ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права, социального управления и безопасности

 

УТВЕРЖДАЮ

_______________________

«______» ________________20__   г.

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Административное право

 

 

Направление подготовки

46.03.02 «Документоведение и архивоведение»

 

Профиль подготовки

все профили

Степень выпускника

БАКАЛАВР

 

Форма обучения

очная, заочная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск  2015

  1. ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА

 

 

1.      Требования к уровню освоения  содержания курса

 

От студента требуется успешно освоить требования, выдвигаемые целям и задачами курса административное право. Иметь устойчивые знания в области реализации и защиты прав человека в современном административном праве. Знать основные понятия и термины, используемые в административном праве, уметь объяснить их содержание и применить на практике. Знать основные источники административного права, концепции основные работы отечественных и зарубежных авторов по изучаемым темам.

 

2.      Принципы построения курса

 

Курс адресован студентам, обучающиеся на всех формах образования в ИПСУБ. В структуре курса выделяется общая и особенная часть. Они изучаются путем проведения лекционных занятий по темам посвященным изучении прав и законных интересов граждан в области административно-правовых отношений, а также путем проведения семинарских занятий. Оценка знании студента производится в форме экзамена.

 

3.      Цели курса

- дать представление 1) о месте и роли административного права в системе отраслей российского права; 2) определить правовой статус органов государственного управления в процессе реализации административно-правовых отношений; 3) определить правовой статус граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в системе административно-правовых отношений; 4) определить понятие административного правонарушения и роль субъектов административной юрисдикции при решении вопроса о привлечении правонарушителя к административной ответственности.

- сформулировать у студентов стремление и привить навыки 1) в применении административно-правовых норм в процессе правового регулирования административно-правовых отношений; 2) в сравнительном анализе раннее действовавших и ныне действующих норм административного права; 3) формулировании навыков при решении конкретных вопросов, касающихся осуществления управленческой деятельности. 

 

Студенты, завершившие изучение данной дисциплины, должны:

знать:

·       механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права;

·       оосбенности административно-правового положения граждан;

·       особенности организации и функционирвоания системы органов исполнительной власти в России;

·       основные положения отраслевых юридических и специальных наук, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в различных отраслях  материального и процессуального права: административного права, финансового права, налогового права, земельного права, трудового права. 

уметь:

·       оперировать юридическими понятиями и категориями в административном праве;

·       анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними административных правовых отношений;

·       анализировать, толковать и правильно применять административно правовые нормы;

·       принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

·       осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов государственного управления;

·       давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

·       правильно составлять и оформлять юридические документы; 

·       выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения.

владеть:

·       юридической терминологией;

·       навыками работы с правовыми актами государственного управления;

·       навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;

·       анализом правоприменительной и правоохранительной практики;

·       разрешать правовые проблемы и коллизии;

·       реализацией норм материального и процесусального права;

·       принятием необходимых мер защиты прав человека и гражданина.

 

Структура дисциплины по видам учебной работы, соотношение тем

и формируемых компетенций

 

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

Профессиональные компетенции

·       способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

·       способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5)

 

В курсе выделено две части (общая и особенная).

Общая часть включает теоретические вопросы административного права (понятие, сущность, источники, принципы, субъекты. Взаимоотношение административного права с другими отраслями российского права).

Особенная часть включает в себя организацию управления в различных отраслях российской экономики, общественно-политической сферой, управление оборонным комплексом и правоохранительной деятельностью.

 

                        Очная форма обучения нормативные сроки.

 

 

п/п

 

Разделы, темы
дисциплины

 

Неделя

семестра

Виды учебной работы

(в часах)

Формы текущего контроля успеваемости

 

 

Формируемые

компетенции (код)

Всего компетенций

Л.

Пр.

Сам.

раб.

 

 

 

ПК

- 3

ПК-5

 

 

 

Семестр I

1.

Понятие административного права. Место административного права в правовой системе РФ.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

2.

Нормы и отношения административного права.

 

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

3.

Субъекты административного права. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

4.

Субъекты административного права. Органы государственно-исполнительной власти.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

5.

Субъекты административного права. Государственные служащие.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

6.

Регламентация общественно-политической деятельности.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

7.

Право граждан на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий органов власти.

 

2

4

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

8.

