МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права социального управления и безопасности

Кафедра теории и истории государства и права

УТВЕРЖДАЮ

_______________________

«______» ________________20__ г.

 

 

 

 

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

 

Конституционное право

 

 

 

 

 

 

Направление подготовки

40.03.01 «Юриспруденция»

 

 

Профиль подготовки

все профили

 

 

Степень выпускника

БАКАЛАВР

 

 

Форма обучения

очная, заочная

 

 

 

 

 

 

Ижевск 2016

1. Цели и задачи дисциплины курса.

Бакалавр готовится к следующим видам профессиональной деятельности в сфере общественных отношений, регулируемых конституционным правом:

нормотворческая;

правоприменительная;

экспертно-консультационная.

Целью учебной дисциплины «Конституционное право» является формирование у бакалавров профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для:

осуществления нормотворческой, правоприменительной профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления;

осуществления экспертно-консультационной деятельности по вопросам основ конституционного строя, основ правового положения личности, государственного устройства, организации и обеспечения функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России; толкования и применения Конституции РФ.

Бакалавр способен решать следующие профессиональные задачи:

обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией конституционно-правовых норм;

участие в разработке и экспертизе нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления – источников конституционного права;

властно-организационная и правоприменительная деятельность в сфере государственной власти и местного самоуправления, разработка и экспертиза соответствующих правоприменительных актов;

консультирование граждан по вопросам реализации и защиты их прав и свобод;

консультирование органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления в области конституционного права;

участие в конституционно-правовых отношениях, обеспечении конституционной законности и правопорядка в сфере государственной власти и местного самоуправления, безопасности личности.

После изучения теоретических разделов курса программы студент должен

иметь представление:

-​ об основных этапах развития Конституционного права ;

-​ о месте и значении Конституционного права как отрасли права, как науки и учебного курса, а также о практическом значении Конституционного права ;

-​ об основных аспектах влияния Конституционного права на развитие других отраслей права.

Помимо общих профессиональных задач, в процессе изучения курса «Конституционное право» студент должен:

знать:

-​ основные закономерности развития Конституционного права в целом, его отдельных конституционно-правовых институтов;

-​ механизмы функционирования конституционно-правовых институтов, и принципы, лежащие в их основе;

-​ пути и направления развития Российского государства и общества;

уметь:

-​ делать обобщения особенностей развития отдельных конституционно-правовых институтов в РФ; источников Конституционного права ;

-​ планировать

-​ пользоваться Конституцией РФ и другими источникамианализировать их содержание;

-​ формулировать выводы по отдельным проблемам Конституционного права и уметь обосновывать свои выводы;

владеть:

-​ навыками оперировать понятиями, принципами, категориями в области Конституционного права ;

-​ методикой правового анализа норм Конституционного права и основанной на их деятельности государственных и общественных институтов.

 

2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

 

Учебная дисциплина «Конституционное право» относится к базовой части профессионального цикла ООП.

Дисциплина адресована бакалавриату 2015-2016гг.

Изучению конституционного права предшествует овладение общенаучными, теоретико-правовыми и историко-правовыми знаниями, умениями и навыками.

Общенаучной основой изучения конституционного права является философия, логика, экономика и социология. Студенты должны уметь применять знания в области философии, социологии, логики, экономики в конституционном праве, общенаучные методы познания государственно-правовых явлений. Предшествующие знания по дисциплине «Профессиональная этика» помогут студенту овладеть навыками оценки конституционно-правовых фактов и явлений с этической точки зрения. Кроме того до начала занятий по конституционному праву студент должен овладеть основными информационными технологиями, применяемыми в юридической деятельности, научиться пользоваться электронными базами данных, получать и перерабатывать правовую информацию.

Теоретико-правовой основой конституционного права служат теория и история государства и права. «Входными» знаниями, необходимыми для овладения знаниями и навыками практической деятельности в области конституционного права, являются: общая юридическая терминология; понятия и категории теории государства и права; общеправовые принципы; механизм государства; роль государства и права в политической системе общества; механизм и средства правового регулирования, реализации права; юридическая техника.

Важное значение имеют исторические знания основных этапов конституционно-правового развития России, а также знание законов логики и умение их применять в конкретных государственно-правовых ситуациях.

Взаимосвязь с последующими дисциплинами:

Полученные в результате изучения учебной дисциплины «Конституционное право» знания, умения и навыки являются важной составной частью профессиональной подготовки юриста.

Конституционное право вооружает студентов:

·​ способностью соотносить нормы других отраслей права с Конституцией Российской Федерации, выявлять правовые нормы, не соответствующие Конституции Российской Федерации; применять нормы Конституции Российской Федерации;

·​ способностью толковать нормы конституционного права с учетом базовых конституционных принципов;

·​ способностью руководствоваться конституционными ценностями в других отраслях права, способствуя укреплению конституционализма и конституционной законности;

·​ навыками учета и систематизации правовых позиций Конституционного Суда РФ, их применения в соответствующих правовых ситуациях;

·​ основываться на конституционных принципах при решении экономико-правовых, финансово-правовых и иных вопросов.

Для успешного освоения дисциплины должны быть сформированы компетенции: ПК-1, ПК-2, ПК-5, ПК-14, ПК-15, ПК-16.

Успешное освоение дисциплины позволяет перейти к изучению отраслевых дисциплин и дисциплин профильной подготовки.

Программа дисциплины построена линейно-хронологически.

В ней выделены разделы:

Раздел I. Введение в конституционное право.

Раздел II. Основы конституционного строя Российской Федерации

Раздел III. Основы правового статуса человека и гражданина Российской Федерации.

Раздел IV. Федеративное устройство России.

Раздел V. Система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.

 

3. Компетенция(и) обучающегося, формируемая(ые) в результате освоения дисциплины

 

Cпособен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности Пк-1; способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры Пк-2; способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности Пк-5; готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции Пк- 14; способен толковать различные правовые акты Пк-15; способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности Пк-16.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

В результате освоения дисциплины бакалавр должен:

Знать:

общие категории и понятия конституционного права, а также специальные термины, применяемые в конституционно-правовом законодательстве;

специфику конституционно-правовых отношений, права и обязанности субъектов конституционно-правовых отношений;

источники конституционного права, их соотношение по юридической силе;

значение, особенности и содержание Конституции Российской Федерации, этапы ее развития;

значение и содержание основ конституционного строя Российской Федерации; конституционные характеристики Российского государства; конституционные основы экономической, общественно-политической и духовно-культурной деятельности в Российской Федерации;

основы правового положения личности; становление и развитие института гражданства Российской Федерации, содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; способы защиты прав и свобод личности;

федеративное устройство России, основные этапы его становления и развития; принципы современного российского федерализма; конституционно-правовой статус Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

конституционные основы организации и обеспечения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Уметь:

● обобщать полученные знания в области конституционного права;

● правильно применять теоретические знания по конституционному праву, в том числе свободно оперировать конституционно-правовыми терминами и понятиями, точно их использовать в правотворческой и правоприменительной практике;

● правильно определять правовые акты, подлежащие применению в сфере конституционно-правового регулирования общественных отношений;

● анализировать нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права;

●толковать конституционно-правовые нормы, применяя различные способы и виды толкования;

● анализировать решения Конституционного Суда Российской Федерации, руководствоваться ими в своей профессиональной деятельности;

● принимать правовые решения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения, относящиеся к предмету конституционного права;

● применять процедурные нормы конституционного права, необходимые для реализации конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, полномочий органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.

 

4. Структура дисциплины по видам учебной работы, соотношение тем

и формируемых компетенций

 

Общая трудоемкость дисциплины составляет 8 зачетных единиц, 288 часов.

Очная форма обучения нормативные сроки.

№ п/п

Разделы, темы дисциплины

Неделя семестра

Виды учебной работы (в часах)

 

Формы текущего контроля успеваемости

Формируемые компетенции (код)

Всего компетенций

Л.

Пр.

Сам. раб.

ПК-1

ПК- 2

ПК-5

ПК-14

ПК-15

ПК-16

 

Семестр I

Раздел I ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1

Конституционное право в системе российского права

 

4

4

2

 

 

 

+

 

+

 

2

2

Конституция Российской Федерации и ее развитие

 

4

6

2

 

 

 

+

 

+

+

3

Раздел II ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3

Основы конституционного строя Российской Федерации

 

4

10

3

 

 

+

+

 

+

+

4

Раздел III ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4

Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

 

4

2

2

 

 

 

+

+

+

+

4

5

Гражданство Российской Федерации

 

2

2

2

 

 

 

+

+

+

+

4

6

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в Российской Федерации

 

2

2

2

 

 

 

+

+

+

+

4

7

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

 

7

10

2

 

+

+

+

+

+

+

6

8

Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

 

3

6

2

 

+

+

+

+

+

+

6

Раздел IV ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

9

Федеративное устройство России

 

6

10

2

 

 

 

+

+

+

+

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма промежуточной аттестации – зачет

Семестр III

Раздел V СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10

Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации

 

2

2

2

 

 

 

+

+

+

+

4

11

Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации

 

6

8

2

 

 

 

+

+

+

+

4

12

Президент Российской Федерации

 

4

4

2

 

 

 

+

+

+

+

4

13

Федеральное Собрание Российской Федерации

 

6

8

2

 

+

 

+

+

+

+

5

14

Правительство Российской Федерации

 

6

6

2

 

 

 

+

+

+

+

4

15

Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

 

2

4

2

 

 

 

+

+

+

+

4

16

Конституционный Суд Российской Федерации

 

2

4

2

 

 

 

+

+

+

+

4

17

Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации

 

4

8

2

 

 

 

+

+

+

+

4

18

Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

 

4

8

2

 

 

 

+

+

+

+

4

Форма промежуточной аттестации – экзамен

 

5. Содержание дисциплины

5.1. Темы и их аннотации

Раздел I

ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Тема 1. Конституционное право в системе российского права

Понятие и предмет конституционного права как отрасли права. Характерные черты общественных отношений, составляющих предмет отрасли конституционного права. Критерии их единства.

Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Нормы Конституции – важнейшие нормы конституционного права Российской Федерации. Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые отношения, их понятие и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

.Конституция Российской Федерации – основной источник конституционного права. Федеральные конституционные законы, федеральные законы и правовые акты федеральных органов государственной власти как источники конституционного права.

Федеративный договор, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации как источники конституционного права. Конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Иные акты субъектов Федерации, являющиеся источниками конституционного права. Значение муниципальных правовых актов как источников конституционного права.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – особый вид источников конституционного права.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права.

Система конституционного права: понятие и основы ее построения.

Конституционно-правовая ответственность: понятие и особенности. Соотношение конституционно-правовой и других видов юридической ответственности. Их использование для защиты конституционно-правовых отношений. Основания и субъекты конституционно-правовой ответственности. Процедурные формы применения конституционно-правовой ответственности. Санкции.

Место и роль конституционного права в системе права. Значение конституционного права для других отраслей права Российской Федерации, его ведущая роль. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.

Тема 2. Наука конституционного права

Понятие и предмет науки конституционного права.

Система науки конституционного права. Источники науки конституционного права. Основные задачи науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридических наук.

Методы изучения конституционного права.

Основные этапы становления и развития науки конституционного (государственного) права в России. Роль науки конституционного права в решении проблем укрепления российской государственности.

Конституционное право– специальная учебная юридическая дисциплина. Система курса конституционного права. Значение изучения конституционного права для подготовки юристов.

Тема 3.Конституция Российской Федерации и ее развитие

Понятие и сущность Конституции.

Основные этапы развития российской конституции. Реформы конституционного характера в России начала XX века. Первые советские акты конституционного значения. Конституция РСФСР 1918 года, ее роль в формировании государственного права нового социалистического государства. Предпосылки принятия Конституции РСФСР 1925 года, ее значение для дальнейшего развития институтов государственного права.

Характерные черты и основные особенности конституций РСФСР 1937 года и 1978 года как источников государственного (конституционного) права.

Конституционная реформа в России 1989 – 1992 годов.

Разработка и принятие Конституция Российской Федерации 1993 года. Различные концепции Конституции и их отражение в конституционных проектах. Конституционное совещание. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.

Конституция Российской Федерации – важнейший юридический акт и политический документ.

Значение Конституции Российской Федерации для построения в России демократического правового государства и формирования гражданского общества.

Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Структура Конституции, особенности и значение ее преамбулы, заключительных и переходных положений.

Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации, их правовое закрепление и гарантии.

Конституция Российской Федерации – ядро российской правовой системы. Особенности действия конституционных норм.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Содержание и формы конституционного контроля.

Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации, внесения поправок в главы 3 – 8 и изменений в статью 65. Конституционное Собрание, его конституционно-правовой статус.

Толкование Конституции.

Способы и гарантии реализации Конституции Российской Федерации, ее прямое действие. Роль текущего законодательства в реализации Конституции Российской Федерации.

Соотношение Конституции Российской Федерации и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.

Раздел II

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 4. Конституционный строй Российской Федерации и его основы

Понятие конституционного строя и его основ. Гражданское общество как неотъемлемый атрибут конституционного строя. Роль конституционного права в становлении и развитии конституционного строя в России. Основы конституционного строя – фундамент единства российской государственности. Место норм, закрепляющих основы конституционного строя, в системе конституционного права.

Человек, его права и свободы – высшая конституционная ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Связь между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конституционными правами и свободами человека и гражданина, сочетание прав личности с социальными функциями человека, его ответственностью перед другими людьми, обществом и государством.

Тема 5. Конституционные основы государственности Российской Федерации

Российская Федерация – демократическое государство. Конституционное закрепление Российской Федерации как демократического государства. Народовластие как основа демократического характера государства.

Россия – федеративное государство. Конституционное закрепление России как федеративного государства. Особенности Российской Федерации, отличающие ее от других федераций. Субъекты в составе Российской Федерации и их виды. Российский федерализм как форма разрешения национального вопроса в многонациональном государстве и как форма демократизации и рационализации управления государством. Принципы федеративного устройства Российской Федерации, обусловленные ее демократической сущностью.

Российская Федерация – правовое государство. Конституционное закрепление Российской Федерации как правового государства. Признание Российской Федерацией общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью своей правовой системы. Юридические, социальные, экономические и другие условия, необходимые для реального воплощения в Российской Федерации принципов правового государства.

Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в Российской Федерации. Его становление, развитие и конституционное закрепление.

Российское государство – социальное государство. Конституционное закрепление Российской Федерации как социального государства. Основные направления социальной политики Российской Федерации.

Российское государство – светское государство. Конституционное закрепление Российской Федерации как светского государства.

Республиканская форма правления. Конституционное закрепление Российской Федерации как государства с республиканской формой правления. Характерные черты Российской Федерации как государства, имеющего «смешанную» республиканскую форму правления.

Суверенитет Российской Федерации. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, ее содержание и значение в становлении подлинно суверенного статуса России. Экономические и юридические гарантии суверенитета Российской Федерации. Защита государственного суверенитета Российской Федерации.

Тема 6. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации

Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти. Эволюция понятия «народ» в конституциях России. Соотношение понятий «народ» и «нация». Понятие власти. Государственная власть и ее характерные особенности. Содержание понятия «суверенитет народа». Конституционное закрепление народовластия в России.

Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.

Референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Иные институты непосредственной демократии.

Виды референдумов и их правовое регулирование. Референдум Российской Федерации. Референдум субъекта Российской Федерации. Местный референдум. Вопросы референдума. Порядок назначения, проведения и определения результатов референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Местное самоуправление в системе народовластия. Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.

Тема 7. Конституционные основы общественно-политической, социально-экономической и духовно-культурной деятельности в Российской Федерации

Конституционные основы общественно-политической деятельности. Принцип политического многообразия и его роль в осуществлении демократии в Российской Федерации. Политические партии и другие общественные объединения, участвующие в политическом процессе, как институционная основа политического плюрализма. Несовместимость политического плюрализма с идеологическим единообразием. Принцип многопартийности.

Правовой статус политических партий и других общественных объединений, порядок их создания и государственной регистрации, основы внутреннего устройства, основания приостановления деятельности и ликвидации.

Общественная палата Российской Федерации: статус, порядок формирования, роль в обеспечении взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив.

Конституционные основы социально-экономической деятельности. Социальное рыночное хозяйство как экономическая основа конституционного строя Российской Федерации. Закрепление в Конституции Российской Федерации свободы экономической деятельности. Признание и равная защита различных форм собственности. Конституционное регулирование собственности на землю и другие природные ресурсы. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.

Деятельность российского государства по обеспечению создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан. Поощрение государством создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Конституционные основы духовно-культурной деятельности. Идеологические концепции как духовное выражение определенных социальных интересов. Многообразие типов идеологии в условиях демократического общества. Монополизация идеологии в условиях тоталитаризма. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России. Взаимоотношения государства и религиозных объединений. Правовой статус религиозных объединений. Порядок их создания и деятельности.

Раздел Ш

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

Тема 8. Конституционно-правовой институт основ правового статуса человека и гражданина

Понятие основ правового статуса человека и гражданина , их закрепление в Конституции Российской Федерации. Основы правового статуса человека и гражданина как конституционно-правовой институт. Его значение в определении правового статуса граждан Российской Федерации и место в системе конституционного права. Принципы правового статуса человека и гражданина, их общая характеристика. Международные акты о правовом статусе человека и гражданина. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России.

Тема 9. Гражданство Российской Федерации

Понятие гражданства. Развитие законодательства о российском гражданстве. Принципы гражданства Российской Федерации.

Категории лиц, являющихся гражданами Российской Федерации.

Основания и порядок приобретения гражданства. Прекращение гражданства. Порядок изменения гражданства детей и недееспособных лиц. Гражданство детей при усыновлении (удочерении).

Порядок решения дел о гражданстве. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

Тема 10. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правового статуса в Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

Правовой статус соотечественников.

