МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ


КАФЕДРА ТРУДОВОГО ПРАВА И ОСНОВ ПРАВОВЕДЕНИЯ







УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ  КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ


«Правовое регулирование труда государственных служащих»

для  специальности  021100 «юриспруденция» (ОКСО 030501)

Квалификация Юрист, ОКСО:65








Составитель рабочей программы          ________________ доцент Пивоварова О.Г.








Рассмотрено и переутверждено на заседании кафедры трудового права и основ правоведения от «29» августа_2012 г.

Зав. кафедрой трудового права и основ правоведения к.ю.н., профессор Колеватова В. С.

Подпись: _________________


Согласовано с методической комиссией ИПСУБ УдГУ «__»___________2012 г.

Председатель методической комиссии ____________________________________________

Подпись: _________________        








Ижевск 2012





1. Требования государственного образовательного стандарта (ГОС)

по специальности 021100 - «юриспруденция»



Юрист должен уметь решать зада­чи, соответствующие его квалификации и квалификационным тре­бованиям, указанным в п.1.3 настоящего государственного об­разовательного стандарта:

- сбор нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сфе­рах профессиональной деятельности;

- анализ юридических норм и правовых отношений, являю­щихся объектами профессиональной деятельности;

- анализ судебной и административной практики;

- обоснование и принятие в пределах должностных обязан­ностей решений, а также совершение действий, связанных с ре­ализацией правовых норм;

- составление соответствующих юридических документов;

- обеспечение реализации актов применения права;

- обеспечение законности и правопорядка, осуществление правовой пропаганды и правового воспитания в сфере професси­ональной деятельности.




2. Цели курса




Цель курса «Правовое регулирование труда государственных служащих» состоит в изучении содержания юридических норм, регулирующих отношения в сфере труда государственных служащих Российской Федерации, в раскрытие важнейших правовых положений и принципов, регулирующих труд государственных служащих.

Студенты должны научиться находить и правильно использовать нормативные акты о государственной службе России, основополагающие постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также международно-правовые акты, в частности конвенции и рекомендации МОТ (Международной организации труда).

Комплексный подход в изучении вопросов регулирования труд государственных служащих включает в себя знание истории становления и современное развитие законодательства о государственной службе России.


3. Учебно-тематический план курса «Правовое регулирование труда государственных служащих»


Распределение часов по темам курсов и видам занятий

для студентов очной формы нормативных сроков обучения и сокращенных сроков обучения на базе СПО, заочной формы обучения нормативных сроков обучения

и сокращенных сроков обучения на базе СПО


ТЕМА

Лекции

для дневной формы обучения

Семинары

для дневной формы обучения

Лекции

для заочной формы обучения

1

Раздел 1. Понятие и виды государственной службы.

Тема 1.2. История регулирования труда государственных служащих в РФ.

Тема 1.3. Правовые источники государственной службы в РФ.

4


2


Раздел 2. Особенности правового регули-

рования труда государственной гражданской  службы в том числе:

12


4

2

Тема 2.1. Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы

2



3

Тема 2.2. Государственные гражданские должности, их классификация

1



4

Тема 2.3. Правовой статус государственного служащего.

1



5

Тема 2.4. Правое регулирование поступления на государственную службу

2



6

Тема 2.5. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы

2

1


7

Тема 2.6. Служебная дисциплина  особенности ответственности государственных  гражданских служащих за ее соблюдение

1



8

Тема 2.7. особенности правового регулирования прекращения государственной гражданской службы

2



9

Тема 2.8. Особенности рассмотрения индивидуальных споров государственной гражданской службе

1



10

Раздел 3. Особенности правового регулирования труда иных видов службы.

-


2

11

Тема 3.1. Особенности правового регулирования гос правоохранительной службы

2

1


12

Тема 3.2. Особенности правового регулирования государственной военной службы

2

1


13

Тема 3.3. Особенности правового регулирования муниципальной службы

2

1


14

Раздел  4. Правовое регулирование гос. службы зарубежных стран

2

1

2


ИТОГО

24

6

10




ПОЛОЖЕНИЕ



О реализации балльно-рейтинговой системы

контроля успеваемости студентов по предмету

«Правовое регулирование труда государственных служащих»


По результатам текущего контроля, проводимого в ходе аудиторных занятий, студент может получить максимально 10 баллов (за работу на практических (семинарских) занятиях, по результатам контроля самостоятельной работы студентов, по результатам эксперсс-опросов, посещаемость)

Рубежный контроль проводиться в форме: теоретические заданий (максимальное количество баллов - 5); тестирование по пройденным темам (максимальное количество баллов - 10) и др. Итого по результатам рубежного контроля студент может получить максимальное количество 15 баллов


I модуль

Темы:

Раздел 1. Понятие и виды государственной службы.

Тема 1.2. История  правового регулирования труда государственных служащих в РФ.

Тема 1.3. Правовые источники государственной службы в РФ.

Тема 2.1. Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы

Тема 2.2. Государственные гражданские должности, их классификация

Тема 2.3. Правовой статус государственного служащего.



II модуль


Темы:

Тема 2.4. Правое регулирование поступления на государственную службу

Тема 2.5. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы

Тема 2.6. Служебная дисциплина  особенности ответственности государственных  гражданских служащих за ее соблюдение

Тема 2.7. особенности правового регулирования прекращения государственной гражданской службы

Тема 2.8. Особенности рассмотрения индивидуальных споров государственной гражданской службе


III модуль


Темы:

Раздел 3. Особенности правового регулирования труда иных видов службы

Тема 3.1. Особенности правового регулирования гос. правоохранительной службы Тема 3.2. Особенности правового регулирования государственной военной службы Тема 3.3. Особенности правового регулирования муниципальной службы

Раздел  4. Правовое регулирование гос. службы зарубежных стран




4. Содержание курса лекционных занятий


Раздел 1. Общие положения


Тема 1. Понятие и виды государственной службы.

Понятие и место службы в системе общественно-полезной деятельности людей в обществе. Определение правовой  природы служебных отношений. Государство как работодатель в служебных трудовых отношениях.

Понятие системы и виды государственной службы в РФ

- федеральная государственная служба

- государственная субъектов РФ

- государственная гражданская, военная, правоохранительная служба


Тема 1.2 История регулирования труда государственных служащих в РФ

- государственная служба в России до 1917г.;

- советская государственная служба;

- современная государственная служба в Российской Федерации.


Тема 1.3 Правовые источники государственной службы в Российской Федерации

Понятие, виды и система правовых источников государственной службы. Международно-правовые акты о государственной службе.

Конституционно-правовые основы государственной службы.

Федеральные и региональные законы, нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственные  нормативные акты, акты органов местного самоуправления и местной администрации  как правовые источники государственной службы. Законодательство о государственной службе.

Систематизация законодательства о государственной  службе.


Раздел 2. Особенности правового регулирования

труда государственной гражданской службы

Тема 2.1 Понятие, принципы и виды государственной гражданской службы

Понятие государственной гражданской службы. Ее роль и место в системе государственной службы. Принципы организации государственной гражданской службы.

Международно-правовые принципы регулирования государственной гражданкой службы.

Взаимосвязь государственной гражданской службы с иными видами службы: муниципальной, военной, правоохранительной.


Тема 2.2 Государственные гражданские должности, их классификация

Понятие государственной гражданской должности, их классификация. Реестр государственных должностей. Классные чины.


Тема 2.3 Правовой статус государственного гражданского служащего.

Понятие государственного гражданского служащего, его правовой статус. Основные права и  обязанности. Ограничения и запреты по государственной гражданской службе.


Тема 2.4 Правовое регулирование поступления на государственную службу.

Порядок поступления на государственную гражданскую службу.

Способы замещения должностей. Назначение как способ замещения должностей: правовая природа, содержание, последствия ошибочного назначения на должность. Зачисление на должность. Выборы (избрание) как способ замещения должностей: формы избрания, недостатки и преимущества.  Конкурс как способ замещения вакантной государственной должности государственной службы: правовая природа, недостатки  и преимущества. Трудовой договор (служебный контракт) как способ замещения государственной должности: правовая природа и сущность.

Место и роль служебного контракта, порядок его заключения, содержание служебного контракта. Сравнительный анализ трудового договора и служенного контракта.


Тема 2.5 Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. 

Должностной регламент. Аттестация и квалификационный экзамен, порядок их организации и прохождения.

Особенности оплаты труда государственных гражданских служащих.