Административное принуждение.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

Всего:

16

18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма промежуточной аттестации – зачет

 

Содержание курса лекций

Лекция 1.   Тема: “Понятие, предмет, метод, система административного права. Место административного права в правовой системе РФ»

 Понятие административного права, его значение и особенности. История становления и развития административного права. Административное право в правовой системе РФ. Соотношение административного права с другими отраслями права: конституционным (государственным), гражданским, уголовным, трудовым, гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и др. Основные понятия, используемые в административном праве. Предмет административно-правового регулирования: понятие, особенности. Метод административно-правового регулирования: понятие, общая характеристика. Цели административно-правового регулирования. Особенности  административно-правового  регулирования. Система административного права: понятие, сущность. Подходы к определению системы  административного права. Традиционный подход к определению системы административного права. Функциональный критерий построения системы административного права. Основные элементы системы административного права. Подотрасли  административного права и административно-правовые институты. Принципы  административного права: понятие, виды, сущность. Законность как основной принцип государственного управления и административного права. Административное право зарубежных стран. Соотношение административного права России и административного права зарубежных стран.

 

Лекция 2. Тема: “Административно-правовые нормы и отношения”

Административно-правовые нормы: понятие, содержание, особенности. Иерархия административно-правовых норм. Классификация административно-правовых норм. Структура административно-правовых норм. Реализация норм административного права, функции административно-правовых норм. Юридическая сила норм административного права. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Административно-правовые отношения: понятие и основные черты, виды. Структура административно-правовых  отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. Юридические факты: понятие, значение, виды. Источники административного права: понятие, особенности, виды. Иерархия источников административного права и проблемы ее построения.

 

Лекция 3. Тема: “Субъекты административного права. Граждане Российской Федерации,, иностранные граждане, лица без гражданства”

Субъекты административного права: понятие, виды. Специфические признаки субъектов административного права. Правосубъектность. Граждане РФ как субъекты административного права. Административная право- и дееспособность граждан: понятие, содержание, особенности. Основные факторы, влияющие на объем и характер дееспособности граждан. Права и обязанности граждан в сфере административного права. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права: понятие, особенности административной правосубъектности. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов административного права. Понятие и виды административных коллективов, статус их членов. Административная опека: понятие, значение, виды. Статус субъекта административной опеки. Статус жителя территории со специальным административно-правовым режимом. Административно-правовой статус субъекта разрешительной системы.

 

Лекция 4. Тема: “Субъекты административного права. Органы государственной исполнительной власти”

Органы  государственного управления как субъекты административного права: понятие и особенности административно-правового статуса.  Содержание правосубъектности органов государственного управления. Виды органов государственного  управления. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Компетенция  и подведомственность органов государственного управления: соотношение понятий. Виды компетенции и уровни подведомственности.

 

Лекция 5. Тема: “ Субъекты административного права. Государственные служащие”

Характеристика правового института государственной службы РФ. Понятие, признаки в РФ.  Система государственной службы в РФ. Должности государственной службы. Порядок поступления на государственную службу. Порядок прохождения государственной службы. Аттестация государственных служащих. Ограничение и запреты государственных служащих. Ответственность государственных служащих. Особенности государственной службы в субъектах РФ.

 

Лекция 6. Тема: “Регламентация общественно-политической деятельности”

Административно-правовая организация в социально-культурной  и административно-политической сфере: общая характеристика. Право граждан на объединение, его правовая природа. Административно-правовой статус  общественных объединений: правовая основа, порядок и принципы создания, деятельности и ликвидации. Понятие и виды общественных объединений. Права и обязанности общественных объединений и их членов, ответственность за нарушение действующего законодательства. Государственная регистрация общественных объединений.  Полномочия общественных объединений в сфере государственного управления. Основы правового положения религиозных объединений. Взаимоотношения религиозных объединений с государством.  Административно-правовой статус  профессиональных союзов. Административно-правовой статус политических партий. Право граждан на собрание. Массовые мероприятия: понятие, правовое регулирование, виды.  Порядок организации и проведения  массовых мероприятий в РФ. Право граждан на информацию. Понятие средств массовой информации, их виды. Нормативно-правовая основа деятельности средств массовой информации. Требования, предъявляемые к средствам массовой информации, порядок организации и ликвидации. Взаимоотношение средств массовой  информации с гражданами, юридическими лицами, государством и его органами.