Тема 11. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание. Право на жизнь. Право на охрану государством достоинства личности. Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Неприкосновенность жилища. Свобода передвижения, право выбирать место пребывания и жительства. Право свободно выезжать за пределы России и право беспрепятственно возвращаться в нее. Право определять и указывать свою национальную принадлежность. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Свобода совести, свобода вероисповедания. Свобода мысли и слова. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание. Право участвовать в управлении делами государства. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право граждан на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Право собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право частной собственности. Права человека в сфере труда. Взаимные права родителей и детей. Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и социально- медицинскую помощь. Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право на образование. Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

Тема 12. Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод человека и гражданина.

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.

Деятельность иных государственных органов как гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина.

Деятельность органов местного самоуправления, общественных объединений как гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Самозащита прав и свобод человека и гражданина.

Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и Протоколы к ней.

Пределы реализации прав и свобод человека и гражданина. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Раздел IV

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Тема 13. Конституционные основы федеративного устройства России

Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации. Провозглашение Российской республики федеративным государством. Особенности становления Российской Федерации на начальном этапе. Статус РСФСР как союзной республики в составе бывшего Союза ССР. Особенности правового статуса субъектов РСФСР: автономной республики, автономной области, национального (автономного) округа. Реформирование РСФСР в 1990-1992 гг. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. и его значение. Конституционное изменение принципов ее федеративного устройства и состава субъектов.

Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав Российской Федерации.

Основные черты, характеризующие конституционно-правовой статус Российской Федерации.

Суверенитет Российской Федерации. Конституционные гарантии суверенитета Российской Федерации.

Территориальное единство Российской Федерации. Правовой статус территории Российской Федерации и ее границ.

Единое гражданство Российской Федерации. Общие для Федерации органы государственной власти. Единая система права.

Экономическая основа суверенитета Российской Федерации. Федеральная государственная собственность и ее объекты. Единая денежная и кредитная система.

Единые Вооруженные Силы Российской Федерации.

Государственный язык Российской Федерации. Декларация о языках народов России. Закон о языках народов Российской Федерации.

Государственные символы Российской Федерации. Государственный флаг Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. Закон о статусе столицы Российской Федерации.

Предметы ведения Российской Федерации и их классификация. Принципы, лежащие в основе разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами.

Предметы ведения Российской Федерации в сферах государственного, экономического и социально-культурного строительства, внешних сношений и защиты государственного суверенитета Российской Федерации.

Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.

Конституционно-правовые основы национальной и региональной политики в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.

Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.

Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционных основ федеративного устройства России.

Тема 14. Конституционно-правовой статус

субъектов Российской Федерации

Закрепление конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации в нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Виды субъектов Российской Федерации. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.

Республика как субъект Российской Федерации. Характерные черты конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации.

Край, область, город федерального значения как субъект Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса.

Автономная область, автономный округ как субъект Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса. Регулирование отношений органов государственной власти автономных округов, входящих в состав края (области), с органами государственной власти края (области).

Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Порядок изменения границ между субъектами Российской Федерации. Порядок изменения наименования субъекта Российской Федерации.

Предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации, их классификация.

Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Соглашения о передаче осуществления части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы. Виды административно-территориальных единиц. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальная организация местного самоуправления.

Раздел V

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации

Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система и виды органов государственной власти . Конституционные основы их классификации. Федеральные органы государственной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституционно-правовое регулирование их организации и деятельности

Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие и виды. Конституционно-правовое регулирование их статуса.

Тема 16. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации

Выборы в Российской Федерации: виды и правовое регулирование. Понятие избирательного права и избирательной системы. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы.

Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование. Международные избирательные стандарты.

Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Гарантии всеобщего избирательного права.

Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.

Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.

Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии.

Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведения их в установленные законодательством сроки.

Порядок организации и проведения выборов. Понятие, участники и стадии избирательного процесса.

Территориальный принцип организации выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.

Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус. Состав избирательных комиссий, статус члена избирательной комиссии. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Организация работы избирательных комиссий, полномочия избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий.

Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.

Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Субъекты права выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательным объединением. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Проверка данных, содержащихся в подписных листах, и сведений о кандидатах. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.

Статус кандидатов. Их права и обязанности. Гарантии деятельности. Доверенные лица кандидатов. Уполномоченные представители по финансовым вопросам.

Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.

Финансирование выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов. Контроль за целевым расходованием средств избирательных фондов. Финансовые отчеты.

Порядок голосования и определения результатов выборов. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Открепительное удостоверение. Время и процедура голосования. Порядок досрочного голосования. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».

Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.

Тема 17. Президент Российской Федерации

Возникновение и развитие института президентства в России.

Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государственной власти. Президент Российской Федерации – глава государства; его конституционная роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации. Конституционные основы его взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью, с государственными органами субъектов Российской Федерации.

Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.

Полномочия Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента Российской Федерации. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Основные задачи, функции и права полномочного представителя.

Совет Безопасности Российской Федерации. Порядок формирования, состав, полномочия.

Государственный совет Российской Федерации и его роль в реализации функций Президента. Состав и организация работы Государственного совета.

Иные консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.

Основания прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности.

Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

Тема 18. Федеральное Собрание Российской Федерации

Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат. Регламенты палат.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации.

Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Порядок формирования палат Федерального Собрания. Совет Федерации: состав, порядок формирования. Государственная Дума, ее состав, порядок выборов депутатов.

Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.

Роспуск Государственной Думы.

Внутреннее устройство и органы палат. Внутреннее устройство и органы Совета Федерации. Совет палаты. Комитеты и комиссии. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии. Фракции.

Общий порядок работы палат Федерального Собрания. Общий порядок работы Совета Федерации. Общий порядок работы Государственной Думы. Парламентские слушания.

Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Формы деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Их права и обязанности, гарантии деятельности. Помощники члена Совета Федерации, депутат Государственной Думы. Неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Парламентский контроль: понятие и пределы. Формы парламентского контроля. Парламентское расследование Федерального Собрания.

Законодательный процесс. Виды законов. Стадии законодательного процесса. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты. Порядок обсуждения законопроектов Государственной Думой. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Порядок голосования по законопроектам. Принятие закона.

Участие Совета Федерации в законодательном процессе. Порядок разрешения разногласий палат в законодательном процессе.

Подписание принятого федерального закона Президентом. Вето Президента, порядок его преодоления.

Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов.

Опубликование и вступление в силу федеральных законов.

Тема 19. Правительство Российской Федерации

Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти, взаимоотношения с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием.

Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации.

Организация и порядок деятельности Правительства Российской Федерации.

Акты Правительства Российской Федерации.

Конституционно-правовая ответственность Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства.

Тема 20. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

Общая характеристика и функции судебной власти. Осуществление правосудия – исключительная функция судебной власти. Самостоятельность судебной власти и ее соотношение с законодательной и исполнительной властями. Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Суды в Российской Федерации. Единство судебной системы. Финансирование судов.

Конституционные принципы правосудия. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации. Единство статуса судей. Порядок наделения полномочиями судей. Срок полномочий судей.

Органы судейского сообщества.

 

Тема 21. Конституционный Суд Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Тема 22. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Место прокуратуры в системе государственных органов.

Функции прокуратуры. Участие прокуроров в правотворческой деятельности, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Система и организация прокуратуры.

Порядок назначения прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности.

Тема 23. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов. Порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Полномочия высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, принимаемые акты.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации: основы деятельности, полномочия, акты. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов

Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Федерации.

Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 24. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

Местное самоуправление – конституционная форма осуществления народовластия. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления. Конституционно-правовые гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Общие принципы организации местного самоуправления и его функции.

Муниципальные образования: понятие и виды.

Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления.

Конституционные гарантии местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления. Другие правовые гарантии местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

5.2.Программа практических (семинарских) занятий

Изучение конституционного права Российской Федерации базируется преимущественно на нормах Конституции Российской Федерации. Немаловажным, в то же время, является знание положений конституций и уставов субъектов Российской Федерации, а также иных источников конституционного права. Следует обратить особое внимание на решения Конституционного Суда Российской Федерации, содержащие правовые позиции по многим конституционным вопросам, так как они обязательны для всех субъектов права и по своей юридической силе приравниваются к юридической силе самой Конституции Российской Федерации. Такой же конституционной силой обладают и общепризнанные принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией.

Целям профилизации отвечает и изучение практики судов общей и арбитражной юрисдикции, судов субъектов Российской Федерации (конституционных и уставных судов, мировых судей) по вопросам программы учебного курса.

Рекомендуется пользоваться изданными комментариями к Кон​ституции Российской Федерации, а также учебниками и учебными пособиями по конституционному праву России (по выбору).

Большое внимание в рамках учебной дисциплины уделяется нормативным правовым актам, регулирующим различные вопросы российского конституционного права. Перечень наиболее важных из них дан в настоящем Учебно-методическом комплексе. Однако поскольку за последние несколько лет российское законодательство в этой сфере претерпело (и продолжает претерпевать) существенные изменения, необходимо следить за его актуальностью, фиксировать тенденции его развития. Официальная публикация таких документов производится в Собрании законодательства Российской Федерации, Российской газете. Несомненным подспорьем здесь будет использование электронных справочно-правовых систем («Гарант», «КонсультантПлюс» и др.).

В результате изучения курса «Конституционное право Российской Федерации» студент должен не только иметь определенную систему теоретических знаний, но и уметь применить их на практике.

Перечень основной и дополнительной литературы, приведенный в соответствующем разделе, не является исчерпывающим. Для углубленного изучения отдельных вопросов, при написании дипломных работ рекомендуется пользоваться изданиями библиографического характера

Общее указание ко всем темамПри подготовке к занятию необходимо изучить соответствующий раздел учебника, материал лекции преподавателя, и ознакомиться с любыми, на выбор студента, источниками из списка дополнительной литературы к рассматриваемой теме.

Раздел 1. Введение в Конституционное право .

ТЕМА 1. Конституционное право в системе российского права. Наука Конституционного права (4  часа).

 

Занятие 1

1.    Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации.

2.    Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. 

3.    Конституционно-правовые отношения, их понятие, объекты, субъекты, особенности, виды.

 

Занятие 2

 

1. Источники  отрасли конституционного права РФ. Их понятие и виды.

2. Наука конституционного права Российской   Федерации: понятие, предмет, методы , задачи, система науки, перспективы, проблемы.

 

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.Чем конституционно- правовые нормы отличаются от норм других отраслей права? Приведите примеры. 

Задание №2.Каково соотношение понятий « конституционное» и « государственное» право. Изобразите схематически.

Задание №3.Подготовьте сообщение на тему « Основные направления и школы конституционного права». (интерактивное)

Задание №4. Письменно изложите свой взгляд на соотношение понятий «федеральный закон» (ч.ч.1-3 ст. 76 Конституции РФ) и «федеральный закон» (ч. 6 ст. 76 Конституции РФ). Тождественны ли они?

Задание №5. Какие виды законов включает в себя понятие «законы», используемое в ч.ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции РФ? Свою позицию изложите письменно.

Задание №6. На основе ч. 4 ст.15 Конституции РФ следует обосновать, почему источниками российского конституционного права могут быть нормы международного права.

Задание № 7. В Конституционный Суд РФ поступила жалоба, в которой утверждается, что положения Конституции, развивающих ее законов, определяющие порядок работы над проектом новой Конституции недемократичны, поскольку исключают из этого процесса широкую общественность. Что в этой ситуации должен предпринять Конституционный Суд? (интерактивное)

Задание № 8.Проведите анализ текста Конституции 1993 года на предмет выявления законов (иных нормативных правовых актов), принятия которых прямо или косвенно требует Конституция. Составьте перечень данных актов с выделением тех из них, что еще не приняты.

 

Методические рекомендации: При изучении данной темы следует исходить из того, что термин «конституционное право» обозначает отрасль российского права, на­уку и учебную дисциплину.

При подготовке к семинарскому занятию  студентам необходимо   исходить из того, что конституционное право- это отдельная отрасль российского права в системе права и   нормы конституционного права РФ закрепляют и регулируют, главным образом, важнейшие общественные отношения, составляющие основы конституционного строя, правового положения личности, государственного устройства, организации и деятельности органов государства и местного самоуправления. При этом нормы конституционного права могут одновременно входить и в другие отрасли права в качестве основы, на которой строится соответствующая отрасль.  Отсюда - ведущая роль конституционного права  в системе российского права.          При подготовке к занятию обратить внимание на соотношение конституционного и государственного права. Конституционное право отличается особенностями метода правового регулирования (сочетания императивных и диспозитивных; применения дозволений, обязывания и запретов).

Студенты должны исходить из того, что  конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Следует обратить внимание на классификацию     конституционно-правовых норм, их особенности, а также особенности и виды конституционно- правовых отношений.

  При ответе на вопрос  сначала студенты дают определение источника конституционного права и далее приводят примеры известных им источников конституционного права России, то есть называют конкретные акты и обосновывают, почему они являются источниками конституционного права. Студентам следует иметь в виду, что источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты.            На семинаре следует рассмотреть вопрос об уровнях источников конституционного права:

1)      федеральные акты;

2)      правотворчество субъектов РФ;

3)       нормативные акты местного самоуправления, например, уставы муниципальных образований.

 Среди источников конституционного права следует выделить и такую специфическую форму, как договоры. Согласно принципу приоритета международного права общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью национальной правовой системы. Следовательно, такие принципы и нормы могут являются источниками конституционного права. На семинарском занятии следует подробно рассмотреть и иные источники конституционного права.

Наука конституционного права представляет собой совокупность знаний о закономерностях и процессах, происходящих в одноименной отрасли права. В России ее активное формирование началось со вто­рой половины XIX века.

В развитии науки конституционного права принято выделять три основных этапа: дореволюционный, советский и современный. Ярчай­шими дореволюционными государствоведами были А.С. Алексеев, В.М. Гессен, А.Д. Градовский, М.М. Ковалевский, Ф.Ф. Кокошкин, Н.И. Лазаревский, М.И. Свешников, Б.Н. Чичерин и другие. В совет­ский период проблемы государственного (конституционного) права активно разрабатывали Г.В. Барабашев, В.Я. Бойцов, Л.Д. Воеводин, АИ. Ким, В.Ф. Коток, С.С. Кравчук, АИ. Лепешкин, АА Мишин, Б.Н. Топорнин, И.Е. Фарбер, М.А. Шафир, Б.В. Щетинин и другие. На совре­менном этапе конституционно-правовые вопросы рассматриваются в трудах многих правоведов (см. Литературу).

Следует обратить внимание, что наука конституционного права обладает своими задачами, предметом, методами научного познания и источниками, а также системой, которые отличны от задач, предмета, методов, источников и системы одноименной отрасли права.

 

Дополнительная литература №1:

 

1.Авдеенкова М.П. Конституционно- правовые санкции и конституционно- правовая ответственность // Гос-во и право. 2005. № 7. С. 85-89.

2. Витрук Н. В.Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.) : очерки теории и практики. - М.: Городец-издат, 2001. - 507с.

3.Данилова Л. А.  Значение норм международного права и роль Конституции Российской Федерации в построении правового государства в России // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 4. С. 31-32.

4.Добрынин Н. М. Конституционно-правовая наука и российский конституционализм: в поисках выхода из системного кризиса. // Право и политика. - 2007. - № 6. - С. С. 5-10.

 

5.Затулина Т. Н. Виды налоговых общественных отношений как объект конституционно-правового регулирования // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2007. - № 14. - 70-76

 

6.  Кутафин О.Е.  Источники конституционного права Российской Федерации - М.: Юристъ, 2002. - 348 с.

7.Чиркин В.Е. Об объекте конституционного регулирования// Гос-во и право.2005.№ 4. С. 5-8.

8. Чиркин В.Е. Конституционное право:Россия и зарубежный опыт / Ин-т гос.и права АН РФ. - М : Зерцало, 1998. - 441с.

9.Энгибарян Р.В., Тадевосян Э.Ф. О некоторых дискуссионных вопросах конституционного права // Государство и право. 2001. №1. 6.2.

10. В.О. Лучин .Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 687с.

 

ТЕМА 2. Конституция РФ и ее развитие (6 часов).

 

Занятие 1 ( 4 час).

 

1.Понятие и сущность Конституции, ее социальная ценность. Понятие, сущность Конституции РФ.

2.Конституционная реформа  начала 90-х годов.

3. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.

4. Форма и структура  Конституции РФ.

5. Юридические свойства Конституции РФ.

6. Функции Конституции РФ.

7. Содержание Конституции РФ.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Как соотносятся между собой материальная и формальная конституции, фактическая и юридическая? Обоснуйте ответ письменно.

Задание №2. Охарактеризуйте Конституцию РФ с позиций структуры, оформления, способа принятия и изменения, по иным основаниям. (интерактивное)

 

Задание №3.Составьте таблицу сравнения Конституции Удмуртской Республики и действующей Конституции РФ по различным основаниям ( с точки зрения формы, способа принятия и изменения, структуры).

Задание №4.Конституционное Собрание большинством голосов от общего числа его членов приняло решение вынести на референдум РФ проект новой Конституции Российской Федерации. В течение какого времени и какие федеральные органы государственной власти России должны назначить проведение референдума Российской Федерации?

 

Занятие 2 (2 час.).

 

1. Толкование Конституции  РФ.

2. Соотношение Конституции РФ, конституций республик, входящих в состав РФ. Общее и особенное в них. Конституция Удмуртской Республики.

3.Правовая охрана Конституции РФ. Содержание и формы конституционного контроля.

 

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. В студенческой аудитории на семинарском занятии по конституционному праву разгорелась дискуссия по поводу предписания части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающего приоритет международных договоров Российской Федерации над законами страны. Часть студентов полагала, что в Конституции (ч. 4 ст. 15) под законом понимается любой действующий в России закон, в том числе и сама Конституция, однако другая часть аудитории возражала против такого понимания констиционного текста. А как вы понимаете положение ч4 ст. 15 Конституции Российской Федерации?

Задание №3. Назовите  объекты конституционного контроля в РФ, в Удмуртской Республике.