Особенности правового регулирования служебного времени и времени отдыха.

Социальные  и иные гарантии государственных гражданских служащих.

Стаж государственной службы и его значение. Порядок его исчисления.


Тема 2.6 Служебная дисциплина и особенности ответственности государственных  гражданских служащих за ее соблюдение.

Понятие служебной дисциплины. Виды дисциплинарных взысканий, порядок их применения и снятия. Служебная проверка.


Тема 2.7 Особенности правового регулирования прекращения государственной гражданской службы.

Основания прекращения трудовых отношений по государственной гражданской службе: общие специальные. Особенности порядка прекращения государственной гражданской службы.


Тема 2.8 Особенности рассмотрения индивидуальных споров государственных гражданских служащих.

Понятие служебного спора. Органы по рассмотрению служебных споров. Комиссия по служебным спорам.


Раздел 3. Особенности правового регулирования труда

иных видов службы


Тема 3.1 Особенности правового регулирования государственной правоохранительной службы

Особенности прохождения службы в отдельных видах правоохранительных органов (МВД, таможенные органы, прокуратура, служба в милиции, налоговая служба, служба в органах наркоконтроля, дипломатическая, миграционная служба, таможенная служба, страховая служба, федеральная служба безопасности, служба почтовой и правительственной связи, служба в железнодорожных войсках и др.)


Тема 3.2 Особенности правового регулирования государственной военной службы

Понятие военной службы. Общая характеристика законодательства, регулирующего государственную военную службу.


Тема 3.3 Особенности правового регулирования муниципальной службы

Понятие муниципальной службы. Местное самоуправление  муниципальная служба.  Особенности муниципальной службы, ее отличие от иных  видов службы. Социально-правовая защита муниципальных служащих.


Раздел 4. Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран


Сравнительно-правовой анализ законодательства о государственной службе зарубежных  стран.


       5. Программа практических (семинарских) занятий


Тема 1.  Понятие и виды государственной службы. (2 часа)

       1.Понятие и место службы в системе общественно-полезной деятельности людей в обществе. Определение правовой природы служебных отношений. Понятие служебных трудовых отношений.

       2.Субъекты служебных трудовых отношений. Государство как работодатель в служебных трудовых отношениях.

       3.Понятие системы и виды государственной службы в РФ

       4. История регулирования  труда государственных служащих в РФ

        -  государственная служба в России до 1917 г.;

        - советская государственная служба;

        - современная государственная служба в Российской Федерации

       5. Источники права, регулирующие гражданскую службу источники государственной службы в Российской Федерации.        Понятие, виды и система правовых источников государственной службы. Международно-правовые акты о государственной службе.

       Методические указания для студентов

       Изучение данной темы носит принципиальный характер для освоения всего курса, т.к. именно при изучении данной темы студент должен освоить понятие службы как вида профессиональной деятельности, понятие государственной службы, ее отличие от иных видов профессиональной деятельности граждан по найму.

       С этой целью студент должен хорошо разобраться в правовой природе служебно-трудовых отношений, их особенностях, субъектном  составе. особое внимание следует обратить что  нанимателем в служебных отношениях согласно ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г. является РФ или соответствующий субъект РФ.В связи с чем необходимо специфику правового статуса данного работодателя, иметь четкое представление о его представителях, полномочных реализовывать его полномочия и их объем.

       Изучая вопрос  о системе и видах государственной службы студентам необходимо тщательно изучить  ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г  определить общие принципы  построения, функционирование системы государственной службы, взаимодействия разливных видов государственной службы, их определения, отличительные признаки.

       Рассматривая и изучая вопрос  об истории регулирования государственной службы студент должен хорошо разобраться в периодизации истории регулирования государственной службы, знать особенности регулирования каждого периода и основания его выделения в самостоятельный период.

       Важным для осмысления данной темы является вопрос об источниках права, регулирующих государственную службы. Изучая данный вопрос студент должен знать принципы построения системы источников, указывать на основные виды источников, включая международно-правовые.( см. список нормативных актов по курсу.)


       Задания

       1..Составьте таблицу периодизации истории развития законодательства о государственной службе


исторический период (временные рамки)

основная нормативная база

особенности правового регулирования государственной службы

основные особенности правового статуса государственных служащих







       1. Сопоставьте трудовые и служебно-трудовые отношения, заполнив таблицу:


вид отношений

Краткая характеристика  (Субъекты, содержание)

основные различия


Задачи

1. Городская Дума избрала из своего состава председателя.

Глава города избран населением города.

Глава города назначил управляющего делами администрации города.

Областная Дума дала согласие на назначение председателя правительства области и освобождение от должности областного  министра.

Начальник управления юстиции назначил Сидорова государственным нотариусом.

На собрании жителей микрорайона был создан комитет  по общественному порядку и избран его председатель.

В каких отношениях состоят названные субъекты? Какие из этих отношений являются служебными правоотношениями? Назовите основания их возникновения и прекращения.


2. В суд обратились:

Глебов участник конкурса на замещение вакантной должности начальника Департамента по труду, не согласный с решением конкурсной комиссии;

Петров, приглашенный переводом в городскую администрацию начальником общего отдела, которому было отказано в заключении трудового договора;

Галкин, инспектор налоговой службы, оспаривающий дисциплинарное взыскание;

Слепцов, инспектор отдела кадров областной прокуратуры, не согласный с установленным ему размером надбавки за выслугу лет.

Какие виды правоотношений указаны в задаче, и  какими нормативными актами будет руководствоваться суд?


3. К каким категориям и группам должностей относятся следующие должности:

заместитель федерального министра;

глава администрации Кировского района г. Екатеринбурга;

глава муниципального образования «Город Каменск-Уральский»;

председатель Счетной палаты Свердловской области;

заместитель председателя Правительства Свердловской области;

Уполномоченный по правам человека Свердловской области;

Советник губернатора Свердловской области;

Помощник депутата Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

Управляющий Горнозаводским округом Свердловской области;

Директор областного унитарного предприятия «Автохозяйство Правительства Свердловской области»;

Заведующий учебной частью муниципальной школы №2 г. Екатеринбурга;

Главный специалист пресс-службы Избирательной комиссии Свердловской области;

Участковый инспектор Орджоникидзевского РОВД г. Екатеринбурга;

Специалист службы занятости Ленинского района г. Екатеринбурга.

Кто из указанных лиц является федеральным государственным гражданским служащим; государственным служащим субъекта РФ; муниципальным служащим? Каковы признаки должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы?


4. Какими нормативными правовыми актами регулируются условия деятельности:

инспектора общего отдела районной администрации;

депутата представительного органа местного самоуправления;

прокурора;

архивариуса прокуратуры;

главного бухгалтера районной налоговой инспекции;

судьи;

помощника депутата представительного органа субъекта РФ;

главы муниципального образования;

референта Президента РФ;

юрисконсульта аппарата представительного органа субъекта РФ;

нотариуса, занимающегося частной практикой;

представителя Президента РФ;

управляющего администрацией управленческого округа субъекта РФ;

специалиста управления здравоохранения, которое выделилось из состава администрации муниципального образования и стало самостоятельным учреждением?

Каково соотношение общих и особенных норм, регулирующих деятельность государственных и муниципальных служащих?


5. Майор милиции Колесов, уволенный со службы в связи  с достижением возраста 45 лет, обратился в суд с иском о восстановлении на службе. В судебном заседании Колесов пояснил, что его увольнение является безмотивным, так как он успешно прошел аттестацию, замечаний по службе и медицинских противопоказаний для дальнейшего прохождения службы не имеет. Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ «О системе государственной службы РФ» предельный возраст нахождения на государственной службе в органах МВД должен устанавливаться законом о правоохранительной службе, который не принят.

Представитель УВД заявил, что увольнение Колесова произведено в соответствии с Положением о службе в органы внутренних  дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г., ст. 59 которого для сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальное звание до подполковника милиции, установлен предельный возраст 45 лет. Сотрудники, достигшие предельного возраста, подлежат увольнению.

Какой нормативный акт должен быть применен в данном деле?


       Тема 2.  Особенности правового регулирования труда государственной гражданской службы (4 часа)


       1. Понятие государственного гражданского служащего, его правовой статус.

       2. Основные права и обязанности.

       3. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.

       4. Правовое регулирование поступления на государственную службу.

       5. Правовое регулирование прохождения ГГС. (Аттестация, конкурсный экзамен,

       присвоение классных чинов, переводы и перемещения, отстранение от ГГС, освобождение от должности)

       6. Правовое регулирование прекращения государственной гражданской службы.