 

 

Лекция 7. Тема: “Право граждан на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий органов власти”

Основы правового регулирования права граждан на обращение. Обязанности государства по обеспечению права граждан на обращение. Правовая основа работы с обращениями граждан. Виды обращений. Работа с предложениями, заявлениями, жалобами граждан во внесудебном порядке. Порядок, стадии и сроки производства по предложениям,  заявлениям, жалобам граждан. Формы и реквизиты  обращений. Особенности производства по обращениям военнослужащих. Производство по жалобам граждан на незаконные действия (бездействия) и решения, нарушающие права и свободы граждан, в судебном порядке. Основания и давностные сроки обжалования.  Действия (бездействие) и решения,  которые могут быть обжалованы в суде. Форма жалобы и ее содержание. Порядок, стадии и сроки производства по жалобе в суде. Решение суда по жалобе. Контроль и надзор за соблюдением законодательства  при  производстве по обращениям граждан. Возмещение ущерба,  причиненного незаконными действиями (бездействием)  и решениями должностных лиц органов государственного управления.

 

Лекция 8. Тема: “Административное принуждение”

Убеждение и принуждение как методы государственного управления. Административное принуждение: понятие, правовая природа, уели и основания применения, сущность. Виды и меры административного принуждения. Способы  осуществления административного принуждения. Внесудебный порядок применения мер административного принуждения. Субъекты применения мер административного принуждения и субъекты права, в отношении которых могут быть применены меры административного принуждения. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности, роль органов внутренних дел в обеспечении охраны прав и свобод граждан. Меры административного принуждения,  применяемые органами внутренних дел в целях выполнения возложенных на них задач. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: понятие, цели, сущность. Группы лиц. В отношении которых может быть установлен надзор, порядок его установления и сроки надзора. Ограничения и запреты, применяемые в отношении поднадзорных, их обязанности. Принудительные меры воспитательного характера, применяемые в отношении несовершеннолетних: цели, значение, сущность, основания применения, виды мер. Оказание психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами, в принудительном порядке. Основания и порядок принудительного лечения. Гарантии прав граждан при оказании медицинской психиатрической помощи в принудительном порядке. Контроль и надзор за оказанием принудительной психиатрической медицинской помощи. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.

 

 

Планы практических занятий

 

Семинарские занятия проводятся для оказания помощи студентам в усвоении наиболее трудных вопросов учебной дисциплины, выработки навыков работы с нормативными актами, правильного применения действующего законодательства.

       Процесс подготовки к семинарским занятиям студент должен начать с изучения рекомендованной литературы и нормативного материала. Затем студенту целесообразно подготовить план своего мотивированного ответа по каждому обсуждаемому на семинаре вопросу.

       Кроме рекомендованной литературы, студент может использовать материалы, опубликованные в местной прессе, а также дополнительные законодательные акты и результаты обобщения местной практики. В ходе семинарского занятия студент должен принимать активное участие в обсуждении поставленных вопросов и приводить примеры из практики.

       На семинарских занятиях студенты могут выступать с тематическими рефератами по обсуждаемым проблемам. Сообщения или рефераты могут готовиться по инициативе самого студента, а также по заданию преподавателя. Тема выступления должна быть согласована с преподавателем. Продолжительность выступления не должна превышать 10-15 минут. Оно должно носить законченный характер содержать анализ, выводы и примеры. В ходе своего выступления студент может использовать специально подготовленный материал и конспект своего ответа.

       Выполнение данных рекомендаций поможет получить твердые знания по курсу «Административное право».

 

 

  Программа практических  (семинарских) занятий для студентов очной формы обучения

ТЕМА 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

 

1.         Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации. Функции и принципы административного права.

2.         Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.

3.         Исполнительная власть. Система исполнительных органов.

4.         Предмет административного права. Совокупность общественных отношений, регулируемых административным правом.

5.         Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Цели административно-правового регулирования.

6.         Система административного права.

7.         Административное право как наука.

8.         Соотношение отрасли административного права с другими отраслями права.

9.         Роль административного права в создании правового государства. Основные направления административной реформы в РФ.

 

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Чем отличается Административное право от Государственного права.