 

                                           

Нормативно-правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации 1993г ( в ред 21.07.2014г)

2. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ ( в ред. от 25.12.2012г) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

3. Федеральный закон от 04.03.1998( в ред.08.03.15г) N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации".

4. Указ Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 (ред. от 18.01.10г) "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".

5. Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 N 576 (в ред. от 13.03.15г) "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов".

 

 

Методические рекомендации: При подготовке к семинарскому занятию  по этому вопросу следует исходить из того, что Конституция РФ - это основной закон государства и общества, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства. Студентам необходимо показать, в чем причины принятия Конституции РФ 1993,сущность конституции и ее социальная ценность.

Особое внимание стоит уделить процессу разработки проекта действу­ющей Конституции Российской Федерации на Конституционном сове­щании (июнь-октябрь 1993 года), его экспертизы в Комиссии Совета Европы «За демократию через право» (Венецианской комиссии) и принятию на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года.

Характеристику Конституции Российской Федерации следует на­чинать с ее внешней формы как единого систематизированного акта. По своей форме и сущности Конституция РФ - это писаная Конституция демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления. В то же время это и Конституция общества, поскольку она регулирует и такие общественные отношения, в которых государство не принимает непосредственного участия.

Участники дискуссии объясняют особенности структуры действующей Конституции РФ, т.е. виды и последовательность ее разделов и глав, надо описать внутреннюю структуру Конституции России (пре­амбула и два раздела; первый раздел не имеет названия и состоит из 9 глав, объединяющих 137 статей; второй раздел «Заключительные и переходные положения» включает в себя 9 пунктов). Концептуально важно уяснение внутренней логики расположения составных частей Конституции, их взаимной согласованности.

 Студентам необходимо дать определение юридических свойств Конституции. Место Конституции в системе источников конституционного пра­ва обусловлено ее социально-политическими (легитимность, реаль­ность, стабильность) и юридическими  верховенство на всей террито­рии страны, высшая юридическая сила, прямое действие) свойствами. Далее раскрываются юридические свойства Конституции РФ      

Студентам необходимо исходить из того, что функции отражают роль ее в политике, жизни общества и граждан, осуществлении задач государства и показывают специфику воплощения  таких функций, как: учредительная, организаторская, идеологическая, воспитательная, внешнеполитическая.

При подготовке к семинарскому занятию необходимо уяснить, что основные черты Конституции характеризуют ее связь как политико - юридического документа с общественным развитием, ее истоки, специфику воздействия общественных отношений на характер конституции и воздействия Конституции на общественные отношения, роль Конституции в реальных процессах страны. Далее необходимо рассмотреть особенности Конституции РФ 1993 г., отличающие ее от предыдущих Конституций. Необходимо указать, что Конституции республик, входящих в РФ,- это конституции государств (ч. 1 ст. 5). Следует рассмотреть на занятии, что объединяет конституции: по  порядку принятия, внесению  изменений, содержанию, структуре. Каковы особенности, различия между конституциями республик.

 Выступающие излагают понимание толкования Конституции. При этом они должны пояснить, почему толкование Конституции РФ поручено Конституционному суду РФ? Толкование Конституции зачастую приводит к созданию новых правил, и это надо проиллюстрировать примерами. Постановлений Конституционного Суда о толковании Конституции РФ много, студенты могут распределить между собой отдельные постановления и сделать по ним сообщения на семинаре.

 По вопросу семинарского занятия надо сначала ответить на вопрос, что есть охрана Конституции, кто  в ней участвует. Особенно следует показать роль Президента РФ как гаранта Конституции РФ ( ст. 80 Конституции), а также Конституционного Суда РФ.

 

Рекомендуемая дополнительная литература к  занятию № 2:

 

1. Анненков  В.Г. Конституционные основы единства правового пространства Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - С. 3-5.

2. Бутусова Н.В.  Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4. - С. 2-7.

3. Быченко С. И.  Конституционно-правовые аспекты взаимоотношений политических партий и органов государственной власти в Российской Федерации. Ч. 2 // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2008. - № 1. - С. С. 33-36. - Продолж. Начало в N 3, 2007.

4. Глухарева А. К.  Конституционно-правовые основы представительного характера гражданского общества в России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 10. - С. 9-11.

5. Залужный А.Т.  Конституционное право граждан на свободу совести и его реализация в законодательстве Российской Федерации  // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - С. 8-11.

6. Носкова Г. Н. К вопросу о понятии и классификации конституционно-правовых гарантий народовластия в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2007. - № 2. - С. С. 69-74.

7. Карпушкин А. В.  Конституционно-правовые основы статуса религиозных объединений в условиях правового характера российской государственности // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2008. - № 4. - С. С. 222-226.

8. Карпов Н. Н. Конституционно-правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации // Юстиция. - 2008. - № 4.

9.Карапетян, Л. М. Политические партии в судьбе России. СПб. : Р. Асланова : Юрид. центр Пресс, 2009. - 263

10. Комаров В.А. Конституционно-правовые основы экономической системы Российской Федерации: (новые веяния и старые проблемы)  // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2006. - № 3. - С. 33-36.

11. Комарова В.  Конституционно-правовые принципы народовластия в России // Законодательство и экономика. - 2005. - № 6. - С. 16-21.

12. Комбарова Е. В.  Конституционно-правовые процедуры разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2009. - № 2. - С. С. 28-33.

13.Мамонов В. В. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал Российского права. - 2003. - № 6. - С. 24-33.

 

 

 

ТЕМА 3. Основы конституционного строя Российской Федерации (10 часов).

 

                                                                

                                                    Занятие 1 (4 час.).

 

 1.Понятие конституционного строя и его основ. Соотношение категорий конституционный строй и основы конституционного строя.

2. Принципы основ  конституционного строя.

3. Юридическая сила норм института основ конституционного строя, особенности их защиты.

4. Конституционные основы государственности Российской Федерации:

      Российская Федерация-демократическое государство;

      Россия – федеративное государство;

      Российская Федерация- правовое государство;

      Принцип разделения властей- конституционная основа осуществления государственной власти в Российской федерации;

5. Российское государство- социальное государство;

6. Российское государство- светское государство;

7. Конституционное закрепление Российской Федерации как государство с республиканской формой правления;

8. Суверенитет Российской Федерации.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание № 1.Часть 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации предусматривает, что для преодоления акта отклонения закона Президентом палаты Федерального Собрания должны повторно одобрить данный закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Означает ли приведенное правило то, что в общее число здесь включаются одновременно депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации? Верховный Суд РФ обратился с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности данного положения, полагая, что оно дает основание Правительству РФ самостоятельно сокращать объем финансирования расходов федерального бюджета на судебную систему в зависимости от состояния доходной части бюджета .Какое решение по данному запросу принял Конституционный Суд? Исходил ли Конституционный Суд при этом из принципа разделения власти (ст. 10 Конституции РФ)?

Задание №2. Подготовьте сообщение на тему: «Гарантии целостности государства в Российской Федерации».

Задание №3. Составьте таблицу основных черт смешанной республики на примере Российской Федерации, отмечая черты парламентской и президентской форм правления. (интерактивное)

Задание №4. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации и Удмуртской Республике.

 

Занятие 2 (2час).

1.Понятие народовластия. Конституционно правовое значение понятия многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти.

2.Народовластие в РФ и формы его осуществления:

а) народный суверенитет;

б) конституционные формы осуществления народовластия в РФ;

в) референдум в РФ: понятие, основные черты, виды. Соотношение референдумов и других институтов непосредственной демократии. Теория и практика России.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Какая модель организации публичной власти на местах представляется вам более предпочтительной и почему?

Задание №2. Студенты одного из вузов  Ижевска решили создать инициативную группу по вынесению на референдум РФ об исключении из состава субъектов РФ, одного из субъектов , по вине которого постоянно возникает напряженность в общественной и государственной жизни. Можно ли вынести на референдум такой вопрос?

 

                                                Занятие 3 (4 час.).

 

1.Конституционные основы общественно- политической деятельности: понятие, основные институты.

2.Конституционные основы социально- экономической деятельности: понятие, основные институты.

3. Конституционные основы духовно- культурной деятельности: понятие, основные институты.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Назовите основные институты экономической сиcтемы, социальной  и  политической.

Задание 2. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционный статус общественных объединений (на примере политических партий, профессиональных союзов и др.)

Задание 3. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционные основы деятельности средств массовой информации».

Задание 4. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционное закрепление места церкви и религиозных объединений».

Задание № 5. Как конституционно закрепляется статус государства как основного института политической системы в Конституции РФ? Ответ обоснуйте.

 

 

Нормативно - правовые акты:

 

1 Конституция Российской Федерации  1993г. ( в ред. 21.07.2014г)

2.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 14.12.15г) "О Правительстве Российской Федерации"

3.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.15г) "О референдуме Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 13.07.15г) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ ( в ред. от 28.11.15г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ  (в ред. от 14.12.15г.) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

8. Федеральный закон от 11.07.2011 N 95-ФЗ ( в ред. от23.05.15г) "О политических партиях".

9. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ ( в ред. от 29.12.15г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

10. Федеральный закон от 12.05.2009 N 95-ФЗ ( в ред. 28.12.2013г) "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".

11 Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ ( в ред.  от 12.03.1014г.) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

12. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 ( в ред. от 30.12.15г.) "О средствах массовой информации".

 

 

Методические рекомендации. Изучение данной темы необходимо начать с определения понятия основ конституционного строя. Оптимальным здесь будет последовательное уяснение смысла близких, но не равнозначных явлений: госу­дарственный строй, общественный строй, конституционный строй. Не­обходимо иметь в виду, что термин «конституционный строй» отра­жает базовые характеристики государства и общества, которые и фик­сируются в конституции страны в качестве его основ.

Важно понимать значение, которое имеют основы конституцион­ного строя, содержащиеся в главе 1 Конституции Российской Федерации с аналогичным названием, для системы российского права в це­лом и для самой Конституции, в частности. Это фундаментальные принципы, ценностные ориентиры, которые должны быть незыбле­мыми для всех в нашем государстве и уважаемыми всеми субъектами права. Надо вспомнить также, каковы особенности юридической силы основ конституционного строя: остальные нормы Конституции Рос­сийской Федерации строятся на их базисе, и не могут им противоре­чить, а для изменения этих конституционных положений необходимо принимать новый основной закон.

Студентам следует дать обобщенную характеристику конституционного строя, раскрыть его принципы, используя положения гл. 1 Конституции РФ, а также показать соотношение основ государственного, общественного и конституционного строя.

Надо показать роль Российского государства как фундамента конституционного строя. Рассказать, в чем заключается суверенитет Российской Федерации (ст. 4 Конституции РФ). Конституция содержит ряд характеристик нашего государства, которые отражены в Конституции РФ ( ст. ст. 1-3.5,7,8,10,14). При рассмотрении этого вопроса необходимо раскрыть и показать особенности каждой из характеристик.

Студенты должны усвоить основные характеристики Российской Федерации, проявляющиеся в различных сферах: политической, эко­номической, социальной, духовной. Однако предварительно необходи­мо рассмотреть «суперпринцип» основ конституционного строя, явля­ющийся их целью и результатом — гуманизм. Принцип гуманизм выражается через признание человека, его прав и свобод высшей цен­ностью, и установление обязанности государства по признанию, соблю­дению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Более подробно следует раскрыть и показать содержание экономических, политических, социальных и духовных основ.

Последовательность освещения политических основ конституцион­ного строя проистекает из формулировки ч. 1 ст. 1 Конституции Рос­сийской Федерации, именующей Россию демократическим федера­тивным правовым государством с республиканской формой правле­ния.

Для начала нужно остановиться на особенностях демократического правового режима. Студенты излагают сущность демократии, и характе­ризуют различные стороны ее проявления. Довольно много внимания требуется уделить вопросам непосредственной и представительной демократии и формам их осуществления (непосредственная демокра­тия реализуется через референдумы, выборы, иные способы прямого волеизъявления граждан; представительная — через органы государ­ственной власти и местного самоуправления). Эти моменты освеща­ются с учетом федеративного устройства России, и отделения местно­го самоуправления от государственной власти.

Далее надо раскрыть особенности федеративной формы террито­риального устройства. Необходимо, в частности, отграничить ее от фор­мы унитарного государства; определить основные черты России как федеративного государства; назвать виды субъектов Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа); упомянуть о принципах взаимо­отношений между федерацией и ее субъектами.

Следует объяснить, какое значение имеет провозглашенный в Консти­туции Российской Федерации принцип правового государства. Он свя­зывается с правилами о верховенстве Конституции Российской Фе­дерации и федеральных законов на всей территории России, а также о признании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной час­тью российской правовой системы (ст. 4, 15 Конституции России).

При изучении республиканской формы правления надо не только отразить ее специфику по сравнению с монархией, но и продумать, к какой разновидности республики — президентской, парламентской, смешанной (президентско-парламентской или парламентско-президентской) относится Российская Федерация, и чем это обусловлено.

В завершение изучения политических основ конституционного строя России исследуются вопросы суверенитета Российской Федера­ции и политического многообразия.

Приступая к освещению экономических основ конституционного строя, необходимо определить, на основании какого типа экономики функционирует Российское государство, найдя подтверждение своему мнению в Конституции Российской Федерации. Следует обозначить и разъяснить принципы экономического устройства страны: един­ство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода эконо­мической деятельности; равное закрепление и защита частной, госу­дарственной, муниципальной и иных форм собственности. Немало­важно здесь определиться, какой объем конституционного регулиро­вания вопросов экономики оптимален; должно ли государство быть активным участником таких отношений или ему следует максималь­но самоустраниться от этой сферы.

Следующий вопрос темы — социальные основы конституционного строя. Студенты раскрывают понятие социального государства, зафикси­рованное в Конституции Российской Федерации, а также указывают, по каким направлениям должна двигаться социальная политика государ­ства для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека.

Отдельно рассматриваются духовно-культурные основы конституци­онного строя и их элементы: идеологическое многообразие; светскость государства. Студенту следует сформулировать и высказать свое отно­шение по поводу проблем поиска государственной идеологии, опреде­ления взаимоотношений государства и религиозных объединений.

       Важно обратиться к анализу понятий непосредственной и представительной демократии. При рассмотрении вопроса надо подробнее остановиться на категории «народовластие» (ст. 3 Конституции). Надо разобраться с соотношением понятий: референдум и опрос, императивный и консультативный референдум, референдум и народное обсуждение законопроекта, вопросов государственной жизни, референдум и народная инициатива. Конституция закрепляет и такую форму народовластия, как местное самоуправление. Наконец, в процессе осуществления политической власти непременно участвуют средства массовой информации, церковь и некоторые другие институты, которые формально не считаются институтами власти, но оказывают на нее заметное влияние.

 

Дополнительная литература № 3:

 

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 

2.Козлова, Е. И.  Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. 

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 

4.Стрекозов, В. Г.  Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327.

5. Бутусова Н.В.  Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4. - С. 2-7.

6.Быченко С. И.  Конституционно-правовые аспекты взаимоотношений политических партий и органов государственной власти в Российской Федерации. Ч. 2 // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2008. - № 1. - С. С. 33-36. - Продолж. Начало в N 3, 2007.

7. Глухарева А. К.  Конституционно-правовые основы представительного характера гражданского общества в России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 10. - С. 9-11.

8.  Носкова Г. Н. К вопросу о понятии и классификации конституционно-правовых гарантий народовластия в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2007. - № 2. - С. С. 69-74.

9. Карпушкин А. В.  Конституционно-правовые основы статуса религиозных объединений в условиях правового характера российской государственности // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2008. - № 4. - С. С. 222-226.

10.Карпов Н. Н. Конституционно-правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации // Юстиция. - 2008. - № 4.

11.Карапетян, Л. М. Политические партии в судьбе России . СПб. : Р. Асланова : Юрид. центр Пресс, 2009. - 263

12 Комаров В.А. Конституционно-правовые основы экономической системы Российской Федерации: (новые веяния и старые проблемы)  // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2006. - № 3. - С. 33-36.

13. Комбарова Е. В.  Конституционно-правовые процедуры разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2009. - № 2. - С. С. 28-33.

 

 

 

ТЕМА 4.  Основы правого статуса   человека и гражданина (2 час).

 

Занятие 1 ( 2 час.).

 

1.Понятие и  структура основ правового статуса  человека и гражданина, их закрепление в Конституции Российской Федерации.

2. Принципы правового статуса человека и гражданина : понятие, виды.

3. Развитие концепции прав человека и гражданина  в конституционном законодательстве России.

 

                                                Задание для самостоятельной работы:

Задание 1 .Поведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека. Сделайте свои обобщения и выводы.

Задание 2. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и  Конституции РФ. Сделайте выводы. (интерактивное)

Задание 3. Чем отличаются естественные и позитивные права. Найдите закрепление их в Конституции РФ.

Задание 4.Глава 2 Конституции РФ называется « Права и свободы человека и гражданина» Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены понятия « права» и « свободы», « человек» и « гражданин»?

Задание № 5. Почему в гл 2 Конституции РФ отсутствует право на власть?

 

Нормативно - правовые акты:

 

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в ред. 21.07.2014г)

2. Всеобщая декларация прав человека   ( Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г)

3. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 21.11.1991г .Ведомости ВС РСФСР. № 52 от 28 ноября 1991.

4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ ( в ред.31.01.16г)  "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014г) "О чрезвычайном положении".

6. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (в ред.от 12.03.2014г) "О военном положении".

7. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (  в ред. от 23.07.2013г) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

 

Методические рекомендации. Студентам необходимо уяснить, как соотносятся между собой категории «правовой статус человека и гражданина», «правовое положение личности», «правовое состояние». Затем надо установить, в чем состоит разница между конституционным статусом личности и конституционно-правовым статусом личности.

