмет надзора за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний и иных принудительных мер уголовно-правового характера

32.   Средства надзора за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний и иных принудительных мер уголовно-правового характера

33.  Предмет надзора за исполнением законов судебными приставами

34.   Средства надзора за исполнением законов судебными приставами

35.   Формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве

36.   Формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве

37.   Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судами

38.   Участие прокурора при применении гл. 40¹УПК РФ

39.   Формы координационной деятельности прокуратуры с правоохранительными органами по борьбе с преступностью

40.   Формы международного сотрудничества прокуратуры РФ

 

Порядок реализации  БРС по дисциплине «Прокурорский надзор»

для студентов очной формы обучения специальности "юриспруденция"

 

- Общее количество баллов за  один рубеж – 30.

 

- Максимальное количество баллов  за контрольную рубежную работу –  20 баллов (работа включает оценку  знаний теории и практических навыков при составлении правовых документов).

 

- Посещение лекций – 1 балл (при отсутствии  пропусков и опозданий;  пропуски по уважительной  причине  должны быть подтверждены и отработаны).  

 

- Посещение практических (семинарских) занятий – 1 балл  (при отсутствии пропусков и опозданий; пропуски по уважительной  причине  должны быть подтверждены и отработаны).

 

- Работа на семинарских занятиях (научные доклады, сообщения, решение  задач) – 5 баллов: 3 балла при наличии удовлетворительных ответов, 4 балла - при  наличии хороших ответов и дополнений; 5 баллов -  при наличии отличных ответов и дополнений.

 

- Участие в научной деятельности (участие в кружке, круглых столах, теоретических семинарах, конференциях (как очное,  так и заочное) – 3 балла.

 

Вопросы к зачету по дисциплине

«Прокурорский надзор»

для студентов очной формы обучения

1.      Сущность, цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе государственных органов.

2.      Отрасли прокурорского надзора, участки и направления деятельности прокуратуры.

3.      Правовые основы организации и деятельности органов прокуратуры.

4.      Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Их характеристика.

5.      Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций.

6.      Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.

7.      Принцип единоначалия и коллегиальность в работе органов прокуратуры.

8.      Возникновение, становление и развитие законодательства о прокуратуре (в период с 1722 г. по 1917 г.)

9.      Порядок назначения прокуроров и основания к их освобождению от должности.

10.   Подбор, расстановка, обучение и воспитание прокурорских кадров.

11.   Координация усилий правоохранительных органов в борьбе с преступностью как одно из направлений деятельности прокуратуры.

12.   Обязательность требований прокуроров, меры ответственности за их неисполнение.

13.   Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.

14.  Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры. Компетенция военной прокуратуры.

15.   Организация и компетенция прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

16.   Организация и компетенция природоохранной прокуратуры.

17.   Организация и компетенция транспортной прокуратуры

18.   Организация и компетенция прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

19.   Понятие и виды средств прокурорского реагирования

20.   Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

21.   История возникновения и дальнейшего развития прокуратуры России (период с 1922 г. по 1993 г.).

22.   Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

23.   Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.

24.   Система прокуратуры Российской Федерации. Организационная структура органов прокуратуры.

25.   Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора.

26.  Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его свойства и особенности.

27.   Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и  молодежи.

28.   Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация, методика и тактика проведения).

29.   Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет надзора, полномочия и правовые средства.

30.   Прокурорский надзор за соблюдением политических прав и свобод гражданина.

31.  Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере экономики.

32.  Прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав граждан.

33.  Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

34.  Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие по уголовному делу.

35.  Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание по уголовному делу.

36.  Правовые основы прохождения службы в органах прокуратуры.

37.   Прокурорский надзор за законностью  окончания предварительного расследования.

38.   Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

39.   Прокурорский надзор за исполнением законов на стадии возбуждения уголовных дел.

40.  Руководство работой нижестоящих прокуратур, контроль исполнения и их формы.

41.  Планирование в органах прокуратуры, как элемент организации работы прокуратуры. Их виды и значение.

42.   Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

43.  Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.

44.   Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.

45.   Обжалование прокурором противоречащих закону решений, определений и постановлений судов по гражданским делам.

46.  Организация проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

47.   Обжалование прокурором противоречащих закону решений судов, вынесенных по уголовным делам.

48.  Обжалование прокурорами противоречащих закону решений, определений и постановлений арбитражных судов.

49.   Прокурорский надзор за соблюдением законов в сфере исполнительного производства.

50.  Надзор за исполнением законов и администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.

 

ТЕМАТИКА

для дипломных работ по дисциплине

«Прокурорский надзор».

 

  1. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, как одно из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры РФ.
  2. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное  следствие.
  3.  Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание.
  4. Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний в исправительных колониях.
  5. Прокурор как участник уголовного судопроизводства.
  6. Уголовное преследование как функция прокуратуры РФ.
  7. Координация деятельности правоохранительных органов прокуратуры по борьбе с преступностью как функция прокуратуры.
  8. Участие прокурора в суде первой инстанции при рассмотрении уголовных дел.

 

 

 

 

 

 Порядок утверждения рабочей программы

Разработчик рабочей программы дисциплины

 

ФИО

Ученая степень

Ученое звание

Должность

Контактная информация (служебные E-mail и телефон)

Тенсина Е.Ф.

К.ю.н.

доцент

доцент

916007

 

Экспертиза рабочей программы

Первый уровень

(оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий)

Наименование кафедры

№ протокола, дата

Подпись зав. кафедрой

Кафедра уголовного процесса и правоохранительных органов

 

З.З. Зинатуллин

Выписка из решения

 

Второй уровень

(соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы)

Методическая комиссия

фак-та / инст. в структуре ООП которого будет реализовываться данная программа

№ протокола, дата

Подпись председателя МК

 

 

Выписка из решения

 

Утверждение рабочей программы дисциплины

должностное лицо

(ФИО директора института / декана факультета, заместителя по учебной работе)

№ протокола, дата

решения ученого совета института / факультета

 

подпись

 

 

 

 

Иные документы об оценке качества рабочей программы дисциплины

(при их наличии - ФЭПО, отзывы работодателей, студентов и пр.)

Документ об оценке качества (наименование)

Дата документа