       Методические указания для студентов

       Изучая данную тему студентам в первую очередь необходимо  изучить ФЗ «О государственной гражданской службе», разобраться с понятием государственной гражданской службы, ее признаками и отличиями от иных видов государственной службы.

       Поскольку одним из главным правообразующих признаков государственной гражданской службы,  является понятие государственной должности, студентам следует четко представлять, что только на части государственных должностей осуществляется государственная служба, есть перечень государственных должностей, исполнение обязанностей по которым не входит в понятие государственной службы,  и на них не распространяется правовой статус государственных служащих, чем прямо указано в ст. 1-3, 13 «ФЗ «О государственной гражданской службе»

       Студентам также необходимо хорошо знать порядок учреждения и классификацию  квалификационные требования государственных гражданских должностей ( ст.8-12 ФЗ «О государственной гражданской службе»

       Основы правового статуса государственных гражданских служащих определены с  главы 3 ФЗ «О государственной гражданской службе», студентам необходимо четкое представление об основных правах (ст.14 ФЗ), обязанностях (ст.15 ФЗ), ограничениях и запретов, связанных с гражданской службой ( ст.16,17 ФЗ), понятие конфликта интересов и порядок его урегулирования ( ст. 19 ФЗ)

       Студенты должны четко представлять особенности правового регулирования поступления на государственную службу (ст.21-27 ФЗ), правового регулирования прохождения ГГС. (Аттестация - ст.48 ФЗ,   конкурсный экзамен,  присвоение классных чинов ст.49 ФЗ, переводы и перемещения ст.28-31 ФЗ, отстранение от ГГС ст. 31 ФЗ, правового регулирования прекращения государственной гражданской службы ст. 33-41 ФЗ.)


       Задания

               1.Проведите анализ бланкетных норм ФЗ «О государственной гражданской службе», с указанием  нормативных актов, к которым они отсылают (федеральный закон, указ Президента РФ, акт Правительства РФ или ведомства,  коллективный договор или соглашение, локальный акт и т.п. с указанием его полного наименования, даты принятия и номер)

       2. Выпишите в тетрадь основные нормативные определения ФЗ «О государственной гражданской службе»

       3. В судебной практике  найти не менее 2 решений судов о разрешении споров с государственными гражданскими служащими,  выделить основные правовые позиции по ним.


Задачи


1. Ответьте на следующие вопросы:

а) каким образом и в каких целях могут устанавливаться ограничения, запреты и требования к служебному поведению государственных служащих; соответствует ли это нормам Конституции РФ и международного права;

б) в ч. 2 ст. 14 ФЗ №79 предусмотрено право гражданского служащего на выполнение иной оплачиваемой работы. Каковы установленные законом условия, при которых возможно выполнение иной оплачиваемой работы;

в) в чем заключается обязанность гражданского служащего хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

г) является ли перечень основных обязанностей гражданского служащего, установленный ст. 15 Закона №79-ФЗ, закрытым или иными федеральными законами могут быть предусмотрены другие обязанности гражданского служащего (если да, то приведите примеры с указанием соответствующего федерального закона);

д) одним из ограничений, связанных с гражданской службой, является «представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу». Обязательна ли проверка представленных документов при поступлении на гражданскую службу, кто и какими способами вправе ее проводить;

е) вправе ли гражданский служащий на платной основе участвовать в деятельности органа управления некоммерческой организации (если да, то при каких условиях). А в деятельности коммерческой организации;

ж) в п. 15 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Насколько данный запрет соответствует нормам Конституции РФ и международного права; каково юридическое обоснование законности  (незаконности) указанного запрета?


2. В должностные обязанности сотрудника налоговой инспекции Гриценко входила проверка налоговой отчетности ряда организаций. После увольнения со службы Гриценко устроился работать  фирму, оказывающую консалтинговые услуги по вопросам налогообложения.

Оцените правомерность действий Гриценко. Какие запреты установлены для гражданских служащих после увольнения со службы?


3. Начальник отдела администрации области Греков занимался преподавательской деятельностью в Уральской государственной юридической академии. Занятия согласно учебному расписанию проходили в дневное время. Администрация вынесла Грекову предписание в течение одного месяца сделать выбор в пользу государственной службы либо педагогической деятельности. После истечения срока предупреждения, учитывая занимаемую должность и несоблюдение запретов для государственного служащего, администрация  уволила Грекова за совершение грубого  проступка.

Законно ли увольнение Грекова?


4. Голев, гражданский служащий, обратился с просьбой разрешить ему вести педагогическую деятельность в учреждении высшего профессионального образования (вариант в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров) в служебное время, учитывая специфику занятий студентов очной формы обучения (слушателей курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки). Ему было отказано, поскольку, по мнению соответствующего руководителя, Гоголев может вести данную работу только в свободное от государственной службы время: по вечерам, в выходные дни.

Законно ли данное решение?

Вариант: вуз заключил с Министерством субъекта РФ договор о прохождении практики студентов, гражданские служащие Галкин и Орлов были назначены руководителями практики.

Нужно ли оформлять этот факт, учитывая, что руководство практикой проходит в служебное время? Если да, то каким образом?


5. В суд обратилась Нежданова, уволенная в связи с неудовлетворительным результатом испытания. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Нежданова была принята на должность начальника общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала в той же должности, но только в районной администрации. Условие об испытании (один год) было указано в приказе о назначении, но не было оговорено в контракте.

Примите решение. Каковы особенности испытания при замещении должности государственной гражданской службы? Если гражданин назначается на должность гражданской службы по результатам конкурса, может ли ему быть установлен испытательный срок?


6. Князев занимал должность начальника отдела государственного органа. По достижении 60 лет ему было предложено перейти на должность заместителя начальника отдела с заключением срочного служебного контракта на один год. Князев настаивал на сохранении за ним прежней должности и был уволен в связи с достижением предельного возраста нахождения на гражданской службе.

Правомерно ли увольнение Князева? Каковы юридические последствия достижения гражданским служащим возраста 60 лет; 65 лет?


7. По результатам очередной аттестации аттестационная комиссия пришла к выводу, что гражданский служащий Некрасов не соответствует замещаемой должности гражданской службы, и рекомендовала руководителю государственного органа понизить его в должности.

Некрасов не согласился с выводом аттестационной комиссии и обратился в суд с заявлением об обжаловании ее решения. Тогда руководитель государственного органа уволил его с гражданской  службы.

Оцените решение аттестационной комиссии, действия руководителя государственного органа и гражданского служащего.

Какое решение, на ваш взгляд, примет суд?


       Тема 3. Особенности правового регулирования  правоохранительной государственной службы  (2 часа)


       1.Пониятие правоохранительной службы, ее признаки и отличие от иных видов государственной службы.

       2.Особенности  правового регулирования прохождения правоохранительной службы. Дополнительные социальные гарантии государственных служащих правоохранительных органов

       3. Особенности прохождения правоохранительной службы в различных государственных правоохранительных органах.

       

       Методические указания для студентов

       Приступая к изучению данной темы, студентам необходимо четко представлять понятие правоохранительной службы и ее отличие от иных видов государственной службы, знать перечень государственных органов, которые относятся к правоохранительным органам (вспомнить курс «Правоохранительные органы).

       Студенты должны изучить и иметь четкое представление об особенностях  правового регулирования прохождения правоохранительной службы, дополнительных социальных гарантиях государственных служащих правоохранительных органов

       

       Задания

       1.Составьте сравнительную таблицу особенностей прохождения правоохранительной службы в различных государственных правоохранительных органах( не менее 3 органов по личному выбору)


вид государственного

органа




нормативная база (перечень основных нормативных актов




возраст поступления на службу




способы замещения должностей




специальные требования при поступлении на службу




наименование чинов, порядок и особенности их присвоения




особенности прохождения службы




особенности привлечения к дисциплинарной ответственности




особенности прекращения службы




специальные  социальные и иные гарантии





       2.Проанализировать судебную практику и найти не менее 2 решений судов о разрешении споров с работниками правоохранительных органов,  выделить основные правовые позиции по ним.



       Тема 4. Особенности правового регулирования   военной государственной службы  (2 часа)

       1.Пониятие военной службы, ее признаки и отличие от иных видов государственной службы. Виды государственной военной службы

       2.Особенности  правового регулирования прохождения военной службы. Дополнительные социальные гарантии военнослужащих .