Задание № 2. Написать доклад на тему «Роль административного права в современной жизни общества».

 Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в правовой системе российской Федерации.

Административное право как отрасль российского права является областью публичного права. Слушателям надлежит уяснить, что административное право как отрасль права есть совокупность юридических норм, регулирующих опре­деленную область общественных отношений.

Глубокое и основательное изучение данной темы слушателями является важной задачей, поскольку, не разобравшись в вопросах о понятии, предмете и системе отрасли административного права, невозможно уяснить отдельные правовые институты, взаимосвязь между ними. Эти вопросы имеют исходное значение и дают ключ к правильному пониманию сущности всей отрасли права в целом.

Узловым является вопрос о предмете отрасли. Предметом административного права являются административно-правовые отношения. Это отношения, складывающиеся в сфере управления го­сударственной власти и ее взаимоотношений с субъектами административного права.

Необходимо обратить внимание на методы административно-правового регулирования и цели. При подготовке вопроса о системе административного права необходимо обратить внимание на понятие и сущность системы, назвать основные элементы системы. Роль административного права в создании правового государства сложно переоценить и потому при подготовке на данный вопрос необходимо дать понятие правового государства, рассмотреть историю возникновения и становления правового государства.

 

Дополнительная литература к теме 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

 

1.       Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от  05.02.2014 N 2-ФКЗ);

2.       Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) "О Правительстве Российской Федерации";

3.       Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) "О Конституционном Суде Российской Федерации";

4.       "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);

5.       Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 05.05.2014) "О банках и банковской деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.05.2014);

6.       Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации";

7.       Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.05.2014);

8.       Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О Счетной палате Российской Федерации";

9.       Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

 

ТЕМА 2. Нормы и отношения. Источники административного права.

 

1.       Понятие и признаки административно-правовых норм.

  1. Структура и виды административно-правовых норм.
  2. Способы реализации административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  3. Административно-правовые отношения: понятие и виды.
  4. Основания возникновения, изменения,  прекращения административно- правовых отношений.
  5. Понятие и виды источников административного права.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. Чем административно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права? Приведите примеры. 

Тема 2. Нормы и отношения. Источники административного права.

 При подготовке к данному семинару слушателям важно уяснить, что административно-правовые нормы имеют особенности, проявляющиеся в их содержании, в форме и структуре.

Административно-правовые нормы имеют внутреннюю структуру: гипотезу, диспозицию и санкцию. Однако присутствие всех структурных элементов нормы права в одной статье закона в административном праве не обязательно. Отвечая на этот вопрос, следует привести аргументированные примеры.

Нормам административного права присущи и такие особенности: указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные отношения, многие из них имеют весьма общий характер, они не являются представительно-обязывающими.

Принимая во внимание то, что система административного права РФ содер­жит большое число норм, студенты должны уметь их классифицировать. В ка­честве оснований для классификации можно предложить следующие: по функциональной направленности, по способу воздействий на субъекты, по ха­рактеру регулируемых общественных отношений, по действию во времени и др.

Отвечая на вопрос об отношениях, студенты должны усвоить следующие характе­ристики регулируемых административным правом отношений: во-первых, од­ной из сторон (обеими сторонами) в рассматриваемых отношениях выступает государство или его представитель (иногда общественное объединение или орган самоуправления); во-вторых, стороны таких отношений, как правило, неравноправны; в-третьих, их содержание связано с осуществлением властных полномочий (управление, руководство, уполномочивание, гарантирование и пр.) или самоуправлением.

Принципиально важное значение имеет правильное уяснение вопроса об источниках административного права. Источники административного права — это внешняя форма установления и выражения административно-правовых норм. К источникам административного права относятся правовые акты, отве­чающие следующим требованиям: 1) они должны являться нормативными; 2) содержать нормы, регулирующие административно-правовые отношения.

Система правовых актов, являющихся источниками административного пра­ва, многообразна и включает в себя несколько видов.

Установление нормы в том или ином виде актов не произвольно, а подчи­нено необходимым объективным условиям. В зависимости от потребности придать норме более или менее высокий уровень юридической значимости, условий территориального масштаба ее действия, установленного порядка разграничения компетенции органов, принимающих административно-право­вые нормы, последние формируются в различных источниках.