Важно уяснить особенности юридической силы норм Конституции Российской Федерации, закрепляющих правовое положение человека и гражданина . Следует охарактеризовать исходные принципы конституционного статуса личности, опираясь на нормы Конституции, такие как: ст. ст. 2, ст. 6 ч.2, 15 ( ч.2 и 4), 17,18,19,55,64. Основы правового статуса  личности - это наиболее существенные отношения между обществом, государством и личностью. Институт основ правового положения личности строится на принципах единства прав и обязанностей, равенства и гарантированности прав личности. Главными компонентами этого института являются: 1) гражданство; 2) основные права, свободы и обязанности личности; 3) правосубъектность, ;) принципы;5) гарантии.

Студенту необходимо усвоить, что в конституционном праве различается три типа связи человека с государством: гражданство государства, иностранное гражданство, лицо без гражданства.

 

Дополнительная литература № 4.

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 

2.Козлова, Е. И.  Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. 

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 

4.Стрекозов, В. Г.  Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5..Кудрявцев М.А. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления // Гос-во и право.2005. № 12.

6.Любарев и др. ; Гражданское общество и государство / Фонд «Либерал. миссия». - М., 2005. - 86с. ; 21 см. - (Исследования фонда «Либеральная миссия») под ред. А.В. Иванченко. - М., 2006. - 417 с

.

 

 

ТЕМА 5. Гражданство Российской Федерации (2 часа).

 

Занятие 1 (2 часа).

 

1. Понятие гражданства. Развитие законодательства о российском гражданстве. Принципы гражданства Российской Федерации.

2. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

3.Прекращение гражданства Российской Федерации.

4. Порядок изменения гражданства детей и недееспособных Гражданство детей при усыновлении ( удочерении).

5. Порядок разрешения дел о гражданстве Российской Федерации. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

 

                                                Задание для самостоятельной работы:

Задание1. В. является  гражданином РФ, его жена- иностранная гражданка. Ребенок родился на территории государства, гражданкой которого является его мать. Чье гражданство получит этот ребенок по законодательству Российской  Федерации.

Задание2.   Подготовьте сообщение по теме:   Гражданство детей при изменении гражданства родителей. (интерактивное).

Задание  4.  Является ли комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ самостоятельным органом государства?

Задание 5. Могут ли субъекты РФ иметь свое гражданство?

 

Нормативно - правовые акты:

 

1 Конституция Российской Федерации 1993г. (в ред. 21.07.2014г)

 2. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014г.) "О гражданстве Российской Федерации".

3.Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 25.11.2013г.) "Об альтернативной гражданской службе".

4.Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 06.07.2014г) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

 

Методические рекомендации. .Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаим­ных прав и обязанностей. Вопросы российского гражданства урегули­рованы в Конституции Российской Федерации, в Федеральном зако­не «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года и в ряде других нормативных правовых актов.

По своей сути гражданство — это предпосылка для обладания права­ми и свободами, для наделения обязанностями. Так, в Конституции Российской Федерации четко разграничиваются права человека и права гражданина. Первые нередко обозначаются словосочетаниями «каждый имеет право ...» (ст. 20, 22, 23, 26, 27, 29, 30, 34 и т.д.), «никто не должен ...» (ст. 21), «никто не обязан ...» (ст. 51), и другими.

В ряде других норм Конституции говорится о правах граждан России (ст. 32, 33 и т.д.).

Изучая данную тему, необходимо сравнить, какими чертами харак­теризовалось гражданство в советский период и в настоящее время. Надо осмыслить, какое значение для гуманизации отношений в обла­сти российского гражданства в постсоветской России имеют соответ­ствующие конституционные принципы (принцип единого и равного гражданства Российской Федерации независимо от оснований его приобретения; запрет лишения гражданства Российской Федерации; возможность двойного гражданства и др.). Следует уяснить и содер­жание принципов, зафиксированных в Федеральном законе «О граж­данстве Российской Федерации» (открытый и свободный характер гражданства; сохранение гражданства России за лицами, проживаю­щими за ее пределами; отрицание автоматического изменения граж­данства Российской Федерации при заключении или расторжении брака и др.).

Исходным для института российского гражданства является то, что оно едино на всей территории Российской Федерации. У субъектов Фе­дерации нет собственного гражданства. Конституция России относит данные вопросы к исключительному ведению Российской Федера­ции (п. «в» ст. 71). Существенная роль в наполнении этих положений реальным содержанием принадлежит Конституционному Суду Рос­сийской Федерации, решения и правовые позиции которого по дан­ным вопросам надлежит знать.

В системе правоотношений гражданство является правовым состояни­ем (длящимся конституционным правоотношением). Надо уметь отли­чить правовые состояния гражданства, безгражданства, иностранного гражданства, подкрепляя теоретические знания в этой сфере конкретны­ми нормами российского законодательства. Отдельное внимание надо уделить институту двойного гражданства: в каких случаях оно признает­ся Российской Федерацией, какие юридические последствия порождает.

Далее необходимо изучить нормы о порядке приобретения и пре­кращения гражданства Российской Федерации.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» уста­навливает неисчерпывающий перечень оснований приобретения рос­сийского гражданства: по рождению (именуемый в зарубежных стра­нах филиацией), в результате приема в гражданство (натурализация), в результате восстановления в гражданстве, в порядке выбора граждан­ства при изменении государственной границы (оптация), иными спосо­бами. Студент должен обратить внимание на то, чем отличаются друг от друга процедуры приобретения гражданства по указанным основа­ниям. Аналогичным образом исследуются правила прекращения граж­данства Российской Федерации. При этом отдельно следует говорить о порядке приобретения и прекращения гражданства детьми разного возраста и недееспособными лицами.

 

Дополнительная литература № 5.

 

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 

2.Козлова, Е. И.  Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. 

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 

4.Стрекозов, В. Г.  Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Чехоев А. Закон о гражданстве бьет по своим на радость чужим // Российская Федерация сегодня. - 2003. - № 12. - С. 65-66.

6.Светланова М. Возвращение наших соотечественников на Родину // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - № 10. - С. 7-8.

 

 

ТЕМА 6. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и иных лиц с особенностями правого статуса в Российской Федерации  ( 2 час.).

 

                                                      Занятие 1 ( 2 час.)        

 

1.Правове положение иностранных граждан, лиц без гражданства.

2. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

3. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.

4. Правовой статус соотечественников.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание № 1.Проведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав иностранных граждан в РФ. Сделайте свои обобщения и выводы.

Задание №2.   Подготовьте сообщение по теме : Виды режимов и статус иностранцев.

Задание № 3. Подготовьте сообщение по теме: Порядок оказания помощи беженцам в РФ: организационные аспекты, финансовые и материальные расходы.  (интерактивное)

Задание № 4.Что такое национальный правовой режим, режим наибольшего благоприятствования?

 Задание № 5. Какие права, свободы и обязанности, закрепленные в гл. 2  Конституции РФ, распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства?

 

Нормативно-правовые акты:

 

1.  Конституция Российской Федерации 1993г.(в ред. 21.07.2014г.)

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.15г) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

2.Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.15г) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014г) "О беженцах".

4. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от  22.12.2014г.) "О вынужденных переселенцах".

5 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред.30.12.15г) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" 6 Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 06.07.2014г) "  Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища"

 

Методические рекомендации .В рамках данной темы изучаются особенности правового положения на территории Российской Федерации иностранных граждан (лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и имеющих гражданство (подданство) иностранного государства) илиц без гражданства, именуемых также апатридами (лиц, не являющих гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства иностранного государства).

Конституция Российской Федерации устанавливает режим максимально полного пользования правами и несения обязанностей иностранными гражданами и лицами без гражданства в Российской Федерации наравне с гражданами Российской Федерации. Изъятия из этого принципа могут устанавливаться федеральным законом (в первую очередь, это Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года), а также международным договором. На иностранцев, проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничиваются в отдельных политических правах. В случае, если будет установлено, что иностранный гражданин получил гражданство РФ незаконным путем, например, представив фальшивые документы, его гражданство может быть прекращено. Далее исследуются особенности статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших политическое убежище в Российской Федерации. Как известно, выдача другим государствам лиц, преследуе­мых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением, Конституцией Российской Федерации не допускаются (ч. 2 ст. 63). Студент должен знать случаи, когда в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах является возможной.     Допускается признание двойного гражданства, т.е. возможности гражданина РФ одновременно иметь гражданство другого государства. Граждане, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании ограничиваться в правах и уклоняться от выполнения обязанностей. Необходимо знать, каков порядок признания лиц беженцем и вынужденным переселенцем, какие преимущества дает соответствующий статус, и каковы обязанности лиц, признанных таковыми.

Следует изучить особенности правового положения в Российской Федерации беженцев и вынужденных переселенцев. Студентам следует знать  понятие беженца и вынужденного переселенца, изучить особенности правового положения в Российской Федерации беженцев ивынужденных переселенцев.  Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой пре­следований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, нацио­нальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться данной защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны свое­го прежнего обычного местожительства в результате подобных собы­тий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасе­ний (подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах» от 19 февра­ля 1993 года). Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться пре­следованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к опре­деленной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конк­ретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года). Необходимо знать, каков по­рядок признания лиц беженцем и вынужденным переселенцем, какие преимущества дает соответствующий статус, и каковы обязанности лиц, признанных таковыми.

 

Дополнительная литература № 6.

 

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 

2.Козлова, Е. И.  Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. 

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 

4.Стрекозов, В. Г.  Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - С. 11-15

 

 

Тема 7. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации ( 8 час.).

 

Занятие 1 (4 час).

 

1. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

2.Личные ( гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.

 

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Подготовьте сообщение на тему: Права человека и гражданина в Конституции РФ  (интерактивное)

Задание 2. Подготовьте сообщение на темуПроблема ограничения прав, свобод и обязанностей

 

 

Занятие 2 (4 час.).

 

1.Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание.

2.Экономические, социальные  и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание

3.Конституционные обязанности граждан Российской Федерации

 

Задание для самостоятельной работы:

 

Задание 1. Подготовьте сообщение на тему:  Проблемы классификации основных прав, свобод и обязанностей

Задание № 2. Зачем человеку права? Зачем государство закрепляет за людьми широкий набор прав ?

Задание  № 3. Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить о равнообязанности ? Равноправие и равенство прав- понятия тождественные ?

 

Нормативные акты:

 

1.  Конституция Российской Федерации 1993г. (в ред. 21.07.2014г.)

2 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.15г.) "Об охране окружающей среды"

3. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.15г. ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

4. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.12.15г.) "О занятости населения в Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 11.07.2011 N 95-ФЗ (ред. от 25.03.15г.) "О политических партиях".

6. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ (ред. 23.07.2013г) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

7. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 28.11.15г) "О свободе совести и о религиозных объединениях".

8. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 31.01.16г.) "Об общественных объединениях".

9.  Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ  ( в ред от 13.05.14г.)"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

 

Методические рекомендации. Права и свободы человека и гражданина являются ядром консти­туционного статуса человека и гражданина. Для начала надо установить, что пред­ставляют собой субъективные права и свободы, в чем состоит разница между правом и свободой, в каком соотношении находятся права, свобо­ды, законные интересы и обязанности личности. Важно усвоить  законо­мерности конституционного регулирования прав и свобод: в основном законе они расположены текстуально следом за основами конститу­ционного строя, и соответствующие нормы не могут быть изменены Федеральным Собранием — парламентом Российской Федерации. При этом вопросы регулирования прав и свобод человека и гражданина относятся к исключительному ведению Российской Федерации (п. «в» ст. 71 Конституции Российской Федерации), но закрепление в Конституции основных прав и свобод не должно рассматриваться как отрицание или умаление иных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55). Здесь важно установить взаимоза­висимость между нормами российского основного закона и междуна­родными актами, содержащими общепризнанные принципы и нормы о правах человека. Следует иметь в виду, что при разработке российс­кой Конституции в 1993 году ее глава 2 строилась по образцу Кон­венции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

Все права и свободы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, надо рассматривать системно. Необходимо объяснить, чем обусловлен их перечень, а также привести различные варианты клас­сификации их видов, существующих в конституционно-правовой на­уке: в зависимости от «поколения» (первого, второго или третьего); от субъекта — носителя (права человека и права гражданина); от способа реализации (индивидуальные и коллективные); от сферы обществен­ных отношений (личные, политические, социальные, экономические, культурные).

Традиционно характеристика конкретных прав и свобод происхо­дит именно в связи со сферой общественных отношений, ими затра­гиваемой. Данной схемы следует придерживаться и при раскрытии рассматриваемой темы. Студент должен указать, чем обусловлена оче­редность расположения прав и свобод в главе 2 Конституции России; пояснить, чем личные, политические, социальные, экономические и культурные права отличаются друг от друга; последовательно охарак­теризовать каждое право, содержащееся в российской Конституции, с учетом решений и правовых позиций Конституционного Суда Рос­сийской Федерации. При этом надо оценивать не только содержание данных прав и свобод, но и особенности реализации каждого из них.

Наряду с правами, свободами и законными интересами централь­ное место в конституционном статусе граждан занимают обязанности. Основные обязанности граждан — это мера их должного поведения, закрепленная в Конституции Российской Федерации. Большинство из них связано с необходимостью совершать определенные действия (обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и за­коны (ч. 2 ст. 15); обязанность родителей заботиться о детях, воспиты­вать их (ч. 2 ст. 38); долг трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38); обязательность основного общего образования (ч. 4 ст. 43); обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники

истории и культуры (ч. 3 ст. 44); обязанность платить законно уста­новленные налоги и сборы (ст. 57); обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); обязанность защиты Отечества (ст. 59)). В Конституции России сформулировано также требование к конституционной характеристике. В частности, необходимо учитывать, кому они адресуются (так, обязанность соблюдать Конституцию Рос­сийской Федерации и законы вменяется не только гражданам и их объединениям, но и органам государственной власти, органам местно­го самоуправления, должностным лицам, в то время как защита Оте­чества является долгом и обязанностью лишь граждан Российской Федерации). Надо знать и иные их свойства (прямое действие; рав­ный объем для всех граждан Российской Федерации на ее террито­рии; обязательность официальной публикации любых нормативных актов, затрагивающих их; возникновение в полном объеме с 18 лет). Особое внимание следует уделить взаимосвязи основных обязанно­стей и российского гражданства: как несут обязанности иностранные граждане и лица без гражданства на территории Российской Федера­ции; как определяется круг обязанностей для лиц с двойным граж­данством.

Для полноты уяснения содержания конституционных обязаннос­тей надо ориентироваться и на нормы отраслевого законодательства, конкретизирующие порядок их выполнения и устанавливающие от­ветственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение. Необ­ходимо изучить решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам конституционных обязанностей граждан.

Рассмотрение вопроса об  основных (конституционные) правах, свободах и обязанностях личности необходимо начать с понятий основных прав и свобод и основных обязанностей.  Как отмечалось, на территории России проживают не только ее граждане. Поэтому Конституция закрепляет понятие прав человека и гражданина, имея в виду, что статус граждан и неграждан различен. Права и обязанности гражданина России шире, чем права человека. В целом же, говоря об основных, т.е. закрепленных в Конституции, правах и свободах личности, необходимо учитывать их особую юридическую природу. Главные их отличия от прав, свобод и обязанностей, закрепляемых в текущем законодательстве, заключается в следующем:

     а) конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе прав, закрепляемых текущим законодательством, нормами других отраслей права;

     б) они принадлежат личности независимо от ее индивидуальных особенностей;

     в) они для всех равны;

   г) они не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению физического лица. Права человека принадлежат ему в силу самого факта его рождения; права гражданина - не только в силу его рождения, но и в силу его гражданства;

  д) основные права, свободы и обязанности заключаются в Конституции, т.е. в правовом акте, имеющем высшую юридическую силу  Обосновывая классификацию, надо пояснить, что, в зависимости от интересов и физического лица, и его участия в жизни общества, и государства основные права и свободы делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные .

Студентам необходимо определить классификацию прав и свобод по различным основаниям, дать характеристику.

     Основные конституционные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к поведению любых лиц, находящихся на территории государства, либо только к поведению собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

 1. Конституция РФ возлагает на всех обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (п. 2 ст. 15).

 2. Согласно ст. 57 Конституции РФ "каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы".

 3. Ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого "сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам".

 4. Ст. 59 Конституции РФ определяет защиту Отечества как долг и обязанность гражданина РФ.

 Употребление в Конституции категории "долг" указывает на особое место обязанности по защите Отечества среди других юридических обязанностей гражданина, отражает единство правовых и нравственных начал в конституционной обязанности защиты Отечества.

 5. Основной, наиболее активной формой реализации обязанности защиты Отечества является служба в Вооруженных Силах РФ.

 Наличие конституционной обязанности военной службы сочетается с возможностью добровольного поступления на службу по контракту.

 В Конституции РФ 1993 г. содержится новое для нашего законодательства положение об альтернативной службе. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных, установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

 Конституция допускает ограничение прав и свобод личности.

 

Дополнительная литература № 7.

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 

2.Козлова, Е. И.  Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. 

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 

4.Стрекозов, В. Г.  Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Граф М. П. Вопросы конституционно-правового закрепления и обеспечения социально-экономических прав граждан в Российской Федерации  // Вестник Челябинского университета. Сер. 9, Право. - 2007. - Вып. 13, № 12. - С. 31-36.10

6.Даваева К. К. Конституционно-правовое регулирование права на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации  // Право и государство: теория и практика. - 2009. - № 2. - С. С. 25-28.

6.Комментарий к постановлениям Конституционного суда Российской Федерации / Отв. ред. Б. С. Эбзеев: В 2 т. М., 2000.

7.Крусс В. И.  К вопросу о конституционности правового режима публичных мероприятий в Российской Федерации  // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 7. -  С. 2-7. 

8.М. Л. Жилина Конституционно - правовые ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации : спец. 12. 00. 02 - Конституц. право; муницип. право : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук . Челябинск, 2005. - 22с.

10.Матюшева Т. Н.  Конституционное право человека и гражданина на образование в Российской Федерации: становление и развитие понятия  // Современное право. - 2009. - № 1. - С. С. 13-18.