       Методические указания для студентов

       Приступая к изучению данной темы, студентам необходимо четко представлять понятие военной службы и ее отличие от иных видов государственной службы, знать перечень государственных органов, служба в которых относиться к военной службе.

       Студенты должны изучить и иметь четкое представление об особенностях  правового регулирования прохождения военной службы, ее видах,  дополнительных социальных гарантиях государственных служащих правоохранительных органов


       Задания

       Проанализировать судебную практику и найти не менее 2 решений судов о разрешении споров с военнослужащими,  выделить основные правовые позиции по ним.



       Тема 5. Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран.(2 часа)


       1. Международно-правовое регулирование труда государственных служащих.

       2. Особенности регулирования труда государственных служащих отдельных государств.        Сравнительно-правовой анализ.

       

       Методические указания для студентов

       Изучая данную тему, студенты, в первую очередь ознакомиться  с международно-правовыми актами, регулирующими вопросы государственной службы:

  1. Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953г.)
  2. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих
  3. Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации N R (2000) 10)
  4. Конвенция МОТ № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе Женева, 07.06.1978 г ( не ратифицирована РФ)
  5. Рекомендации МОТ от 27.07. 1978 г. № 159 «О процедурах определения условий занятости на государственной службе

       Студента необходимо сопоставить определение понятие государственной службы, элементы регулирования правового статуса государственных служащих,  выработанные в этих актах с аналогичными понятиями  государственной службы,  установленными  российским законодательством.

       Изучая особенности регулирования труда государственных служащих отдельных государств необходимо в первую очередь обратить внимание на наличие правовой базы и их источниках  в данном государстве, разобраться с внутригосударственным понятием государственной службы, провести  сравнительно-правовой анализ основных элементов статуса государственных служащих с аналогичными понятиями  государственной службы,  установленными  российским законодательством.

       

       Задания

       1.Заполнить таблицу сравнительного анализа системы государственной службы зарубежных стран с РФ (страна по выбору студента)




Россия

иностранное государство

основные отличия

1

Основные источники




2

Понятие государственной службы




3

Виды государственной службы, структура государственной службы (в т.ч. графически)




4

Сферы деятельности входящие в государственную службу




5

Сравнительное количество государственных служащих




6

понятие государственного служащего




7

имеются ли  государственные должности, не входящие в госслужбу, их  перечень и общая характеристика




8

виды должностей




9

особенности назначение на должность




10

основные ограничения  и запреты




11

основные социальные гарантии




12

особенности ответственности




13

особенности рассмотрения трудовых споров




14

особенности осуществления отношений социального партнерства




15

иные признаки








       

Методические указания для преподавателей,

ведущих практически занятия


       На практических занятиях необходимо обеспечить изучение соответствующей терминологии, выработку практических навыков правильного применения нормативных правовых актов о государственной и муниципальной службе.

       Теоретические вопросы, которые необходимо освоить, соответствующие нормативные материалы и акты судебной практики, предусмотрены в программе.  При определении формы изучения теоретических вопросов рекомендуется использовать, сообщения студентов, доклады, обсуждения.

       При решении задач рекомендуется использовать следующее:

       1) определить вид правоотношения по данной ситуации, определить применимое законодательство;

       2) определить всех субъектов данных отношений, и их правовой статус, нормы, в которых он закреплен;

       3) дать правовую оценку действий данных субъектов, ответить на поставленные вопросы задачи.

       Определить домашнее задания для самостоятельной подготовки, особо определить задания, которые необходимо сделать в письменной форме.

       Изучение законодательства о государственной службе зарубежных государств рекомендуется изучать путем подготовки студентами реферативных сообщений по конкретной стране с предоставлением таблицы сравнительного анализа.



6. Учебно-методические материалы

Основная литература

по всем темам


  1. Государственные служащие. Особенности регулирования труда / Г. А. Корнийчук . - М.: Альфа-Пресс, 2006.
  2. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития : к 80-лет. Ин-та гос-ва и права РАН / А. С. Автономов, И. Л. Бачило, А. А. Гришковец и др. ; отв. ред. Н. Ю. Хаманева. - М.: Новая правовая культура, 2004.
  3. Государственная служба (комплексный подход) : Учеб.пособие для вузов / Ин-т гос.и права РАН;Ин-т гос.упр.и соц.исслед.МГУ;Отв.ред.А.В.Оболонский. - 2-е изд. - М.: Дело, 2000.
  4. Государственная служба : учеб. пособие / А.А. Дёмин . - М.: Книгодел, 2005.
  5. Государственная служба Российской Федерации : Учеб.пособие / Д.М. Овсянко . - 2-е изд.,перераб.,доп. - М.: Юристъ, 2003.


Рекомендуемая литература для написания курсовых

и выпускных квалификационных работ


  1. Бахрах Д.Н Государственная служба в Российской Федерации: Текст лекций, Екатеринбург,1995
  2. Старилов Ю.Н. Служебное право Учебник, М., 1996
  3. Комментарий к ФЗ «О гражданской службе РФ и законодательству о гражданской службе зарубежных государств/Ноздрачев А. Ф., А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова  и др. М.:МЦФЭР, 2005.
  4. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (Липатов Э. Г., Чанов С. Е., Велиева Д. С. и др.) // consultant.ru
  5. Комментарий к ФЗ «О системе государственной службы РФ» (А.Н.Ткач) Юстицинформ, М.,2006 г.
  6. Козаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и  особенное // «Государство и право». 2003. №1, с. 13-24.
  7. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы  РФ: Учебный курс М.: Изд-во «Дело и Сервис». 2003.
  8. Полетаев Ю. Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда, М., 2005.
  9. Иванова С. А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих, Екатеринбург, 2002.
  10. Иванов С. А., Иванкина Т. В., Куренной А. М., Маврин С. П., Хохлов Е. Б. Правовое регулирование отношении в сфере государственной службы «эж-ЮРИСТ»,  № 6, февраль 2004.
  11. Иванов В. П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы //«Журнал российского права», № 5, май 2003.
  12. Россинский Б. В. О законодательной дефиниции государственной службы, Сборник «История становления и современное состояние исполнительной власти в России». М.: Новая правовая культура, 2003.
  13. Чаннов С.Е Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение".(под ред. В.В. Володина) ("Ось-89", 2009)
  14. Пресняков М.В., Чаннов С.Е."Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика"  (под ред. Г.Н. Комковой) ("Научная книга", 2008)
  15. Чиканова Л.А. Государственные служащие М., 1996 г.
  16. Гусев А.В.  Государственная служба в решениях Конституционного Суда РФ  «Правоведение 2007 г. № 6



Нормативные акты и судебная практика


   Международно-правовые акты 


  1. Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953г.)
  2. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих
  3. Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации N R (2000) 10)
  4. Конвенция МОТ № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе Женева, 07.06.1978 г ( не ратифицирована РФ)
  5. Рекомендации МОТ от 27.07. 1978 г. № 159 «О процедурах определения условий занятости на государственной службе»


Нормативные акты РФ


  1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)
  2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О системе государственной службы Российской Федерации"
  3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
  4. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О пожарной безопасности"
  5. Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ  ( ред. от 31.05.2011) "О государственной службе российского казачества"
  6. Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"
  7. Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ  ( ред. от 07.02.2011) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)"
  8. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ  ( ред. от 29.12.2010) "О Счетной палате Российской Федерации"
  9. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"
  10. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ  (ред. от 28.12.2010) "О государственной охране"
  11. Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 27.11.2010) "О налоговых органах Российской Федерации"
  12. Федеральный закон от 17.12.1994 N 67-ФЗ (ред. от 02.03.2007) "О федеральной фельдъегерской связи"
  13. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
  14. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.06.2011)  "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
  15. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  16. Федеральный закон  от 27.04. 1993 г.  № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»
  17. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
    (ред. от 06.04.2011)
  18. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ
    (ред. от 30.06.2008)
  19. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.07.2011)
  20. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
    (ред. от 04.06.2011)
  21. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011)
  22. Закон УР от 05.07.2005 N 38-РЗ  (ред. от 13.05.2011) "О государственной гражданской службе Удмуртской Республики "
  23. Закон УР от 18.06.2002 N 42-РЗ  (ред. от 06.07.2011)  "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики"

Акты судебной практики:


Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. № 7-п

«По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 закона РСФСР

от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова»


Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2009 N 2-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области "О государственной гражданской службе Псковской области" в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов"


Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 N 1722-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Румянцева Геннадия Матвеевича на нарушение его конституционных прав положениями части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункта 19 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей первой и третьей статьи 392, части второй статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, а также частей первой и шестой статьи 152, статей 153 и 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"


Определение конституционного Суда РФ от 12 мая 2005г. №127-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Пелевиной Натальи Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации  «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» и пунктом 5 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности федеральной государственной службы»


Определение Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004г. №198-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Архипова Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав положением п.7 статьи 21 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»


Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 г. №195-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Самарского областного суда о проверке конституционности пунктов 2 и 3 ст. 2 Закона Самарской области «Об исчислении стажа государственной службы государственного служащего Самарской области «и пункта 4 приложения к Указу президента Российской Федерации «О периодах работы (службы), включаемых  в стаж  государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет»


Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003г. № 322-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петрова Владимира Александровича на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «Об основах государственной  службы Российской Федерации»


Определение Конституционного Суда РФ от 3 октября 2002 г. №233-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 14 Федерального конституционного закона  «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ О применении судами РФ Трудового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 г. в редакции от 28.12.2006 г.