 

Дополнительная литература к теме 2. Нормы и отношения. Источники административного права.

 

Нормативный материал:

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от  05.02.2014 N 2-ФКЗ);
  2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);
  3. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)(ред. от 16.04.2010);
  4. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
  5. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 02.02.2013) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

 

ТЕМА 3. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

 

1.       Понятие и виды субъектов административного права.

2.       Граждане РФ как субъекты административного права: административное право-, дееспособность граждан.

3.       Административно-правовая опека. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

4.       Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства.

5.       Специальные административно-правовые статусы граждан.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.  Чем отличается административно правовая опека от социальной помощи.

Задание №2.   Сравните объем прав и обязанностей граждан РФ,  и  административных иностранцев и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

Задание №3. Составить решение одепортации.

Тема3. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Особое значение в административном праве имеют правовые нормы, посвященные человеку, устанавливающие его правовое положение. Преобразования, происходящие в стране, можно считать оправданными только в том случае, если они осуществляются для блага человека, который является высшей ценностью общества и государства. Равенство интересов государства (власти) и личности (человека и гражданина) достигается при ограничении власти в пользу гражданских свобод. При этом свобода личности также имеет установленные законодательством пределы. Административно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности определяется теоретической концепцией, положенной в его основу.

При подготовке вопросов данной темы студентам необходимо усвоить понятие статуса личности в административном праве. В структуре статуса личности выделяют следующие институты: гражданство, общей правоспособности, основных прав и свобод, основных обязанностей, гарантий прав и свобод и их защиты, принципов правового положения человека в правовой системе. Гражданство, представляя собой правовое состояние, отличается устойчивой связью и длящимся характером отношений государства и человека. Гражданство порождает взаимные права и обязанности государства и гражданина. Административная правоспособность является необходимым условием административной дееспособности, под которой понимается способность гражданина своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере деятельности исполнительной власти и государственного управления.

Административная опека является ярким проявлением социальной политики государства. Опека состоит в выдаче денежных сумм, организационном содействии и т.д. Административную опеку следует отличать от другой формы социальной защиты – выплаты пенсий связанных с трудовой деятельностью и т.п. Говоря об административной опеке необходимо разграничивать правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, а также административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. При разграничении правового статуса данных групп населения необходимо пользоваться соответствующими законами.

Говоря о специальном административно-правовом статусе граждан можно использовать критерий социальной роли индивида и сгруппировать в несколько групп: члены административных коллективов, субъекты административной опеки, жители территорий с особым административно-правовым режимом.

 

Дополнительная литература к теме 3. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

 

  1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);
  2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);
  3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 20.04.2014) "О гражданстве Российской Федерации";
  4. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014, с изм. от 05.05.2014) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";
  5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
  6. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 02.07.2013) "О беженцах";
  7. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 25.11.2013) "О вынужденных переселенцах";
  8. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";
  9. Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.02.2014) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации";
  10. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 28.12.2013) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014);
  11. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 131 (ред. от 07.04.2006) "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава".

 

 

ТЕМА 4. Субъекты административного права. Органы государственной исполнительной власти.

 

1.       Понятие и признаки государственной исполнительной власти.

2.       Основные принципы организации и деятельности в РФ исполнительной власти: законность, демократизм, федерализм, иерархия.

3.       Виды и система органов государственной исполнительной власти.

4.       Административно-правовой статус Правительства РФ.

5.       Федеральные органы государственной исполнительной власти.

6.       Органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7.       Взаимодействие исполнительной власти с законодательной и судебной властью.

8.       Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.

 

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.  В чём отличия системы органов государственной исполнительной власти от структуры органов государственной исполнительной власти.

 

Тема 4. Субъекты административного права. Органы государственной исполнительной власти

Для полного усвоения материала необходимо начать с определения понятия и признаков государственной исполнительной власти. Можно классифицировать по: характеру компетенции, по основаниям и порядку образования, по порядку решения вопросов, по территории деятельности. Говоря о принципах организации и деятельности исполнительной власти необходимо воспользоваться конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, соответствующими законами  в которой указаны основные принципы. К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим руководство соответствующими отраслями государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни, относятся прежде всего федеральные министерства. Федеральные министерства осуществляют свою деятельность на основе единоначалия и коллегиальности. Государственные и федеральные службы, а также агентства и департаменты РФ формируются с целью реализации определенных функций государства.