11.Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты  // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - С. 20-25.

12. Романова Ю. В. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия : спец. 12. 00. 02 - Конституц. право; муницип. право: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук . Челябинск, 2005. - 25 с.

 

ТЕМА 8. Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина (6 час.).

 

Занятие 1 (2 час).

 

1.Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.

2.Защита прав и свобод - обязанность государства.

3.Институт Уполномоченного по правам человека. Комитеты по правам человека.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1.Подготовьте сообщение на тему: Основные гарантии прав и свобод в Российской Федерации.

Задание 2.Подготовьте сообщение на тему: Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.  (интерактивное)

 

Занятие 2 (4 час.)

 

1.Судебная защита прав и свобод личности.

2.Самозащита прав и свобод человека и гражданина.

3.Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина

4.Пределы реализации прав и свобод человека и гражданина.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Сформулируй    те определение следующих понятий: ограничение права, умаление права, лишение права, отмена права, отрицание права. Поясните, в чем различия между ними.

Задание № 2. Что означают категории « признание», « соблюдение», « защита» ( ст. 2 Конституции РФ)?

 

Нормативно-правовые акты:

 

1.  Конституция Российской Федерации 1993г(в ред. 21.07.2014г.)

2.Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.16г.) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 12.03.2014г.) "О чрезвычайном положении".

4. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 ( в ред. от 12.03.2014г) N 1-ФКЗ "О военном положении".

5.Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от21.12.15г) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.15г) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.15г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

8. Указ Президента РФ от 20.03.2007 N 370 "Вопросы обеспечения деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека"

9.Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка".

 

Методические рекомендации. Важнейшей предпосылкой реализации прав, свобод и обязанностей граждан являются их конституционные гарантии. Гарантированность (обеспеченность) прав и свобод личности относится к числу принци­пов ее конституционного статуса, и вытекает из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, установления обязанности го­сударства признавать, соблюдать и защищать данные права и свободы (ст. 2 Конституции Российской Федерации).Гарантии конституционного статуса личности проявляются как в системе запретов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, так и в предоставлении ряда спе­циальных прав. К числу конституционных запретов относится запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19), запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие пра­ва и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55), запрет ограничения отдельных прав и свобод независимо от любых обстоятельств (ч. 3 ст. 56), и др. Специальные права связаны с защитой нарушенных прав. Они закреплены в почти трети статей гл. 2 Конституции Российской Федерации (ст. 45 — 54).

Студент должен уделить внимание государственной, в том числе судебной, защите прав и свобод человека. Необходимо назвать органы государственной власти, призванные осуществлять такую защиту, и описать способы восстановления прав, компенсирования ущерба, по­лученного в результате их нарушения.

Отдельно стоит рассмотреть возможность самозащиты граждана­ми своих прав всеми способами, не запрещенными законом. При этом надо понимать, что способы самозащиты (необходимая оборона в уго­ловном праве; отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью гражданина в трудовом праве) должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В целях профилизации надо максимально полно осветить вопросы, связанные с судебной защитой прав и свобод человека и гражданина, и с соответствующими правами-гарантиями (право на доступ к право­судию; право на справедливое рассмотрение дела; право на получение юридической помощи; право на получение компенсации) с учетом широкого круга решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в этой сфере. Здесь же исследуются воз­можности российских граждан обращаться в межгосударственные орга­ны по защите прав и свобод человека в соответствии с международ­ным договором, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударствен­ные средства правовой защиты.

При подготовке к занятию необходимо остановиться на проблемах пределов конституционной свободы личности, гарантиях и формах защиты основных прав и свобод человека и гражданина .Гарантии основных прав, свобод и обязанностей - это условия и средства, обеспечивающие их реализацию. Важнейшие из них - судебная защита и процессуальные гарантии, право жалобы, прокурорский надзор, правомерная деятельность органов государственной власти и управления, право политического убежища, парламентского уполномоченного по правам человека. Главные же условия эффективной реализации основных прав, свобод, обязанностей и их конституционных гарантий в целом определяется тем уровнем демократии, который достигнут обществом и государством, а также их экономическими возможностями.

 

Дополнительная литература

 

1.Конституционное право России: учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 

2.Козлова, Е. И.  Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. 

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М.: Проспект, 2010. - 603 с. 

4.Стрекозов, В. Г.  Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Габоев А.Б.Защита прав и свобод человека- важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики// Гос-во и право. 2005. № 2.

6.Граф М. П. Вопросы конституционно-правового закрепления и обеспечения социально-экономических прав граждан в Российской Федерации  // Вестник Челябинского университета. Сер. 9, Право. - 2007. - Вып. 13, № 12. - С. 31-36.

7. Кузнецова О.В. Конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства России: Спец.12.00.025.Конституц.право; Муницип.право: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук . Челябинск, 2004. - 23с.

8.Конституционные гарантии правового статуса личности в России: теория и практика : материалы межвуз. науч.-практ. конф., 28 апр. 2006 г. / Чуваш. гос. ун-т им. И. Н. Ульянова, Чебоксар. кооп. ин-т Моск. ун-та потреб. кооперации ; науч. ред. Л. П. Кураков. - Чебоксары . 2006. - 261 с.

9. Уваров А.А.Конституционные гарантии прав и Философское содержание категории « жизнь» и ее реализация в праве // Гос-во и право. 2005. № 6

10.Чукавичев Д.В. Свобода личности и юридическая ответственность// Гос-во и право. 2005. № 3.

 

 

 

РАЗДЕЛ 4. Федеративное устройство Российской Федерации (10 час)

 

Занятие 1 (4 час.)

 

1. Основные этапы становления и развития федеративного устройства Российской Федерации.

2.Статус РСФСР  как союзной республики  в составе бывшего Советского Союза.

3.Правовая природа и принципы   федеративного устройства Российской Федерации.

4. Конституционные   изменения  принципов федеративного устройства РФ и состава  субъектов. Федеративный  договор от 31 марта 1992 года и его значение

 

                                                  Задание для самостоятельной работы

 

Задание 1.Что такое симметрия и асимметрия в федеративном устройстве?

Задание 2.Составьте сравнительную таблицу признаков  федеративной и унитарной форм государственного устройства (интерактивное)

 

Занятие 2 (2час)

1. Виды субъектов Российской Федерации и их характеристика.

2. Основные черты и конституционные принципы  Российской Федерации.

3. Предметы ведения Российской Федерации,  их классификация.

4. Национально-культурная автономия, национально- территориальная автономия: понятие, система  учреждения и регистрации.

5. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации.

                                           

                            Задание для самостоятельной работы   

 Задание 1. Означает ли право народа на самоопределение  его право на одностороннее государственное обособление  в форме создания нового  государства?

Задание2.   Можно ли говорить о суверенитете  субъектов федерации?

Задание 3. Можно ли территориальные единицы рассматривать как самостоятельные звенья государства?

 

Занятие 3 (4 час)

 

1. Республика как субъект  Российской Федерации. Характерные черты конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации.

2. Край, область, город федерального значения как субъект Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса.

3. Автономная область, автономный округ  как субъект Российской Федерации.   

4. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.

5. Административно-территориальное устройство  субъектов Российской Федерации. Виды административно-территориальных единиц.

6.Порядок решения вопросов  административно-территориального устройства.

                                          

                                       Задание для самостоятельной работы

 

 

Задание 1: Пункт «о» ст.72 Конституции РФ говорит о праве субъектов  федерации на установление международных и внешнеэкономических связей. Как содержательно соотносятся это право  с правовыми  возможностями на международной арене  Российской Федерации в целом?

Задание 2. Современные республики  в  составе Российской Федерации ранее именовались  автономными республиками. Изменился ли их  сущностный статус  в связи с утратой ими  признака автономности?

Задание 3. Перечислите все сложноустроенные субъекты.

 

Методические рекомендации. Студентам полнее изучить территориальное устройство Российской Федера­ции поможет обращение к истории данного вопроса. Особенно следует остановиться на понятии государственного устройства, сущности федерации, борьбе вокруг идеи федерализации России. Надо коснуться причин провозглашения в январе 1918 года РСФСР (в Декларации прав тру­дящегося и эксплуатируемого народа, утвержденной 25 января 1918 года) и показать ее дальнейшее развитие.

Необходимо помнить, что по идеям, тогда господствовавшим, основой устройства государства должен был национальный вопрос. При этом от­дельно стоит говорить об устройстве СССР и РСФСР, входившей в Союз в качестве республики с 1922 года.

Студент должен знать основные моменты становления современ­ной Российской Федерации: от принятия 12 июня 1990 года Деклара­ции о государственном суверенитете РСФСР до закрепления федера­тивного устройства России в действующей Конституции Российской Федерации. Особую роль в этом процессе сыграл Федеративный дого­вор, заключенный 31 марта 1992 года, действующий в настоящее время лишь в части, не противоречащей основному закону России.

Далее необходимо установить, к какому типу федераций относится Россия. Мировая практика знает две разновидности способа форми­рования федераций: конституционный и договорныйСледует уяснить, какой из них реализован в современной Российской Федерации. При этом надо учитывать, что Конституция Российской Федерации и ре­шения Конституционного Суда Российской Федерации исходят из определения России именно как конституционной федерации, хотя и существует возможность договорных отношений между ней и ее субъек­тами. Студент должен проанализировать роль договоров о разграниче­нии предметов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и органами государственной влас­ти ее субъектов, которые заключались в 90-е годы XX века, и сформулировать собственное мнение насчет необходимости и целесо­образности возврата к такому формату регулирования федеративных отношений.

       К 1992г. в России сформировалась принципиально новая модель федеративного устройства. В Российской Федерации существует шесть разновидностей субъек­тов — республики, края, области, города федерального значения, авто­номная область и автономные округа.Надо рассмотреть, какие крите­рии — национальный или территориальный — положены в основу их выделения, назвать их достоинства и недостатки соответствующих под­ходов. Субъектами РФ являются единицы, созданные как по национально- территориальному, так и по территориальному признакам.

Федеративная форма территориального устройства России обус­ловливает ряд особенностей, характеризующих ее статус.

Устройство в форме федерации отражено в наименовании государ­ства: Российская Федерация — Россия (ст. 1 Конституции Россий­ской Федерации).

Состав Российской Федерации (перечень конкретных субъектов, входящих в нее) зафиксирован в самой Конституции (ст. 65). При раскрытии данного вопроса следует обратить внимание на то, что ста­тус субъектов России обретается именно в силу Конституции Россий­ской Федерации, а не по причине добровольного объединения этих субъектов на основании договора. Здесь же следует объяснить, каким образом возможно изменение состава субъектов Российской Федера­ции, проанализировав соответствующие конституционные положения и нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образо­вания в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Ее территория состоит из субъектов Федерации. Российская Федерация - суверенное государство. Ее суверенитет, т.е. верховенство, самостоятельность и независимость ее власти распространяется на всю ее территорию. Права сецессии, т.е. выхода из Федерации, ее субъекты не имеют. Акты РФ, принятые в пределах ее компетенции, обладают высшей юридической силой на территориях ее субъектов не только по предметам ее исключительного ведения, но и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Поскольку субъекты РФ обладают неодинаковым правовым статусом, она является асимметричной Федерацией. Несмотря на различия в правовом статусе, все субъекты во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти между собой равноправны.

31 марта 1992 г. между органами власти Российской Федерации и органами власти ее субъектов был заключен Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий, в соответствии с которым определены предметы исключительного ведения и полномочия Федерации, предметы совместного ведения органов Федерации и ее субъектов, а равно предметы исключительного ведения и полномочия субъектов. Этот Договор не подписали только Республика Татарстан и Чеченская республика. Однако между РФ и Республикой Татарстан 15 февраля 1994 г. был заключен двухсторонний межгосударственный договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий. В основу создания Российской Федерации (РСФСР) в 1918 г. был положен национальный принцип, в связи с чем ее субъектами до 1992 г. считались только территориальные образования национального характера. Обычные же края и области являлись административно-территориальными единицами, субъектами Федерации они не были. Но с подписанием Федеративного договора и принятием действующей Конституции РФ национальный принцип построения федерации был дополнен территориальным.

 Рассматривая вопрос о статусе Российской Федерации,  студенты должны раскрыть характеристику элементов: территория РФ, гражданство, единый государственный язык, символика и другие.

Студенты должны дать характеристику элементов статуса республик Российс­кой Федерации: наименование, территория, компетенция (в том числе полномочия по предметам совместного ведения Российской Федера­ции и ее субъектов), конституции и законодательство, сис­тема органов государственной власти, собственность, символы и др. Привести примеры.  Необ­ходимо соотнести их с элементами статуса Российской Федерации, определить, какие из статусных характеристик России отсутствуют у ее  республик либо обладают существенной спецификой.

Отдельно стоит упомянуть о возможности изменения статуса республик Российской Федерации. Из Конституции России следует, что это может произойти либо в результате образования в составе нашего государства нового субъекта либо как самостоятельный процесс (ч. 1 ст. 137).

В государственности республик получил воплощение и национальный суверенитет соответствующих народов, сущность которого составляют свободный выбор форм самоопределения и территориальное верховенство. Республика - это государство национальное, но вместе с тем и государство всего ее народа.

Отдельные этносы (народы) России пожелали воплотить свой национальный суверенитет в различных формах автономии.

Автономия рассматривается в науке конституционного права как политическое самоуправление определенных общностей. В РФ автономия носит национальный характер, позволяя этносам сохранять особенности быта, развивать свою культуру, язык, участие национальных кадров в управлении делами общества и государства.

В России существуют два типа автономии: национально-территориальная и национально-культурная.

Территориальные пределы автономной области и автономных округов не могут быть изменены без согласия населяющих их народов.

Национально-культурная автономия не закрепляет за этносами конкретные территории и предоставляется народам, не имеющим в России собственных форм национальной государственности, либо тем национальным группам, которые компактно проживают вне своих национально-государственных образований. Особое значение она имеет для коренных малочисленных народов (насчитывающих до 50 тыс. чел.), статус которых регул  ФЗ РФ от 16 апреля 1999 г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение.

В соответствии с  Федеральным законом РФ от 22 мая 1996 г. "О национально-культурной автономии" могут создаваться федеральные, региональные и местные автономии, которые подлежат государственной регистрации. Так, в декабре 1997 г. прошел учредительный съезд немцев России, который образовал федеральную немецкую национально-культурную автономию. Такие автономии объединяют и координируют деятельность соответствующих центров, обществ и землячеств.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации - это разделение территории субъекта на административно-территориальные единицы. Каждый субъект Федерации самостоятельно определяет свое устройство.

В некоторых субъектах РФ встречаются ЗАТО - закрытые административно-территориальные образования , для которых необходим особый режим безопасности и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ учитывает местные экономические особенности, необходимость максимального приближения органов власти к населению, плотность и этнический состав населения, направление и характер путей сообщения. Далее студенты рассматривают порядок изменения административно- территориального устройства. Изучить закон  Удмуртской Республики «Об административно-территориальном устройстве Удмуртской Республики» 1997 г.

 

 

Нормативно-правовые акты:

 

1.Конституция Российской Федерации 1993 г ( в ред. 21.07.2014г)

2.Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / Сост. Ю.Л.Шульженко. М.: Юристъ, 1997. С.73 – 95.

3.Федеральный конституционный закон от 25.12. 2000 г. №2-ФКЗ ( в ред.12.03.2014г) "О Государственном гербе Российской Федерации"

4. Федеральный конституционный закон от 22.03.2001 (в ред.23.01.2013г) « О государственном гимне Российской Федерации».

5.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ ( в ред.от 31.10.2005г) "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»

6. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. №1-ФКЗ ( в ред от 12.04.2006г) "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа".

7. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. №6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа

8. Федеральный закон от 14.07. 1992 г. №3297-I ( в ред.от 29.12.2014г)"О закрытом административно-территориальном образовании".

9. Федеральный закон от 17.06.1996г. №25 ( в ред. от 04.11.2014г) «О национально-культурной автономии».

10. Федеральный закон от 4 января 1999 г. №4-ФЗ ( в ред.от13.07.15) "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации".

11. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. №82-ФЗ ( в ред.от 13.07.15г) "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации

12..Федеральный закон от 1 июня 2005 г. №53-ФЗ ( в ред. от 05.05.2014г) "О государственном языке Российской Федерации" //

13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1997 г. №12-П "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области" // СЗ РФ. 1997. №29. Ст.3581.

14 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. №10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. №25. Ст.2728.

15.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. №8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея" // СЗ РФ. №15. Ст.1497.

 

Дополнительная литература.

 

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 

2.Козлова, Е. И.  Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. 

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 

4.Стрекозов, В. Г.  Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Государственное единство и целостность Российской Федерации :конституционно-правовые проблемы / Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин и др. . - М.: Экономика, 2005. - 374,с.

6.Добрынин Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений // Гос-во и право.2005. № 2.

7..Малчинов, А.С. Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов Российской Федерации / А. С. Малчинов // Власть. - 2006. - С. 27-31.

8. Еникеев, А. З. Конституционно-правовое понятие "Российская Федерация" в контексте разграничения предметов ведения и согласования законодательства / А. З. Еникеев // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 8. -  С. 15-17.

9. Притулина, О. В. Особенности конституционно-правового статуса национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа / Притулина О. В. // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2007. - № 3. - С. С. 47-50.

10. Седова, М. В. Конституционно-правовые основы закрепления принципа территориальной целостности Российской Федерации / М. В. Седова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 21.

11. Столповская Н.Б. Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов / Н. Б. Столповская // История государства и права. - 2008. - № 22. - С. С. 8-11.

12.Топорин Б.Н., Хабриева Т.Я. Национально- культурная автономия в Российской Федерации// Гос-во и право. 2005.№6.

13.Федералогия: Учеб.пособие для вузов рек.МО РФ / Р.Г. Абдулатипов . - СПб.: Питер, 2004. - 319с.

14. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия / А. А. Сергеев; Независимый ин-т выборов. - М.: Юриспруденция, 2005. - 255 с.

15. Конституционно-правовое регулирование изменения состава субъектов Российской Федерации : спец. 12.00.02 - Конституц. право; муницип. право : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Е. В. Дробышева ; науч. рук. В. И. Майоров. - Челябинск, 2009. - 22 с.

16. Конституционно-правовые основы согласования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации : спец. 12.00.02 - Конституц. право ; муницип. право : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / А. З. Еникеев ; науч. рук. К. Б. Толкачев. - Челябинск, 2007. - 28 с.

 

РАЗДЕЛ 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 10. Конституционные основы системы органов государственной власти в РФ (2 час)

1. Понятие и основные признаки органа государственной власти.

2. Система и виды органов государственной власти в РФ.

3. Общая характеристика федеральных государственных органов власти Российской Федерации: система, общие принципы ее построения.

4. Общая характеристика органов государственной власти субъектов РФ: принципы, виды.

5.Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти.

 

Самостоятельная работа

Задание 1. Чем отличаются государственно-властные полномочия от полномочий органов «внутреннего управления»?

Задание 2 Приказом ректора Государственного университета было запрещено курение на муниципальной автостоянке, расположенной рядом со зданием ВУЗа. Правомерен ли этот приказ?

Задание 3. Государственная власть осуществляют:

a)​ Генеральный прокурор РФ;

b)​ Центробанк РФ;

c)​ Федеральное Собрание РФ;

d)​ Партия «Единая Россия»;

e)​ Президент РФ;

f)​ Правительство РФ;

g)​ Аппарат Президента РФ.

Задание 4.  Ч.1.ст.79 Конституции РФ определяет Прокуратуру РФ как единую централизованную систему. Каково правовое содержание данного вопроса?

Задание 5.. Ч.3.ст.118 Конституции РФ вводит понятие судебной системы РФ. Сформулируете понятие судебной системы по действующему законодательству и определите перечень федеральных органов судебной власти и перечень органов судебной власти субъектов РФ.

Методические рекомендации: студентам необходимо усвоить понятия «системы государственной власти в Российской Федерации», «орган государственной власти» и «государственный орган». Усвоить принципы конституционные принципы формирования данных органов государственной власти.

Дать характеристику российской модели разделения властей. Теоретические и практические вопросы формы правления и различных ветвей власти выделения, возникающие в теории конституционного права России и в практике государственного строительства.

Дать общую характеристику способов образования органов государственной власти (государственных органов) по российскому законодательству6 избрание, формирование, назначение.

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993 г ( в ред. 21.07.2014г)

1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. (с изм.05.02.2014г.) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. №1. Ст. 2001. 2014.№6.Ст.551

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"14.12.2015г) СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712; СЗ РФ №51(ч.1).Ст.7228.

3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.15г.) "О прокуратуре Российской Федерации" //СЗ РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472.2015.№15.(ч.1)Ст.6720.

4. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от27.10.15г.)
"О Счетной палате Российской Федерации" //СЗ РФ", 16.01.1995, N 3, ст. 167.2015.№44.Ст.6046.

5.Федеральный закон №184-ФЗ от 6.10.1999 г. (в ред.09.03.2016г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5005;2016.№11.Ст.1493..

Дополнительная литература:

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Эбзеев Б.С., Краснорядцев С.Л., Левакин И.В. Государственное единство и целостность Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы - М.: Экономика, 2005. - 374,с.

6. Добрынин Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений // Гос-во и право.2005. № 2.

7.Малчинов А.С. Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов Российской Федерации // Власть. - 2006. - С. 27-31.

8..Еникеев А. З. Конституционно-правовое понятие "Российская Федерация" в контексте разграничения предметов ведения и согласования законодательства // Право и государство: теория и практика. - 2007. - № 8. - С. 15-17.

9. Притулина О. В. Особенности конституционно-правового статуса национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2007. - № 3. - С. С. 47-50.

10.Седова М. В. Конституционно-правовые основы закрепления принципа территориальной целостности Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 21.

11.Столповская Н.Б. Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов // История государства и права. - 2008. - № 22. - С. С. 8-11.

12. Топорин Б.Н., Хабриева Т.Я. Национально- культурная автономия в Российской Федерации// Гос-во и право. 2005.№6.

13. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластия; Независимый ин-т выборов. - М.: Юриспруденция, 2005. - 255 с.

14.. Конституционно-правовое регулирование изменения состава субъектов Российской Федерации : спец. 12.00.02 - Конституц. право; муницип. право : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Е. В. Дробышева ; науч. рук. В. И. Майоров. - Челябинск, 2009. - 22 с.

15. Конституционно-правовые основы согласования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации : спец. 12.00.02 - Конституц. право ; муницип. право : автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / А. З. Еникеев ; науч. рук. К. Б. Толкачев. - Челябинск, 2007. - 28 с.

 

Тема 11.Избирательное право и избирательные системы в РФ (8 час).

Занятие 1(4 час)

1. Понятие избирательной системы: виды.

2.Система источников избирательного права.

3. Принципы избирательной системы и избирательного права.

Самостоятельная работа

Задание 1. Можно ли отождествлять понятия «выборы» и «голосование»?

Задание 2. Какую роль играют политические партии в выдвижении кандидатов?

Задание 3. Избиратели получили у одного из кандидатов поздравительные открытки к празднику. У части граждан это вызвало возмущение, поскольку кандидат располагал сведениями об их месте жительства и полными данными об их фамилии, имени, отчестве.

В связи с этим они обратились в избирательную комиссию с жалобой на подобные действия кандидата. Справедлива ли их жалоба? Какое решение должна принять избирательная комиссия?

Задание 4.Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации своим постановлением указала, что любые заявления и действия, касающиеся выборов, до объявления избирательной кампании являются незаконным проведением предвыборной агитации. В случае обнаружения совершения подобных действий потенциальными кандидатами данная избирательная комиссия вправе признать выборы несостоявшимися.

С какого момента начинается предвыборная агитация. Проанализируйте решение избирательной комиссии

Занятие 2(4 час).

1.Понятие, структура и стадии избирательного процесса.

2.Назначение выборов.

3. Система и статус избирательных комиссий.

4. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей образование избирательных округов, участков.

5.Избирательные округа :понятие, виды, порядок образования. Требования, предъявляемые к избирательным округам. Избирательные участки.

4. Выдвижение и регистрация кандидатов. Статус кандидата.

5. Предвыборная агитация: понятие, формы, методы, субъекты.

6. Голосование. Определение итогов голосования и результатов выборов.

7.Финансирование выборов.

8. Ответственность в избирательном праве.

Самостоятельная работа

Задание 1. Обязательно ли в решении о назначении выборов указывать день голосования?

Задание 2. Что понимается под вышестоящей избирательной комиссией?

Задание 3. Участвуют ли органы государственной власти и местного самоуправления в выдвижении кандидатов?

Задание 4.Один из кандидатов использовал в своих агитационных материалах лозунг политической партии, членом которой он не является. Партия обратилась с жалобой в избирательную комиссию на действие кандидата, обосновывая жалобу тем, что лозунг партии – это ее интеллектуальная собственность.

Задание 5. Письменно составьте таблицу выборов федерального, регионального, локального уровней. Укажите нормативно-правовые акты на основании которых, проводятся данные выборы.

Методические указания: Студентам необходимо усвоить понятия выборов в РФ.

При рассмотрении вопроса надо дать понятие избирательной системы и избирательного права ,показать их связь и значение. Избирательное право и избирательная система в широком смысле, практически идентичны. Однако в узком смысле слова избирательная система - это система конституционных правоотношений в процессе организации и проведения выборов; из этих отношений складывается порядок формирования выборных органов. Избирательное право в узком смысле слова - это система правовых норм, закрепляющих и регулирующих соответствующие правоотношения, т.е. избирательную систему. Существует также субъективное понятие избирательного права. Это право конкретного физического лица на участие в выборах. Оно может быть только активным, т.е. правом избирать, либо и активным, и пассивным, т.е. правом не только избирать, но и быть избранным.

Студенты должны детально остановиться на принципах: всеобщее, равное, прямое, тайное, свободное, добровольное, а также состязательность, принцип территориальной организации выборов и др. Всеобщее избирательное право означает предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (за исключением лиц, признанных судом недееспособными, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы по приговору суда), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным требованиям (избирательным цензам). Гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Но существуют избирательные цензы, т.е. устанавливаемые Конституцией или законом условия для получения или осуществления избирательного права. Равное избирательное право означает, что каждый избиратель имеет 1 голос, причем устанавливаются равные нормы представительства, т.е. организуются равные по численности избирателей избирательные округа. Исключаются какие бы то ни было преимущества одних избирателей или кандидатов перед другими. Свобода выборов означает, что все избиратели и кандидаты участвуют в выборах лично и на строго добровольной основе. Абсентеизм, т.е. нежелание участвовать в выборах, законом не преследуется. Выборы являются прямыми: избиратели непосредственно голосуют за кандидатов любого уровня, включая парламентский и президентский. Этим прямые выборы отличаются от многостепенных (когда сначала избирается нижестоящий орган, а он уже, в свою очередь, образует орган вышестоящий) и косвенных (когда избирается коллегия выборщиков, а она избирает соответствующее лицо).Тайна голосования исключает внешнее наблюдение и контроль за волеизъявлением избирателя .Следует рассмотреть и иные принципы.

Избирательное право РФ допускает организацию выборов и определение их результатов с использованием как мажоритарной, так и пропорциональной систем. Мажоритарная система включает две разновидности: систему абсолютного большинства и систему относительного большинства, необходимо подробно остановится на их характеристике. Также подробно охарактеризовать пропорциональную систему, обратив внимание на изменения избирательного законодательства в части формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Студентам следует усвоить, что подготовка и проведение выборов - достаточно сложный процесс. Прежде всего, избиратели должны быть зарегистрированы и включены в избирательные списки. Совокупность избирателей страны называется "электорат" (избирательный корпус). Работу по организации выборов проводят, в основном, избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия РФ, избиркомы субъектов РФ, окружные комиссии, территориальные и участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия РФ действует на постоянной основе. Она осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами в соответствии с федеральными законами, а также по проведению референдумов РФ.

Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также по выборам в органы государственной власти субъектов РФ определяется соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто, на основе коллегиальности. При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Нормативно-правовые акты:

Конституция РФ 1993г ( в ред.21.07.2014г).

Федеральный закон от 12.06 2002 г. №67-ФЗ ( в ред.05.04.2016г.) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// СЗ РФ .2002, N 39, ст. 3642, 2016.№ 15.Ст.2054.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. ( в ред.12.03.2014г)  №20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" // СЗ РФ. 2003. №2. Ст.172. 2014.№11.Ст.1098.

Федеральный закон от 22.01.2014г. № 20-ФЗ ( в ред. 05.04.16г). « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». СЗ РФ 2014.№28.Ст.740. 2016. № 15. СТ. 2054.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. №15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.С.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова" // СЗ РФ. 2003. №44. Ст.4358.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. №10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. №47. Ст.4968.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2006 г. №7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области" // СЗ РФ. 2006. №27. Ст.2970.

Дополнительная литература № 11.

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

озлова, Е. И.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Карпов, Н. Н. Конституционно-правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации / Н. Н. Карпов // Юстиция. - 2008. - № 4. - С. С. 87-93

6..Комарова, В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России / В. В. Комарова // Законодательство и экономика. - 2005. - № 6. - С. 16-21.

Тема 12. Президент Российской Федерации (4 час)

Занятие 1 (2час)

1. Возникновение и развитие института Президента в России.

2. Основы конституционного статуса Президента РФ. Его положение в системе органов государственной власти.

3. Прядок выборов и вступления в должность Президента РФ.

4. Полномочия Президента РФ. Его акты, их значение и юридическая сила.

5. Прекращение полномочий Президента РФ.

Задания для самостоятельной работы

Задание 1. Каково место Президента РФ в системе разделения государственной власти на ветви?

Задание 2. Модно ли предусмотреть дополнительные функции Президента РФ в Федеральных законах, указах Президента РФ?

Задание 3. Вправе ли Президент РФ восполнять пробелы федерального законодательства?

Задание 4. можно ли говорить о существовании отдельной ветви государственной власти – президентской власти.

Занятие 2.

1. Администрация Президента РФ. Значение администрации при осуществлении Президентом РФ полномочий.

2 Полномочные представители Президента РФ. Основные задачи, функции и права полномочного представителя.

3.Совет Безопасности РФ. Порядок формирования, состав, полномочия.

4. Государственный Совет РФ, его роль в реализации функций Президента РФ.

Самостоятельная работа

Задание1. Каково назначение полномочных представителей Президента РФ?

Задание 2. Проанализировав средства массовой информации определить роль Совета Безопасности РФ.(интерактивное)

Задание3. Соотнесите конституционные функции Президента РФ и его полномочия. По каждой конституционной функции приведите полномочия, корреспондирующей функции. Составить таблицу.

Задание 4. Президент России подписал указ об отрешении от должности высшего должностного лица субъекта в связи с утратой доверия Президента РФ. Высшее должностное лицо обратилось в Верховный Суд РФ с заявлением о признании указа Президента РФ не соответствующим федеральному законодательству.

Каким должно быть решение Верховного Суда РФ? Какими полномочиями обладает Президент РФ по досрочному прекращению органов государственной власти субъекта РФ?

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993г. (21.07.2014г.)

Федеральный закон от 10.01.2003г г. №19-ФЗ (в ред. 13.07.2015г)  "О выборах Президента Российской Федерации"// СЗ РФ. 2003. №2. Ст.171;СЗ РФ. №15. Ст. 29(ч.1).Ст.4357.

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. №763 ( в ред.14.10.2014г) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". СЗ РФ. 1996. №22. Ст.2663;.2014.№42.Ст.723.

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г.  №849 ( в ред. 20.10.2015г) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе". СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112; 2015.№43.С.5946.

Указ Президента РФ от 01.09.2000г. № 1602 ( в ред.09.04.14г) «О государственному Совете Российской Федерации». СЗ РФ.2000. №36.Ст.3633. 2014. № 15. Ст.1728.

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №400 (в ред.31.12.2014г.) "Об Администрации Президента Российской Федерации", // СЗ РФ. 2004. №13. Ст.1188; 2015.№ 11.Ст.1585.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №52. Ст.6447.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 10-П "По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №29. Ст.3773.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 г. №17-П "По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела" // СЗ РФ. 1999. №51. Ст.6364.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 г. № 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия" // СЗ РФ. 2000. №29. Ст.3118.

 

Дополнительная литература № 12.

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.Президент РФ Медведев Д.А. представил кандидатуру В.Путина на должность Председателя Правительства РФ 8.05.2008г. в Государственной Думе./ Государственная Дума/ Представительная власть – ХХ1 век.- 2008г. №5 /6 . – С. 1-2. По материалам Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы.

6.Александров Р. Президент РФ: «Научаться слушать друг друга»/ Российская Федерация сегодня. 2012. № 1. С.6-9.

7.Президент не доволен высокими административными барьерами для малого и среднего бизнеса / АК М . Аудит .2005. №3.

8.Самойлов С. Президент отбил атаку региональных руководителей. Городское управление 2005. № 4-5.

9.Титов Н. Против утечки мозгов : Президент РФ подписал специальный закон . Земляки. 2012. № «. С. 65-66.

 

Тема 13. Федеральное Собрание Российской Федерации (8 час)

 

Занятие 1 (2час)

 

1.Общая характеристика российского парламента. Двухпалатная структура Федерального Собрания РФ.

2. Нормативная основа деятельности. Регламенты палат.

3. Совет Федерации: состав, порядок формирования, полномочия.

4. Государственная Дума: порядок формирования, полномочия.

 

Самостоятельная работа

Задание 1. Чьи интересы представляют палаты Федерального Собрания РФ с учетом их разных способов формирования?

Задание 2. Каковы причины учреждения в России двухпалатного парламента?

Задание 3. Как решается вопрос преемственности в палатах Федерального Собрания при смене депутатского корпуса (отдельных депутатов)

Задание 4.Группа депутатов Государственной Думы Федерального Собирания РФ в количестве 20 человек решила обратиться в Конституционный суд РФ с заявлением о неконституционности ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собирания РФ». По их мнению, он, предусматривая вхождение в Совет Федерации(орган представительной власти) одновременно представителей от законодательной и исполнительной субъектов федерации, подрывает принцип разделения властей (ст.10 Конституции РФ). Депутаты предварительно решили обратиться за разъяснением к юристам. Дайте свое разъяснение по существу вопроса.

Задание 5. Письменно соотнесите внутреннее устройство Федерального Собрания РФ и Верховного Совета РФ на момент упразднения последнего.

Занятие 2 (2час)

 

1. Внутреннее устройство и рабочие органы Совета Федерации.

2. Внутреннее устройство и рабочие органы Государственной Думы. Фракции.

3. Парламентские слушания.

 

Самостоятельная работа

Задание 1. В чем Вы видите смысл формулы : «Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат»? (ч.1ст. 99 Конституции РФ).

Задание 2. Как соотносятся законодательная и представительная функции палат Федерального Собрания?

Задание 3. Вправе ли депутатские фракции , представленные в Государственной Думе, досрочно отзывать входящих в них депутатов?

Задание 4. Письменно проведите сравнительный анализ устройства и компетенции Федерального Собрания РФ и Государственного Совета Удмуртской Республики.

Задание 5. Проанализировав средства массовой информации, подготовьте отчет о деятельности Государственной Думы и Совета Федерации за период 2011года.

 

Занятие 3 (2час)

 

1. Формы деятельности члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Их права, обязанности, гарантии деятельности.

3 Помощники члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4.Парламентский контроль.

 

Самостоятельная работа:

 

Задание 1. Что представляет собой мандат парламентария?