Дополнительная литература и нормативный материал

по отдельным темам


Тема 1.  Понятие и виды государственной службы.


Литература


  1. Архипова Т.Г.  История государственной службы  в России  18-20 вв М.: Изд-во РГГУ,2000
  2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория,  закон, практика Монография М., 2003 
  3. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право 2002 № 1
  4. Буравлев Ю.М.Статья: Исторический опыт развития государственной службы России
    ("История государства и права", 2008, N 15)
  5. Болдырев А.Н. Статья: Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации ("Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 8)
  6. Рзаев А.Г.Статья: Понятие и принципы государственной службы  ("Административное и муниципальное право", 2009, N 1)
  7. Кайнов В.И., Прохорова О.В. Статья: Историко-правовой анализ становления и развития Института государственной службы в России (конец XVII - начало XX века)  "История государства и права", 2007, N 1)
  8. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы «Журнал российского права», № 9, 2004 г.
  9. Барышев В. Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее// «Гражданин и право». 2002. №1.
  10. Иванов С.А. Иванкина Т.В. Куренной А.М.. Маврин С.П,  Хохлов Е.Б. Статья:  Правовое регулирование отношений в сфере государственной службы «эж-Юрист» № 6 2004 г.
  11. Чиканова Л.А. Статья: Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики ("Журнал российского права", 2005, N 4)
  12. Козбаненко В.А. Статья: Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное  ("Конституционное и муниципальное право", N 3, 2003)
  13. Ноздрачев  А.Ф. статья  Преобразование в системе государственной службы в контексте административной реформы «Законодательство и экономика» № 12 2005 г.
  14. Поляков С.  Статья: Регулирование служебных и трудовых правоотношений  ("Российская юстиция", N 12, 1998)
  15. Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 г.г. под ред. Зайцевой Т.В. М из-во «Весь мир» 2003.
  16. Гришковец А.А.Статья: Правовое регулирование государственной службы
    ("Журнал российского права", N 7, 1998)


Нормативный материал и судебная практика


  1. Указ  Президента Российской Федерации  «О государственных должностях Российской Федерации» от 11.01.95 г.
  2. Закон УР от 18.06.2002 N 42-РЗ "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики"
  3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. № 7-п
  4. «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 закона РСФСР
  5. от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова»


2.1 Государственные гражданские должности, их классификация


Нормативный материал и судебная практика


  1. Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"
  2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.06.2011)  "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
  3. Указ  Президента Российской Федерации  «О государственных должностях Российской Федерации» от 11.01.95 г.
  4. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574  (ред. от 26.01.2011) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы"
  5. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131  (ред. от 26.07.2008) "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих"
  6. Указ Президента РФ от 15.10.1999 N 1371 (ред. от 25.07.2006, с изм. от 21.09.2008)
    "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами" (вместе с "Положением о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации")
  7. Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2011 N КАС11-48 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 22.11.2010 N ГКПИ10-1248, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим подпункта "в" пункта 1 Указа Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих"


    1. Понятие государственного гражданского служащего,

его правовой статус.

Литература:


  1. Трегубова Е.В., Кривоносов А.Н Статья: К вопросу о совершенствовании реализации административных запретов в системе государственной службы
    ("Административное и муниципальное право", 2010, N 12)
  2. Трегубова Е.В., Марьян А.В., Кривоносов Д.А. Административно-правовое регулирование института правового запрета в системе государственной службы
    "Административное и муниципальное право", 2010, N 8
  3. Чаннов С.Е. Статья: Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства
    "Административное право", 2009, N 2)
  4. Щур Д.Л. Статья: Новый порядок приема на работу бывшего государственного или муниципального служащего: правила, риски и ответственность "Кадры предприятия", 2009, N 4 
  5. Чаннов С.Е.  Статья: Предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: новеллы антикоррупционного законодательства
    "Трудовое право", 2009, N 4
  6. Казаченкова О.В. Статья: Административно-правовое регулирование разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе: антикоррупционные аспекты "Административное и муниципальное право", 2010, N 2


Нормативный материал и судебная практика


  1. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
  2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"
  3. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ  (ред. от 05.04.2011) "О политических партиях"
  4. Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ (редакция от 27.06.2011 г.) «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ»
  5. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 12.01.2010) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (вместе с "Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера")
  6. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065  (ред. от 21.07.2010) "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (вместе с "Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению")
  7. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов")
  8. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 561   (ред. от 12.01.2010) "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования"
  9. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
  10. Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885  (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
  11. "Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих" (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21))
  12. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы"
  13. Постановление Правительства РФ от 06.04.1999 N 386 (ред. от 15.07.2010) "Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации"
  14. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 984н от 14.12.2009 г. « Об утверждении и порядка проведения диспансеризации государственных гражданских служащих РФ и муниципальных служащих, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу или ее прохождению, а также форм заключения медицинского учреждения»
  15. Постановление Конституционного Суда РФ от30.06.2011 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений п.10 ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и ст.20.1 закона РФ «О милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Колндратьевой и А.Н. Мумолина»
  16. Указ Президента УР от 15.02.2011 N 22 "О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Удмуртской Республики"


Акты судебной практики


Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 14-П
"По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О милиции" в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина"



2.3.Правовое регулирование поступления на государственную службу.


Литература


  1. Гарячук И.Н. «Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения" (под ред. Л.П. Волковой) ("ДМК Пресс", 2010)
  2. Чаннов С.Е. Статья: Некоторые проблемы заключения служебных контрактов на государственной гражданской службе ("Трудовое право", 2010, N 9) 
  3. Иванкина Т., Завгородний А.  Статья: Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих  ("Трудовое право", 2010, N 3)
  4. Чаннов С.  Статья: Ограничение допуска к государственной и муниципальной службе лиц с криминальным прошлым  ("Законность", 2010, N 1)
  5. Исаева О.В.Статья: Испытание при поступлении на гражданскую службу как условие служебного контракта ("Административное право и процесс", 2007, N 6)
  6. Осин А.А.)татья: Содержание, форма и особенности заключения служебного контракта
    ("Трудовое право", 2007, N 5)
  7. Ершова Е.А. Статья: Срок действия служебного контракта ("Трудовое право", 2006, N 3)
  8. Ершова Е.А.  Статья: Договорные существенные условия служебного контракта
    ("Трудовое право", 2006, N 2)
  9. Зайцева Г.  Статья: Служебный контракт в свете меняющегося законодательства
    ("Бизнес-адвокат", 2005, N 15)


Нормативный материал и судебная практика


Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112  (ред. от 22.01.2011) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации"


Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации"


Постановление Правительства РФ от 04.03.2011 N 149 "О федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал управленческих кадров" (вместе с "Положением о федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал управленческих кадров")


Постановление Конституционного Суда РФ от 03.02.2009 N 2-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 2, 3 и 4 статьи 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 13 Закона Псковской области "О государственной гражданской службе Псковской области" в связи с запросом Псковского областного Собрания депутатов"

2.4. Правовое регулирование прохождения

государственной гражданской службы. (4 часа)


Литература


  1. Сурманидзе И.Н. Статья: К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения ("Юридический мир", 2006, N 8)


  1. Иванкина Т., Завгородний А. Статья: Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих  ("Трудовое право", 2010, N 3)


  1. Гарячук И.Н. Статья: Изменение условий служебного контракта (правоприменительная практика) ("Трудовое право", 2010, N 3)


  1. Ершова Е.А.Статья: Изменение трудовых правоотношений гражданских служащих
    ("Трудовое право", 2006, N 4)


  1. Старцева Е.Н. Статья: Некоторые аспекты ненормированного служебного дня на государственной гражданской службе  ("Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 9)


  1. Пономарева Е.А. Статья: Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации гражданских служащих  ("Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 11)


  1. Костромина С.В.)  Статья: Кадровый резерв государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: проблемы и перспективы   ("Административное и муниципальное право", 2009, N 5)


Нормативный материал и судебная практика


Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим"


Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)"


Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"


Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"

Указ Президента РФ от 19.11.2007 г. № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности российской федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции»


Указ Президента РФ от 04.12.2009 N 1382 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров"


Указ Президента РФ от 18.07.2005 N 813  (ред. от 06.12.2007) "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих"


Указ Президента РФ от 28.12.2006 N 1474 (ред. от 04.12.2009) "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации"


Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих"


Постановление Правительства РФ от 28.12.2007 N 938 (с изм. от 12.08.2008) "О фонде оплаты труда работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"


Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день"


Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации"


Определение КС РФ от 26.01.10 № 28-О-О» Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Батурина Н.Ю. на нарушение его конституционных прав ст. 29 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и ст. 389 ГПК РФ»


Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2011 N 48-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рахманиной Светланы Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 30 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"


Письмо Минздравсоцразвития РФ от 25.06.08 №2310-17 «О разъяснении некоторых положений ст. 30 ФЗ-79 от 27.07.04 г. «О государственной гражданской службе РФ"


Письмо Минздравсоцразвития РФ от 01.10.08 г. № 2956-17 «О применении некоторых положений ст. 30  ФЗ-79 от 27.07.04 г. «О государственной гражданской службе РФ"



Указ Президента УР от 10.11.2008 N 176 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовке резерва управленческих кадров Удмуртской Республики"

Постановление Правительства УР от 24.09.2007 N 150 (ред. от 23.05.2011) "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики и должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики"

Постановление Правительства УР от 20.07.2009 N 204 "О единовременном поощрении лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики и должности государственной гражданской службы Удмуртской Республики"


Постановление Правительства УР от 14.07.2008 N 188 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Удмуртской Республики и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Удмуртской Республики в другой исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, государственный орган Удмуртской Республики


2.5. Служебная дисциплина. Поощрения и награждения на гражданской службе Ответственность государственных  гражданских служащих за соблюдение служебной дисциплины 2


Литература


  1. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография"  ("Юрист", 2008)


  1. Матвиенко Г.В. Статья: Особенности дисциплинарной ответственности сотрудников таможенных органов  ("Современное право", 2011, N 4)


  1. Добробаба М.Б. Статья: Проблема понимания дисциплинарного проступка в служебном праве ("Административное право и процесс", 2011, N 5


  1. Киселева Н.В. Статья: Проблемы привлечения к ответственности государственных служащих в результате предоставления некачественных государственных услуг
    ("Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 9)


  1. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Статья: Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации
    ("Трудовое право", 2009, NN 8, 9)


  1. Буравлев Ю.М. Статья: Гражданско-правовые аспекты правового регулирования ответственности государственных служащих ("Арбитражный и гражданский процесс", 2008, N 7) 


  1. Колосков А.М. Статья: К вопросу о служебной подчиненности как признаке дисциплинарной ответственности государственных служащих ("Российский следователь", 2007, N 17)


  1. Зубарев С.М. Статья: Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования  (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)


  1. Давыдов К.В. Статья: Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы  ("Административное право и процесс", 2011, N 4)


Нормативный материал и судебная практика


"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 06.04.2011)

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ
(ред. от 30.06.2008)


"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.07.2011)

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.06.2011)

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011)

Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396  "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации"


Письмо Минздравсоцразвития РФ от 10.08.2005 г. № 3855-ВС «О рекомендациях по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах»



2.6. Правовое регулирование прекращения

государственной гражданской службы.


Литература


  1. Гарячук И.Н. Статья: Приостановление служебного контракта ("Трудовое право", 2010, N 9)


  1. Пресняков М.В. Статья: Государственные гарантии гражданскому служащему при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями: к вопросу о реализации конституционных принципов равенства и справедливости в правовом регулировании государственно-служебных отношений  ("Трудовое право", 2009, N 12)


Нормативный материал и судебная практика


  1. Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 472-О-О
    "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Тесленко Дины Павловны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 части 1 и частью 2 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
  2. Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 134-О
    "По запросу Суда Чукотского автономного округа о проверке конституционности положений статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и по жалобе гражданина Соковца Владимира Платоновича на нарушение этими положениями его конституционных прав"
  3. Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2001 N 45-О
    "По запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и подпункта 4 пункта 3 статьи 41 Закона Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области"
  4. Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 N 655-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ильиной Гелены Адольфовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 3 статьи 31 и пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"


    1. Рассмотрение индивидуальных служебных споров

               государственных гражданских служащих.


Литература


1. Минашкин А.В.Статья: Порядок рассмотрения споров, связанных с прохождением государственной службы  ("Юрист", 2006, N 10)


Нормативный материал и судебная практика


Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 765 (ред. от 14.01.2011) "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу"



2.8. Государственные социальные гарантии государственным гражданским служащим.


1. Фомина С.В.  Статья: Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих ("Журнал российского права", 2007, N 4)


Нормативный материал и судебная практика

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011)
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"


Федеральный закон от 20.03.1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»


Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 (ред. от 19.05.2011)
"Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации"


Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 19.05.2011) "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих"


Указ Президента РФ от 16.08.1995 N 854 (ред. от 17.06.2010) "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы"


Постановление Правительства РФ от 15.09.2003 N 570 (ред. от 12.10.2010) "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации"


Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 N 514
"О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган"


Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 (ред. от 17.12.2010)  "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (вместе с "Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения")


Закон УР от 09.02.1999 N 732-I (ред. от 09.07.2008) "О стаже государственной гражданской службы Удмуртской Республики государственного гражданского служащего Удмуртской Республики"


Постановление Правительства УР от 14.07.2008 N 188 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Удмуртской Республики и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Удмуртской Республики в другой исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, государственный орган Удмуртской Республики


Раздел 3.  Особенности прохождения иных видов

государственной и муниципальной службы.


Литература


  1. "Постатейный комментарий к Федеральному закону "О полиции" (Рыжаков А.П.)
    ("Московская финансово-промышленная академия", 2011)


  1. "Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (постатейный) (Трунина Е.В.)
    ("Юстицинформ", 2010)


  1. "Комментарий к Федеральному закону от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (постатейный) (Масленникова Е.В., Осипова И.Н.)
    (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)



  1. Бутылин В.Н., Дугенец А.С., Васильев Ф.П  Статья: Правовое положение полиции России в условиях ее становления ("Административное право и процесс", 2011, N 5)


  1. Булавин С.П., Черников В.В.Статья: Федеральный закон "О полиции": предпосылки и концептуальные идеи  ("Административное право и процесс", 2011, N 4)


  1. Овчинников Н.А Статья: Служебная проверка как способ обеспечения законности и дисциплины в деятельности сотрудников органов внутренних дел  ("Административное и муниципальное право", 2011, N 2)


  1. Мирошниченко Я.В. Статья: Особенности административно-правового статуса государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации
    ("Административное и муниципальное право", 2010, N 12)


  1. Мишаев Ю.В Статья: Основы правового регулирования правоохранительной деятельности в федеративном государстве  ("Государственная власть и местное самоуправление", 2011, N 1)


  1. Смирнов К.С. Статья: К вопросу о консолидации правоохранительной деятельности
    ("Военно-юридический журнал", 2010, N 8)


  1. Трунина Е.В. Статья: К вопросу о концепции правоохранительной службы в таможенных органах  ("Российский следователь", 2010, N 13)



  1. Малько А.В., Затонский В.А., Коржиков О.Н Статья: Правоохранительная политика России в условиях модернизации (исторический аспект)  ("История государства и права", 2010, N 8)


  1. Сванидзе Г.К. Статья: Административно-правовое регулирование служебных проверок в правоохранительных органах ("Административное и муниципальное право", 2009, N 12)


  1. Харченко О.В Статья: Понятие и виды правоохранительной государственной службы
    ("Российский следователь", 2008, N 14)