Задание 2. Что представляет собой парламентский запрос? В чем его отличие от обращения депутата и от депутатского запроса?

Задание 3. Может ли депутат Государственной Думы осуществлять свои полномочия на неосвобожденной основе?

Задание 4. Депутат Государственной Думы неоднократно не являлся на заседания законодательного органа. Председатель Государственной Думы вынес предупреждение указанному депутату, о том, что следующей неявки на заседание он поставит вопрос о досрочном прекращении полномочий данного депутата.

Проанализируйте ситуацию со ссылками на соответствующие законы и Регламент Государственной Думы.

Задание 5. Депутат Государственной Думы подготовил отчет перед избирателями за год исполнения своих полномочий и попросил утвердить на очередном заседании Государственной Думы. Депутаты не включили этот вопрос в повестку заседания Государственной Думы.

Оценит действия депутатов . Каков порядок составления и утверждения депутатских отчетов?

 

Занятие 4 (2час)

 

1. Понятие законодательной инициативы. Виды законов.

2. Порядок обсуждения законопроектов в Государственной Думе.

3. Участие Совета Федерации в законодательном процессе. Порядок разрешения разногласий в законодательном процессе.

4. Подписание федерального закона Президентом РФ. Вето Президента, порядок его преодоления.

5.Опубликование и вступление в силу федеральных законов.

 

Самостоятельная работа

 

Задание 1. Как соотносятся понятия «законодательный процесс», «Законотворческий процесс» и «правотворческий процесс»? (интерактивное)

Задание 2. На каких стадиях законодательного процесса проведение правовой и лингвистический экспертиз обязательно?

Задание 3. Как соотносятся обнародование и опубликование законов?

Задание 4. После рассмотрения Государственной Думой ФС РФ в первом чтении проекта Земельного кодекса он был направлен в субъекты РФ. Большинство субъектов РФ высказалось против принятия кодекса в данной редакции, и предложили свои поправки. Однако Государственная Дума приняла Земельный Кодекс без учета мнения субъектов РФ.

Проанализируете ситуацию.

Задание 5. Письменно представьте таблицу, отражающую характеристику

федерального конституционного закона и федерального закона (порядок принятия, вопросы по котором могут быть приняты данные законы, субъекты принятия)

 

Методические указания: В Федеральном Собрании палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией РФ. Палаты могут собираться совместно лишь для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств. Конституция РФ предусматривает различную компетенцию для каждой из палат. Основной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводимые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета Федерации, палата вправе проводить закрытые заседания. Парламентская сессия - период времени, в течение которого происходят пленарные заседания палаты. Пленарные заседания означают, что палата парламента собирается в полном составе. Внеочередная (чрезвычайная) сессия - это сессия парламента, на которой рассматривается только определенная повестка дня и которая закрывается, когда повестка дня исчерпана.В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом. В соответствии со ст. 105 Конституции РФ Государственной Думой принимаются федеральные законы. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ. В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента ее роспуска. Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют депутатские объединения - фракции. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы, первого заместителя и заместителя Председателя. Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. Государственная Дума собирается на первое заседание на 30 день после своего избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Государственная Дума собирается на сессии, как правило, на весеннюю и осеннюю. Во время сессии проводятся заседания палаты, заседания Совета Государственной Думы, заседания комитетов и комиссий, парламентские слушания.

Обращаясь к внутренней организации парламента, желательно вести речь о нижеследующем. Комитеты (комиссии) палат Федерального Собрания - это вспомогательные органы, которые состоят из парламентариев и содействуют палатам в осуществлении их полномочий, осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют парламентские слушания; кроме того, комитеты Совета Федерации осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой федеральным законам. Постоянные парламентские комитеты (комиссии) создаются на весь период созыва парламента. Временные парламентские комитеты (комиссии) создаются для выполнения какой-либо определенной задачи, после чего их существование прекращается (например, следственные комитеты). Фракции.

Парламентские слушания - одна из форм деятельности парламента или его палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента; различаются открытые и закрытые парламентские слушания.

Законодательный процесс и парламентские акты. Процесс принятия законов закреплен в Конституции и регламентах палат Федерального Собрания РФ. В нем можно выделить четыре основных стадии: внесение проекта (законодательная инициатива), его обсуждение, принятие и подписание закона с последующим его опубликованием.

Субъекты права законодательной инициативы закреплены в ст. 104 Конституции РФ. Все проекты законов вносятся только в Госдуму.

Кроме законов, палаты принимают постановления, которые подписываются и передаются для опубликования председателями палат. Законы и постановления палат парламента публикуются в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете" и "Парламентской газете". Неопубликованные законы исполнению не подлежат.

Законодательство устанавливает гарантии депутатской деятельности - иммунитет и индемнитет, т.е. неприкосновенность и неответственность. Депутатская неприкосновенность (иммунитет) означает, что депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания их на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Депутатский индемнитет означает: 1) неответственность депутата за действия при осуществлении мандата; это значит, что депутат не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказывания, позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий; 2) вознаграждение депутата за его деятельность.

Депутаты Государственной Думы на профессиональной основе и не могут совмещать эту деятельность с иной оплачиваемой работой (кроме творческой, преподавательской и научной).Депутат участвует в пленарных заседаниях представительного органа, в работе его постоянных и временных комиссий, проводит работу с избирателями в закрепленном за ним избирательном округе. Он вправе задавать вопросы и обращаться с расспросами к соответствующим должностным лицам с требованием о предоставлении информации, участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на сессиях и в ходе парламентских слушаний, обладает правом законодательной инициативы и решающего голоса в процессе голосования. Он имеет право на первоочередной прием руководителями органов и учреждений, может беспрепятственно выступать в средствах массовой информации и т.д.

 

Нормативно-правовые акты

 

Конституция Российской Федерации 1993 г. (в ред.21.07.2014г.)

Федеральный закон от 03.12.2012г № 229-ФЗ ( в ред. 02.05.2015)«О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» .СЗ РФ. 2012.№50(ч2). Ст.6953. 2015.»18.18. Ст.2626.

Федеральный закон от 22.01.2014г. № 20-ФЗ ( в ред. 05.04.16г). « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». СЗ РФ 2014.№28.Ст.740. 2016. № 15. СТ. 2054

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ  ( в ред.03.11.15г) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 3466. 04.05.2016, ttp://www.pravo.gov.ru, 04.05.2016.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ ( в ред. 25.12.12г) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". // СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 801; 2012.№53(ч.1).Ст.7579.

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. №196-ФЗ (в ред. 07.05.2013г)"О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации".  СЗ РФ. 2006. №1. Ст.7.2013. №19. Ст. 2315.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания ПФ от 22.01.98.-11ГД (в ред. 26.02.2016г.) Регламент Государственной Думы Федерального Собрания – парламента Российской Федерации. СЗ РФ. 1998.№16.Ст.1828. 2016.№10. Ст.1349.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1995 г. №1-П "По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №13. Ст.1207.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. №2-П "По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. №16. Ст.1451.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 г. №5-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. №9. Ст.828.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. №10-П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. №18. Ст.2253.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 г. №11-П "По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, между Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подписать принятый Федеральный закон "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. №16. Ст.1879.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 1999 г. №12-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №30. Ст.3989. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. №15-П "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. №47. Ст.5787.

Дополнительная литература № 13.

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

5.. Гранкин И.В. Определение статуса Федерального Собрания и проблемы его совершенствования//Гос-во и право.2005. № 6.

6. Гранкин, И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России / И. В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - С. 11-15.

7. Доронина, О. М. Иммунитет российского депутата: конституционно-правовые основы и политическая практика в истории Российского государства / О. М. Доронина // Право и политика. - 2009. - № 1. - С. С. 196-203.

8..Краснов, Ю.К. Законодательный процесс в Государственной Думе:пути совершенствования / Федер.Собр.РФ.Гос.Дума.Информ.-аналит.упр. - М.: Изд.Гос.Думы, 2004. – 189.

9.Краснова О.И. К вопросу о некоторых принципах федеративного законодательного процесса России/ Гос-во и право. М. 2005. № 8.

10. Муляев, А. Г. Конституционно-правовые основы парламентского расследования в Российской Федерации / А. Г. Муляев // Представительная власть – XXI век. – 2007 - № 2.

11..Парламентское право России : Учеб.пособие / Под ред.И.М.Степанова,Т.Я.Хабриевой. - М.: Юристъ, 2000. - 391с.

12.Садовникова Г.Д. Особенности конституционно-правового статуса российского парламентария / садовникова Г.Д. // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007 . - № 1.

 

Тема 14. Правительство Российской Федерации (6час).

 

Занятие 1(4час)

 

1.Конституционные основы статуса Правительства РФ.

2.Место Правительства РФ в системе органов государственной власти.

3. Порядок формирования, состав, срок полномочий Правительства РФ.

4. Полномочия Правительства РФ.

 

Самостоятельная работа:

Задание 1. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти?

Задание 2. Раскройте значение принципа единой системы исполнительной власти в Российской Федерации? (интерактивное) Задание 3. В чем состоит специфика исполнительной власти в Росси

Задание 3 Изобразите схематически взаимные полномочия между следующими федеральными органами государственной власти: Правительства РФ, Федеральным Собранием РФ, Президентом РФ.

Задание 4.Составьте условия задачи (казус), в которой Президент России снимает с должности Председателя Правительства РФ и обращается в Государственную Думу с предложением новой кандидатуре.

 

Занятие 2(2час)

 

1.Организация и порядок деятельности Правительства РФ.

2. Акты Правительства РФ.

3. Конституционно - правовая ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

4.Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации.

 

Самостоятельная работа

Задание 1. Назовите правовые акты Правительства и дайте им характеристику. Какова процедура их опубликования и вступления силу?

Задание 2. В каких случаях Правительство слагает с себя полномочия?

Задание 3. Кому, и в каком порядке Правительство РФ вправе делегировать часть своих полномочий?

Задание 4. Заполните следующую сравнительную таблицу:

Признаки

Правительство РФ

Правительство УР

Состав

Виды и свойства правовых актов

Полномочия Председателя Правительства

Общие полномочия по руководству органами исполнительной власти

Процедура отставки

Задание 5.Проанализировать деятельность министерств, находящихся в непосредственном подчинении Президента РФ и дать свою оценку.

 

Методические указания: В ответах надо раскрыть положение о том, что Правительство РФ - высший орган федеральной исполнительной власти, коллегиальный орган общей компетенции. Членами Правительства РФ являются Председатель Правительства РФ, его первые заместители и заместители, а также федеральные министры. Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. Он назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Первые заместители, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Правительство РФ прекращает свои полномочия при вступлении в должность вновь избранного Президента; при принятии Президентом отставки Правительства РФ.

Обсуждение вопроса предполагает анализ полномочий и сфер деятельности Правительства РФ, особенности его ответственности ( ч.1 ст. 114 Конституции РФ). Постановления и распоряжения Правительства, затрагивающие основные права и свободы человека и гражданина, подлежат обязательному опубликованию. Официальная публикация актов Правительства производится в "Собрании Законодательства РФ" и в "Российской газете".

При подготовке вопроса необходимо разобраться с нижеследующим. Вотум недоверия - это выраженное Государственной Думой неодобрение политической линии определенной акции или законопроекта правительства, следствием чего является отставка правительства (в случае повторного выражения недоверия в течение трех месяцев), либо роспуск нижней палаты парламента.

Отказ в доверии правительству со стороны Государственной Думы происходит в случае постановки вопроса о доверии самим правительством, тогда как вотум недоверия является результатом парламентской инициативы.

Роспуск Государственной Думы - это способ разрешения конфликта между законодательной и исполнительной властью, применяемый в случаях невозможности формирования правительства (трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур Председателя Правительства), повторного выражения недоверия правительству в течение трех месяцев, а также отказа в доверии правительству.

Отставка Правительства РФ - это прекращение им полномочий по следующим причинам: по инициативе самого Правительства, по инициативе Президента РФ и в случае конфликта с парламентом. Резолюция недоверия выносится по инициативе Госдумы, а отказ в доверии может последовать лишь в том случае, если Правительство само поставит вопрос о доверии, но не будет поддержано Государственной Думой.

Необходимо уяснить конституционное положение о том, кто определяет структуру и систему федеральных органов исполнительной власти, а также каковы их виды (федеральные министерства, федеральные службы и агентства). Определиться с их правовым положением.

 

Нормативно-правовые акты

 

Конституция РФ 1993г (в ред. 21.07.2014г.)

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ  (в ред. 14.12.2015г) "О Правительстве Российской Федерации" СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712; 2020.№30.Ст. 3984.2015.№51.(ч.1).Ст.7228.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. ( в ред.2.06.2010г) № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в РФ» г. Консультант Плюс.

Постановление   Правительства РФ от 01.06.2004г № 260 (  ред. 05.07.2016г).  О Регламенте Правительства РФ и положение об аппарате Правительства РФ. СЗ РФ. 2004.№23. Ст. 2313. 2016. №7.Ст.983.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. №9-П "По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5371.

.

Дополнительная литература № 14.

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

 

Тема 15. Конституционные основы судебной власти (4 час)

 

Занятие 1 (2 час)

 

1.Судебная власть в РФ: природа и конституционно-правовые основы.

2.Виды судов . Федеральный Конституционный закон 1996г. «О судебной системе Российской Федерации».

3. Конституционные принципы правосудия в РФ.

Задание 1.Какими нормативными правовыми актами регулируется организация и деятельность судебной власти в России?

Задание 2.Как развивается институт мировых судей в Российской Федерации?

Задание 3. Предусмотрено ли в Российской Федерации создание специализированных судов?

 

Самостоятельная работа:

1. Судье Конституционного Суда РФ С.С.Соколову после его выступления на одной из партий предложили войти в ее руководящий состав и принять участие в компании по выборам в федеральные органы государственной власти.

Дайте правовую оценку.

2. Поясните порядок обращения прокурора в суд обшей юрисдикции с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов (интерактивное).

 

Занятие 2 (2 час)

 

1. Конституционно-правовой статус судьи в РФ. Порядок наделения полномочиями судей.

2. Органы судейского сообщества.

Задание 1. В сем состоит содержание конституционного права граждан на судебную защиту?

Задание 2. Что представляет собой «административная юстиция», есть ли она в России?

Задание 3. Каковы характеристики организации и деятельности судейского сообщества и его органов?

 

Самостоятельная работа:

1. Назовите органы, относящиеся к судам субъектов РФ, и признаки, по которым они к таковым относятся?

2. На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06 98 г. раскройте содержание взаимоотношений Конституционного Суда РФ и иных федеральных органов.

3. Определите юридическую природу судейского сообщества. Что это: государственный орган, общественное объединение или общественный орган?

 

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации 1993 г. (в ред.21.07.2014г.)

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ ( ред.05.02.2014г.) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997.№1.Ст1. 2009.№52(1). Ст. 6402.2014.№6. Ст.551.

Федеральный конституционный Закон от 21.06.1004г № 1-ФКЗ( в ред. 14.12.2015г.) «О Конституционном Суде РФ» //СЗ РФ. 1994.№13.Ст.1447. 2015.№51(ч.1).Ст.7229.

 Федеральный конституционный закон от 23.06.1999г. № 1-ФКЗ  ( в ред. 08.03.2015г) «О военных судах в РФ» . СЗ РФ.№26.Ст.3170. 2015.10.1390.

Федеральный закон от 17.12.1998г. № 188-ФЗ  ( в ред. 0504.2016г) « О мировых судьях в РФ». СЗ РФ. № 25. Ст. 6270. 2016.№15.Ст.2015.

Федеральный закон от 07.02. 2002 (ред.07.02.2011) № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ» / 2002.№ 30.Ст.3019. 2011. № 11.Ст.4163.

Федеральный закон от 30.01.2001 № 270-ФЗ  ( в ред. 04.06.2014г) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ» . СЗ РФ. 2001.№23.Ст.2288. 2014.№ 23.Ст.2928.

Федеральный закон от 14.03.2003. ( в ред. 08.13.2010) 14-ФЗ « Об органах судейского сообщества» // 2002.№11. Ст.1022. 2010. №50. Ст.6604.

Федеральный закон от 26.06.1992 № 3132-1 (в ред. 28.11.2015г) «О статусе судей».Российская газета.1992.№170. СЗ РФ. 2015.. №48(1) Ст.6720.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами К РФ при осуществлении правосудия « 31.10.1995г.Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996.№1.

Постановление Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда России от 18 августа 1992г. «О некоторых вопросах подведомственности дел судами и арбитражными судами».1992.№1.Вестник Арбитражного Суда РФ.

 

Дополнительная литература № 15.

 

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327

 

Тема 16. Конституционный Суд Российской Федерации (4 час)

 

Занятие 1(2 час)

 

1.Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе РФ.

2. Порядок формирования и полномочия Конституционного Суда РФ.

3. Организация деятельности Конституционного Суда РФ.

4. Решения Конституционного Суда РФ.

 

Занятие 2 (2 час)

 

1.Структура и виды статуса судьи конституционного суда РФ.

2.Основные права и обязанности судьи.

3. Принципы статуса судьи конституционного суда.

4. Приостановление и прекращение полномочий судьи конституционного суда.

 

Задание 1. Как взаимодействуют Конституционный Суд РФ и суды общей компетенции в защите Конституции Российской Федерации? (интерактивное)

Задание 2. Какая ответственность предусмотрена в российском законодательстве за уклонение от выполнения решений Конституционного Суда РФ?

Задание 3. Каковы задачи конституционных (уставных) судов субъектов РФ?

 

Нормативно-правовые акты

 

Конституция РФ 1993г. ( в ред. 21.07.2014г.).

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ  ( в ред.05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» .СЗ РФ. 1997.№1.Ст1. 2014.№6.Ст.551.

Федеральный конституционный закон от 21.06.94 № 1-ФКЗ ( в ред..14.12.2015г) «О Конституционном Суде РФ.СЗ РФ. 1994.№13.Ст.1447. 2015.№51(ч.1).Ст.7229.