  1. Артемьев А.М. Статья: К вопросу об определении сущности правоохранительной службы и ее структуры ( ("Российский следователь", 2008, N 2)


  1. Артемьев А.М. Статья: К вопросу о принципах деятельности правоохранительной службы
    ("Российский следователь", 2008, N 1)


  1. Калинина Н.С.Статья: Некоторые вопросы законодательного закрепления основных положений организации правоохранительной службы Российской Федерации как вида федеральной государственной службы ("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2007, N 3)


  1. Калинина Н.С.Статья: Правоохранительная служба как отдельный вид государственной службы Российской Федерации. Критерии правоохранительной службы ("Российский следователь", 2007, N 10)


  1. Пантелеев Б.Н.Статья: Проблемы соблюдения этических норм работниками правоохранительных органов России ("Вопросы ювенальной юстиции", 2006, N 4)


  1. Ноздрачев А.Ф  Статья: Таможенная служба  ("Законодательство и экономика", 2006, NN 7, 8)


  1. Щукин В.В Статья: Правоохранительная служба в системе государственной службы РФ
    ("Российский следователь", 2005, N 6)  



Нормативный материал и судебная практика


Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ  (ред. от 01.07.2011) "О полиции"


Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ  (ред. от 31.05.2011) "О государственной службе российского казачества" (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.09.2011)


Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ  (ред. от 28.12.2010) "О службе в таможенных органах Российской Федерации"


Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации"


Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"


Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 253  (ред. от 05.07.2011) "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий"


Указ Президента РФ от 05.06.2003 N 613 (ред. от 10.06.2011) «  О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"


Постановление ВС РФ от 20.05.1993 N 4991-1 (ред. от 30.06.2002, с изм. от 30.06.2003)
"Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации"


Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"


Приказ МВД РФ от 25.06.1993 N 300  (с изм. от 04.08.1999) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации"


Постановление ГД ФС РФ от 23.06.1997 N 1607-II ГД "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации"


"Устав службы пожарной охраны"  (с изм. от 31.08.1996)  (утв. Приказом МВД РФ от 05.07.1995 N 257)

Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.05.2009 N 142  (ред. от 22.04.2011)
"О порядке уведомления прокурорскими работниками и федеральными государственными гражданскими служащими руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений"


Приказ ФСБ РФ от 13.04.2011 N 151 "Об утверждении Инструкции по организации и проведению профессионального психологического отбора в органах федеральной службы безопасности"

Приказ МВД РФ от 30.09.2010 N 700 "Об утверждении Порядка оформления личного поручительства в органах внутренних дел Российской Федерации и Категорий должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство"

Приказ ФСКН РФ от 08.10.2009 N 444  (ред. от 30.04.2010) "Об утверждении Инструкции о порядке приема на службу, испытания при приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о прохождении службы, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 24.07.2009 N 29
"Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных проверок в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"

Приказ МВД РФ от 24.12.2008 N 1140 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Приказ МВД РФ от 14.12.1999 N 1038  (ред. от 09.12.2008) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации"

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. № 7-п

«По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 закона РСФСР

от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова»


3.2.Особенности правового регулирования военной службы.


Литература


  1. Кудашкин  А. В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы// «Право в Вооруженных Силах». №8, август 2003.


  1. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования СПб, 2003 г.


  1. Терешкович С.В. Статья: Некоторые вопросы, связанные с реализацией военнослужащими права на труд («Право в Вооруженных Силах", N 5, 2002)


  1. Шанхаев С.В. Статья: О некоторых сравнительно-правовых и системных проблемах прохождения государственной службы в Российской Федерации ("Право в Вооруженных Силах", 2009, N 9)


Нормативный материал и судебная практика


Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ  (ред. от 28.06.2011) "О воинской обязанности и военной службе"


Федеральный закон от 27 мая 1998г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»  (с изм и доп. на 17.05.2011 г.)


Федеральный закон от 27 мая 1996г. N 57-ФЗ (ред. от 4 декабря 2007г.) «О государственной охране»


Федеральный закон от 17 декабря 1994г. N 67-ФЗ (ред. от 3 марта 2007г.) «О федеральной фельдъегерской связи»


Федеральный закон от 04.06.2011 N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)"


Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ  (ред. от 28.12.2010) "О Федеральной службе безопасности"


Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ  (ред. от 14.02.2007) "О внешней разведке"


Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25.07.02 г. № 113-ФЗ


Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237  (ред. от 21.03.2011) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")


Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495  (ред. от 29.04.2011) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"  (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")

Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 (ред. от 24.02.2011) "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"  с «Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 20.04.2000 N 354  (ред. от 18.05.2011) "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества"


Постановление Правительства РФ от 14.07.2000 N 524  (ред. от 16.04.2011)
"Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту", "Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга", "Правилами оказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, материальной помощи", "Правилами выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих")


Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941  (ред. от 15.02.2011)
"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации"


Постановление Правительства РФ от 05.10.2007 N 645 "О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года"


Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 78  (ред. от 03.09.2007) "О порядке обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования"


Постановление Правительства РФ от 05.06.2000 N 434 (ред. от 18.08.2007) "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации"


Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663  "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации"


Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 816 "Об обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси)"


Постановление Правительства РФ от 22.11.1993 N 1217 "О первоочередном направлении жен (мужей) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и о порядке выплаты в период обучения стипендии"


Приказ ФСБ РФ от 21.03.2011 N 107 "Об обязанности военнослужащих, указываемой в контракте о прохождении военной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.04.2011 N 20587)


Приказ Министра обороны РФ от 22.07.2010 N 999 "Об утверждении Устава службы на судах Военно-Морского Флота" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2010 N 18311)


"Строевой устав Вооруженных Сил Российской Федерации" (утв. Приказом Министра обороны РФ от 11.03.2006 N 111)


Приказ Министра обороны РФ от 14.02.2010 N 80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.03.2010 N 16618)


Приказ ФСО РФ от 17.07.2009 N 433 "Об утверждении Регламента служебного времени военнослужащих федеральных органов государственной охраны, проходящих военную службу по контракту" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.08.2009 N 14570)


Приказ ГУСП от 05.12.2005 N 37 "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, проходящих военную Службу по контракту"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2005 N 7282)


Приказ ФСО РФ от 22.07.2005 N 284 "О требованиях, предъявляемых к гражданам, поступающим на военную службу по контракту в федеральные органы государственной охраны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2005 N 6958)


Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина В.Т. Казанцева"


Постановление Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 N 7-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобой гражданина И.Н. Куашева"


Постановление Конституционного Суда РФ от 21.10.1999 N 13-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца первого подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с запросом Советского районного суда города Омска"


Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2010 N 937-О-О
"По запросу Магнитогорского гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237)"


Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 187-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статей 10 и 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей"


Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 435-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Устюгова Дениса Игоревича на нарушение его конституционных прав подпунктом "в" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"



Тема 3.3 Особенности правового регулирования муниципальной службы


Литература


  1. "Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (постатейный) (Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н.)
    (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)


  1. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. "Проблемы совершенствования муниципальной службы в России"  (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)


  1. Ершова Е.А  "Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России" ("Статут", 2008)


  1. "Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (под ред. А.Н. Козырина)
    (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)


  1. "Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации"
    (постатейный) (Борзунова О.А., Краснов Ю.К.) ("Юстицинформ", 2007)


  1. "Муниципальное право: Учебное пособие" (2-е издание, переработанное и дополненное)
    (Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.) ("Юстицинформ", 2009)


  1. Малышева М.Н. Статья: Правовая природа муниципальной службы и правовое положение муниципального служащего в Российской Федерации  ("Административное и муниципальное право", 2011, N 5)


  1. Никандров В.Г.)Статья: Проблемы расторжения контракта с главой местной администрации: пределы применимости трудового законодательства ("Трудовое право", 2011, N 3)


  1. Братановский С.Н. Статья: Специальные вопросы поступления на муниципальную службу
    ("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2011, N 1)


  1. Кирьянов А.Ю.Статья: Муниципальная служба в Российской Федерации. Сущность и понятие конфликта интересов  ("Государственная власть и местное самоуправление", 2011, N 1)


  1. Петров С.М. Статья: К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации  ("Законодательство и экономика", 2009, N 7)


  1. Сергеев А.А. Статья: О трудовых правах выборных лиц местного самоуправления
    ("Конституционное и муниципальное право", 2009, N 13)


  1. Чаннов С.Е.Статья: Специальные основания расторжения трудового договора с муниципальным служащим  ("Конституционное и муниципальное право", 2009, N 6)