 Федеральный закон от 26.06.1992 № 3132-1( в ред.28.11.2015г) «О статусе судей» //Российская газета.1992.№170. СЗ РФ. 2015. № 48(1).Ст.6720.

Регламент Конституционного Суда от21.071994г. Вестник Конституционного Суда .2011.№1. Консультант Плюс.

 

Дополнительная литература № 16.

 

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 32

 

Тема 17. Система органов государственной власти субъектов РФ (8 час)

 

Занятие 1 (4час)

 

1. Конституционно-правовые основы регламентации системы органов государственной власти субъекта РФ.

2.Законодательный (представительный ) орган государственной власти субъекта РФ: структура, полномочия.

2.Основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта.

3. Акты законодательных (представительных ) органов государственной власти.

4. Основания досрочного прекращения.

 

Занятие 2 (2 час)

 

1 Статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти

2. Формы деятельности депутатов законодательного (представительного ) органа государственной власти.

3.Гарантии депутатской деятельности: иммунитет; индемнитет.

4. Основания досрочного прекращения депутатских полномочий.

 

Занятие 3 (2час)

 

1.Высшее должностное лицо субъекта: основы статуса, наименование должности.

2. Порядок наделения гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ.

3. Полномочия высшего должностного лица. Акты, принимаемые высшим должностным лицом.

 

Задание 1. м ограничена самостоятельность субъектов РФ в установлении своей системы органов государственной власти?

Задание 2.меняться акты региональных парламентов Государственной Думой РФ?

Задача 1. Президент ввел на территории республики военное положение, мотивируя своё решение появлением на её территории банды вооружённых террористов. Правильно ли это решение?

Задача 2. республики в составе РФ ввел на территории этой республики военное положение, мотивируя своё решение появлением на её территории банды вооружённых террористов. Правильно ли это решение?

 

Методические указания. Субъекты РФ имеют свою систему органов государственной власти. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 77) эта система устанавливается субъектами самостоятельно, однако в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Кроме того, необходимо воспользоваться конституциями, уставами субъектов. Следует исходить из того, что составными частями системы органов государственной власти субъектов РФ являются их законодательные( представительные) органы государственной власти и исполнительные органы государственной власти. Что касается судебных органов, согласно ст 118 Конституции РФ они входят в единую судебную систему.

Субъекты РФ обязательно создают свои законодательные ( представительные) органы государственной власти. В своем большинстве это однопалатные органы. Необходимо при подготовке данного вопроса обратить внимание на порядок формирования законодательных ( представительных ) органов.

Рассматриваемые органы выполняют функции парламентов субъектов, включая представительство, принятие законов, участие в руководстве делами субъекта., утверждение бюджета, осуществление функций контроля в отношении исполнительных органов. Все эти функции надо на семинаре охарактеризовать подробно.

Необходимо раскрыть организацию работы законодательного ( представительного) органа субъекта.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010) установил, что в субъекте РФ есть высшее должностное лицо субъекта и высший исполнительный орган государственной власти субъекта. Высшее должностное лицо возглавляет указанный орган. Кандидатуру на пост высшего должностного лица предлагает Президент РФ, а решение о наделении полномочиями принимает законодательный ( представительный) орган власти субъекта РФ, необходимо охарактеризовать содержание деятельности высшего должностного лица субъекта РФ.

На семинаре необходимо подробнее остановиться на формах воздействия Президента РФ на деятельность высшего должностного лица субъекта. На семинаре необходимо рассмотреть общие правила формирования и компетенцию Конституционных, уставных судов субъектов.

Следует иметь в виду, что в последние годы ряд субъектов создавал свои конституционные, уставные суды. Необходимо рассмотреть правила формирования и компетенции Судов.

 

Нормативно-правовые акты

1.Конституции (уставы ) субъектов РФ.

2.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (09.03.2016г) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" .СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5005. 2016. №11.Ст.1493.

3.Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996г. « О системе органов государственной власти Удмуртской Республики»( СЗРФ. 1997. 3 %. Ст. 708

 

Дополнительная литература № 17.

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 20

 

Тема 18. Конституционные основы местного самоуправления в РФ (8 час)

 

Занятие 1(4 час)

 

1. Понятие местного самоуправления: его значении, принципы, функции

2. Система местного самоуправления .

3.Общая характеристика форм непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления:

- местный референдум

- муниципальные выборы

- публичные слушания

- опрос граждан

-правотворческая инициатива граждан

- территориальное общественное самоуправление

- и другие

 

Занятие 2(2 час)

 

1. Представительный орган МСУ: порядок формировании , полномочия

2. Глава МО: порядок формирования, полномочия.

3. Администрация (исполнительно-распорядительный ) орган МСУ: порядок формирования.

 

Занятие 3 ( 2 час)

 

1.Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

2. Конституционные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации.

Задание 1.

Назовите основные предпосылки реформ второй половины XIX в. в России. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города? В чем причины и сущность контрреформ 90-х гг.?

Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения

Земское самоуправление с 1864г. по 1918г.

Городское самоуправление с 1870г. по 1918г.

Местные органы власти с 1936 по 1989г.

Местное самоуправление с 1990 по 1995г.

Нормативные основы

Территориальные единицы

Виды органов

Порядок формирования представительных органов

Порядок формирования исполнительных органов

Взаимоотношения с органами государственной власти

Задание 2.

Назовите основные причины реформирования местных органов власти в конце 80-х гг. Дайте характеристику Закону СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» от 9 апреля 1990г. Проведите сравнительный анализ данного закона и Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991г. (в редакции законов РФ от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993г.), Федерального закона от 28 августа 1995г.

Нормативно-правовые акты

Конституция РФ 1993 ( в ред.21.07.2014г.)

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. 15.02.2016г) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .СЗ РФ. 2003. №40. Ст.№3822. 2016.№7.Ст.905.

Федеральный закон «О муниципальной службе» от 02.03.2007. № 25-ФЗ (в ред.15.02.2016г.)  СЗ РФ. №10.Ст.1152. 2016,№7,ст.909.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред.05.04.2016г) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".СЗ РФ, 2002.№24.Ст.2253. 2016.№15. Ст.2054.

Литература

1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с.

2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с.

3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 32

5.Носкова, Г. Н. К вопросу о понятии и классификации конституционно-правовых гарантий народовластия в Российской Федерации / Г. Н. Носкова // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2007. - № 2. - С. С. 69-74.

Основная литература

1 Баглай М.В.Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов рек. М.: НОРМА, 2008. - 816 с.

2. Габричидзе Б. Н., А. Г. Чернявский. Конституционное право России : учеб. для вузов . М.: Дашков и К, 2005. – 1121с.

3.Гуцол. В.В. Правовые основы Российского государства : учеб. пособие для вузов . Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – 444с.

4. Добрынин Н.М. Российский Федерализм. Становление, современное состояние и перспективы . Ин-т проблем освоения Севера СО РАН, Ин-т гос. и права Тюмен. гос. ун-та. Новосибирск: Наука, 2005. - 426с.

5.Добрынин.Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации : учеб. пособие для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. УМО /; Ин-т гос. и права Тюмен. гос. ун-та, Ин-т проблем освоения Севера СО РАН. - Новосибирск: Наука, 2007. - 307 с.

6. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ; Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с.

7.Сергеев С. Г. Конституционное право России: учебник .2008. - 574с.

8. Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ. - Ростов н/Д. : Феникс, 2007. - 445с.

Периодические издания: журналы «Конституционное и муниципальное право», «Муниципальное право», «Федерализм», «Юстиция».

Интернет ресурсы: «Лань» http:e.lanbook.com/ibooks.ru, (Айбукс) http://ibooks.ru

5.3. Программа самостоятельной работы студентов

Программа самостоятельной работы студентов зафиксирована, определена в планах семинарских занятий. Там же содержатся объем учебной работы, виды, формы, темы, компетенции в рамках указанной программы, а также учебно-методические материалы.

 

График контроля СРС

Недели семестра 2

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

формы

контроля

кр

рк

кр

рк

Недели семестра 3

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

формы

контроля

кр

рк

кр

рк

Условные обозначения: кр – контрольная работа,  рк – рубежный контроль

Формы контроля самостоятельной работы: консультации, контрольная работа, собеседование

Положение

о реализации бально-рейтинговой системы

контроля успеваемости студентов по предмету

 

«Конституционное право»

(бакалавриат дневная форма обучения)

 

1 модуль (8 неделя 2 семестр)

 

Темы:

Конституционное право в системе российского права

Конституция Российской Федерации

Основы конституционного строя Российской Федерации

Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации

(максимальное количество баллов -30)

Контрольная работа – 5 баллов

Тестовые задания  - 15 баллов

Определение понятий- 5 баллов

Работа на семинарских занятиях – 5 баллов

 

2 модуль (17 неделя 2 семестр)

 

Темы:

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства и иных лиц особенностями правового статуса в РФ

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

Система гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

(максимальное количество баллов – 30)

Контрольная работа – 5 баллов

Тестовые задания – 15баллов

Определение понятий- 5 баллов

Работа на семинарских занятиях – 5 баллов

 

ЗАЧЕТ

 

Примерные тестовые задания для текущего контроля

1. Предметом конституционного права РФ как науки является:

а) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере основ конституционного строя РФ, правового положения граждан РФ, федеративного устройства РФ, системы, принципов организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления;

б) взгляды, учения российских государствоведов по вопросам организации государства и общества;

в) отрасль российского конституционного права.

2. Конституционное право как отрасль – это:

а) совокупность правовых норм, регулирующих основные черты социально-экономической системы и политической организации общества;

б) совокупность правовых норм, закрепляющих охрану прав и свобод человека, устройства государства и государственной власти;

в) совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере основ конституционного строя, правового положения граждан, федеративного устройства, избирательной системы, системы органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Научная концепция данного учебного курса исходит из идей:

а) коллективизма;

б) высшей ценности государства;

в) приоритета личности.

4. Система учебного курса «Конституционное право России» включает в себя:

а) общую часть;

б) особенную часть;

в) нормы;

г) правовые институты;

д) подотрасли.

5. Конституционное право – это:

а) основная отрасль права;

б) ведущая отрасль права;

в) производная отрасль права.

6. Императивными нормами в конституционном праве являются те, в которых:

а) содержится запрет на совершение определенных действий;

б) не допускается отступление от закрепленных в них предписаний.

7. Какие институты конституционного права в России относятся к числу генеральных институтов?

а) основы конституционного строя;

б) основы правового положения граждан РФ;

в) гражданство;

г) право человека на жизнь;

д) федеративное устройство;

е) правовой статус республики в составе РФ.

8. Субъектами конституционно-правовых отношений являются:

а) граждане России;

б) депутаты;

в) органы местного самоуправления;

г) избирательные комиссии;

д) директор завода;

е) председатель районного суда;

ж) нация.

9. Конституционно-правовые отношения бывают:

а) общие;

б) конкретные;

в) постоянные;

г) временные;

д) факультативные.

10. Диспозитивные нормы в конституционном праве это:

а) нормы, субъектами которых являются граждане РФ;

б) нормы, возникающие между субъектами федеративных отношений;

в) нормы, допускающие возможность альтернативы, т.е. выбора того или иного варианта поведения в зависимости от конкретных обстоятельств.

11. Источники конституционного права как отрасли:

а) Конституция РФ;

б) приказы министров РФ;

в) решения общих судов;

г) постановления пленума Верховного Суда РФ;

д) указы Президента РФ;

е) регламенты представительных органов государственной власти;

ж) труды отечественных ученых;

з) практика государственного строительства;

и) обычаи.

12. Наука конституционного права РФ – это:

а) система правовых норм;

6) совокупность регулируемых нормами конституционного права общественных отношений;

в) совокупность научных государственно-правовых взглядов и принципов.

13. Система конституционного права РФ как отрасли включает основные институты:

а) основы конституционного строя;

6) основы правового статуса человека и гражданина;

в) конституционно-правовую ответственность;

г) федеративное устройство;

д) понятие и предмет конституционного права;

е) избирательное право;

ж) система органов государственной власти и органов местного самоуправления.

14. Специфика конституционно-правовых норм состоит в том, что:

а) они регулируют самые важные в обществе отношения, субъектом которых может выступать народ в целом;

б) они выступают в качестве принципов для норм других отраслей права;

в) конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково по своему объему;

г) они регулируют отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

15. Материальные нормы конституционного права:

а) предусматривают содержание прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений;

б) определяют формы осуществления прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений.

16. Конституционно-правовой институт – это:

а) совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих однородные, взаимосвязанные общественные отношения;

б) совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с реализацией этих норм.

 

Примерные тестовые задания для промежуточной аттестации

1. В истории Российской Федерации имели место:

а) Конституция РСФСР 1918 г.;

б) Конституция РСФСР 1927 г.;

в) Конституция РФ 1993 г.;

г) Конституция РСФСР 1978 г.

2. Конституция РФ содержит главы:

а) основы конституционного строя РФ;

б) основные права и свободы человека и гражданина;

в) правовой статус прокуратуры РФ;

г) местное самоуправление;

д) правовой статус Уполномоченного по правам человека.

3. Конституция РФ выражает волю:

а) субъектов РФ;

б) граждан РФ;

в) российского многонационального народа.

4. Подчеркните основные черты (свойства) Конституции РФ:

а) программность;

б) реальность;

в) прямое действие норм Конституции;

г) важнейший политический документ.

5. Подчеркните функции Конституции:

а) идеологическая;

б) экологическая

в) политическая;

г) организаторская.

6.Пересмотр Конституции означает:

а) внесение изменений в Конституцию;

б) принятие новой Конституции.

7. Конституция РФ 1993 г. состоит из:

а) глав, параграфов, статей;

б) двух разделов, глав, статей;

в) преамбулы, двух разделов, глав, статей.

8. Первый раздел Конституции РФ состоит из:

а) 10 глав;

б) 7 глав;

в) 9 глав.

9. Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла:

а) принцип разделения властей;

б) идеологический плюрализм;

в) диктатуру пролетариата;

г) правовой статус субъектов РСФСР.

10. Принятие Конституции РСФСР 1937 г. было обусловлено:

а) образованием СССР;

б) победой социализма;

в) построением основ социализма.

11. Конституция РСФСР 1937 г. действовала до:

а) 1962 г.;

б) 1977 г.;

в) 1978 г.

12. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была составной частью:

а) Конституции РСФСР 1925 г.;

б) Конституции РСФСР 1918 г.

13. Раздел второй Конституции РФ 1993 г. называется:

а) заключительные положения;

б) переходные положения;

в) заключительные и переходные положения.

14. Причины разработки и принятия Конституции РСФСР 1925 г.:

а)построение основ социализма;

б) ликвидация эксплуататорских классов;

в) образование СССР.

15. Федеральному Собранию РФ посвящена глава Конституции РФ 1993 г. под номером:

а) 3;

б) 4;

в) 5.

16. Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Русской Федерации могут вносить:

а) Президент РФ;

б) Совет Федерации;

в) Государственная Дума;

г) политические партии;

д) Правительство РФ;

е) законодательные органы государственной власти субъектов РФ;

ж) группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы РФ.

17. Положения гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ:

а) могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ;

б) не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ.

18. Поправки к гл. 3 — 8 Конституции РФ принимаются:

а) большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не требуют одобрения органами законодательной власти субъектов РФ;

б) большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

19. Что такое преамбула?

а) вводная часть закона;

б) специальная глава;

в) предписание.

20. Федеральным Собранием не могут быть пересмотрены главы Конституции:

а) 3 – 8;

б) 1, 2, 9;

в) 1, 2, 3, 9.

21. История России насчитывает:

а) 5 конституций;

б) 4 конституции;

в) 3 конституции.

 

Тематика курсовых работ

 

1.​ Понятие и предмет конституционного права РФ.

2.​ Конституционно-правовые нормы и институты.

3.​ Конституционно-правовые отношения.

4.​ Источники конституционного права РФ.

5.​ Конституция РФ 1993 г.: понятие, юридические свойства, особенности

6.​ Этапы конституционного развития России.

7.​ Конституционно-правовое закрепление непосредственной и представительной демократии.

8.​ Российская Федерация – правовое государство.

9.​ Конституционно-правовой статус политических партий и других общественных объединений.

10.​ Референдум: понятие и виды.

11.​ Конституционный принцип разделения властей.

12.​ Основы конституционного строя как институт конституционного права РФ.

13.​ Понятие и принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ.

14.​ Гражданство РФ.

15.​ Личные права и свободы человека и гражданина.

16.​ Политические права и свободы граждан РФ.

17.​ Социально-экономические права и свободы человека и гражданина.

18.​ Конституционные обязанности граждан РФ.

19.​ Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

20.​ Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ.

21.​ Статус беженцев по российскому законодательству.

22.​ Понятие и принципы государственного устройства РФ.

23.​ Конституционно-правовой статус РФ.

24.​ Конституционно-правовой статус субъектов РФ.

25.​ Понятие и принципы избирательного права и избирательной системы в РФ.

26.​ Процесс подготовки и проведения выборов в РФ.

27.​ Конституционно-правовой статус Президента РФ.

28.​ Федеральное Собрание – парламент РФ.

29.​ Статус члена Совета Федерации и депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

30.​ Законодательный процесс в РФ.

31.​ Конституционный Суд РФ.

32.​ Конституционно-правовой статус правительства РФ.

33.​ Система органов государственной власти субъектов РФ.

34.​ Конституционные основы местного самоуправления.

Тематика дипломных работ по Конституционному праву РФ:

1.​ Источники Конституционного права РФ.

2.​ Реализация Конституции РФ: понятие и формы.

3.​ Толкование Конституции РФ.

4.​ Основы конституционного строя: понятие и основные черты.

5.​ Конституционно-правовой статус общественных объединений.

6.​ Конституционные формы осуществления власти народом.

7.​ Референдум: теория и практика России.

8.​ Гражданство РФ.

9.​ Конституционно-правовые положения иностранцев и лиц без гражданства.