  1. Хлопков А.  Статья: Дисциплинарная ответственность глав муниципальных образований
    ("Законность", 2009, N 3)


  1. Киреева Е.Ю.  Статья: Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации  ("Административное и муниципальное право", 2009, N 2)


  1. Миронов А.Н.  Статья: Некоторые проблемы муниципальной службы в Российской Федерации("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2009, N 1)


  1. Киреева Е.Ю. Статья: Управление муниципальной службой  ("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2008, N 4)


  1. Андриченко Л.В Статья: Муниципальная служба в Российской Федерации
    ("Журнал российского права", 2008, N 7)


  1. Санаев А.С. Статья: Развитие законодательства о муниципальной службе в контексте становления системы местного самоуправления в городе Москве в 1993 - 2007 гг.
    ("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2008, N 2)


  1. Киреева Е.Ю. Статья: Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы ("Конституционное и муниципальное право", 2008, N 3)


  1. Волкова В.В. Статья: О юридической ответственности муниципальных служащих
    ("Государственная власть и местное самоуправление", 2008, N 1)


  1. Киреева Е.Ю.Статья: Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации ("Конституционное и муниципальное право", 2007, N 14)


  1. Загорский Д.С. Статья: Новое в законодательстве о муниципальной службе
    ("Государственная власть и местное самоуправление", 2007, N 7)


  1. Еремян В.В.Статья: Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы)  ("Право и политика", 2006, N 5)


Нормативный материал и судебная практика


Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ  (ред. от 03.05.2011)  "О  муниципальной службе в Российской Федерации"


Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ  (ред. от 21.07.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"


Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ  (ред. от 25.07.2002) "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" утратил силу


"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год"
(утв. Решением трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.12.2010, протокол N 10) 


"О муниципальной службе в Удмуртской Республике"  (принят Государственным Советом УР 26.02.2008 N 52-IV)  (


Закон УР от 19.10.2009 N 47-РЗ  (ред. от 10.05.2011) "О присвоении классных чинов муниципальным служащим в Удмуртской Республике" (принят Государственным Советом УР 29.09.2009 N 312-IV)

Указ Президента УР от 10.11.2008 N 176 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовке резерва управленческих кадров Удмуртской Республики"

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2003 N 19-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области" в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области"


Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2001 N 45-О "По запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и подпункта 4 пункта 3 статьи 41 Закона Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области"



4.Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран


Литература


  1. Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США // США:экономика, политика, иделогтя 1997 г. № 1
  2. Комментарий к ФЗ «О гражданской службе РФ и законодательству о гражданской службе зарубежных государств /Ноздрачев А. Ф., А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова  и др. М.:МЦФЭР, 2005


  1. Пчелинцев С.С. Статья:  Конституции зарубежных государств о законности на государственной службе: сравнительный анализ ("Юридический мир", 2008, N 6)


  1. Шерипов Н.Т. Статья: Конкурсные процедуры в государственной службе Кыргызской Республики: организационно-правовые проблемы ("Российский юридический журнал", 2010, N 6)
  2. Колчеманов Д.Н Статья: Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе военной и правоохранительной службы зарубежных государств
    ("Административное и муниципальное право", 2009, N 1)


  1. Тураханов Т.Х. Статья: Эволюция правового регулирования политической деятельности гражданской службы в США ( ("История государства и права", 2011, N 2)



Нормативный материал и судебная практика


Конвенция о политических правах женщин (Нью-Йорк, 31 марта 1953г.)


Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000г. N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих

Модельный кодекс поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации N R (2000) 10


Конвенция МОТ № 151 «О защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе Женева, 07.06.1978 г ( не ратифицирована РФ)


Рекомендации МОТ от 27.07. 1978 г. № 159 «О процедурах определения условий занятости на государственной службе




7. Тематика реферативных работ


Великобритания

Канада

Китай

Польша

США

Франция

ФРГ и др.

7. Особенности правового регулирования труда государственных служащих Удмуртской Республики.

8. Практика Верховного Суда Российской Федерации  по вопросам регулирования труда государственных служащих

9. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам регулирования труда государственных служащих

10. Правовые позиции Европейского суда по правам человека по вопросам государственной службы.




8. Контролирующие материалы

Контроль знаний осуществляется путем проведения зачетов и проверки рефератов


Основой для определения оценки на зачете служит уровень изложения материала на поставленные вопросы.

Критерии оценки:

«Отлично» студент получает за полное, всестороннее изложение материала по вопросу, умение из общего объема знаний выделить необходимое для ответа именно на поставленные вопрос, грамотное, логичное изложение своих знаний.

«Хорошо» ставится за полное изложение вопросов при наличии отдельных неточностей, допущенных при определении понятий, изложении содержания материала.

«Удовлетворительно» оценивается ответ, в котором студент достаточно полно раскрыл содержание вопроса, допустил ошибки при изложении материала.

Неудовлетворительная оценка выставляется при отсутствии ответа хотя бы на один вопрос, а также в тех случаях, когда студент не смог правильно сориентироваться в содержании вопросов, не раскрыл содержания вопросов, включенных в билет, допустил грубые ошибки при изложении  материала.

 

Вопросы к зачету


  1. Понятие и место службы в системе общественно-полезной деятельности людей в обществе.
  2. Определение правовой природы служебных отношений. Понятие служебных трудовых отношений.  
  3. Субъекты служебных трудовых отношений. Государство как работодатель в служебных трудовых отношениях.
  4. Понятие системы и виды государственной службы в РФ.
  5. История регулирования труда государственных служащих в РФ.
  1. Правовые источники государственной службы в Российской Федерации.
  2. Понятие государственной гражданской службы. Ее роль и место в системе государственной службы.
  3. Принципы организации  государственной гражданской службы. Международно-правовые принципы регулирования государственной гражданской службы. 
  4. Взаимосвязь государственной  гражданской службы с иными видами службы муниципальной, военной, правоохранительной.
  5. Понятие государственной гражданской должности, их классификация. Реестр государственных должностей. Классные чины.
  6. Понятие государственного гражданского служащего, его правовой статус, основные права и обязанности.
  7. Ограничения и запреты по государственной гражданской службе.
  8. способы замещения государственных должностей государственной службы. Общая характеристика способов замещения государственных должностей.
  9. Назначение как способ замещения должностей: правовая природа, содержание,  последствия ошибочного назначения на должность. Зачисление на должность.
  10. Конкурс как способ замещения вакантной государственной должности государственной службы.
  11. Трудовой договор (служебный контракт) как способ замещения государственной должности: правовая природа и сущность. Место и роль  служебного контракта, порядок его заключения, содержание служебного контракта.
  12. Должностной регламент государственного служащего.
  13. Аттестация государственных гражданских служащих.
  14. Квалификационный экзамен, порядок их организации и прохождения.
  15. Особенности оплаты труда государственных гражданских служащих.
  16. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха.
  17. Социальные  и иные гарантии государственных гражданских служащих.
  18. Служебная дисциплина и особенности ответственности государственных гражданских служащих за ее соблюдение.
  19. Особенности правового регулирования прекращения государственной гражданской службы. Основания прекращения трудовых отношений по государственной гражданской службе: общие, специальные. Особенности порядка прекращения государственной гражданской службы. Гарантии при прекращении государственной гражданской службы.
  20. Особенности рассмотрения индивидуальных споров государственных гражданских служащих.
  21. Понятие правоохранительной службы особенности правового регулирования государственной правоохранительной службы. (Служба в милиции налоговая служба, служба в органах налоговой полиции, дипломатическая, миграционная, таможенная служба, страховая служба, федеральная служба безопасности, служба почтовой и правительственной связи, служба в железнодорожных войсках, Прокуратура, Приставы и т.п.).
  22. особенности правового регулирования государственной военной служб. Особенности правового регулирования муниципальной службы. Понятие муниципальной службы. Местное самоуправление, муниципальная служба. Задачи и принципы муниципальной  службы.
  23. Правовое регулирование государственной службы зарубежных стран.































Основное оборудование по дисциплине

Перечень основного оборудования в соответствии с ГОС


по дисциплине Правовое регулирование труда государственных служащих

специальности Юриспруденция

формы обучения очная, заочная

2011/2012  учебный год


№ п/п

Наименование оборудования

Кол-во

Примечание

(сведения о наличии, необходимости обновления, приобретения)


Не предусмотрено




Контактное лицо: ____________________________________________________

Тел. (e-mail) __________________________________________________________