Каждая организационная структура имеет вертикальную связь между соподчиненными органами управления и горизонтальное построение отдельных подразделений. Орган исполнительной власти можно рассмотреть через его руководство, коллегиальный орган, аппарат управления. Говоря о взаимодействии исполнительной, законодательной и судебной властей необходимо говорить о принципе сдержек и противовесов. Реализация данного принципа законодательно закреплена в невмешательстве ни одной из властей в деятельность другой. Разногласия между законодательной и исполнительной властью призвана урегулировать судебная власть, руководствуясь конституцией РФ.

 

Дополнительная литература к теме 4. Субъекты административного права. Органы государственной исполнительной власти.

Нормативный материал:

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);
  2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) "О Правительстве Российской Федерации";
  3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) "О Конституционном Суде Российской Федерации";
  4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);
  5. Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации";
  6. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.05.2014);
  7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации";
  8. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

9.       Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (в ред. от 25.12.2011 г.)

10.  Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от 03.12.2013) "Об Администрации Президента Российской Федерации";

11.  Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти";

12.  Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 21.03.2014) "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе";

13.  Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 17.02.2014) "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".

 

 

ТЕМА 5. Субъекты административного права. Государственные служащие как субъекты административного права.

 

1.        Понятие и основные принципы государственной гражданской службы. История государственной службы.

2.        Правовое положение гражданского служащего.

3.        Порядок поступления на гражданскую службу и прохождение гражданской службы. Служебный контракт.

4.        Основания и порядок прекращения гражданской службы.

5.        Оплата труда гражданского служащего. Государственные гарантии на гражданской службе

6.        Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе.

7.        Порядок формирования кадрового состава гражданской службы. Рассмотрение индивидуальных служебных споров.

8.        Военная служба.

9.        Правоохранительная служба.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.  Назовите специальные принципы государственной военной службы и государственной правоохранительной службы.

 

Тема 5. Субъекты административного права. Государственные служащие как субъекты административного права.

При подготовке к данной теме студенту необходимо обратить внимание на то, что гражданская служба – самостоятельный вид государственной службы, характеризующийся как общими так и специфическими признаками. Говоря о правовом положении гражданского служащего необходимо воспользоваться широким кругом не только законодательных актов, но и подзаконных. Важным компонентом правового статуса гражданского служащего является его юридическая ответственность. Раскрывая вопрос о правоохранительной службе необходимо правильно раскрыть понятие правоохранительной службы, принципы, правовое положение и ответственность сотрудников правоохранительных органов. Рассматривая вопрос о военной службе важно знать, что военная служба – вид федеральной государственной службы.

 

Дополнительная литература к теме 5. Субъекты административного права. Государственные служащие как субъекты административного права.

Нормативный материал:

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);
  2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации";
  3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);
  4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
  5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О полиции";
  6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.04.2014) "О прокуратуре Российской Федерации";
  7. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014);
  8. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О государственной охране";
  9. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О судебных приставах";
  10. Указ Президента РФ от 16.02.2005 N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

 

ТЕМА 6. Регламентация общественно-политической деятельности.

 

1.       Понятие и виды общественных объединений.

2.       Административно-правовой статус общественных объединений.

3.       Административно-правовой статус религиозных объединений.

4.       Административно-правовой статус политических партий.

5.       Понятие порядок реализации права граждан на массовые мероприятия.

 

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1. В чём состоит отличие государственного предприятия и государственного учреждения от государственного органа.

 

 

Тема 6.  Регламентация общественно-политической деятельности.

Административная правосубъектность общественных объединений, религиозных объединений и политических партий включает комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами. Наиболее существенные вопросы, связанные с деятельностью общественных объединений, религиозных объединений и политических партий урегулированы соответствующими законами. Основным принципом деятельности является взаимное  невмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних – в деятельность указанных органов и их должностных лиц.

 

Дополнительная литература к теме 6. Регламентация общественно-политической деятельности.

Нормативный материал:

1.    "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);

2.    Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

3.    Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации";

4.    "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);

5.    Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общественных объединениях";

6.    Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ  (ред. от 07.05.2013) "О политических партиях";

7.    Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013);

8.    Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 08.06.2012, с изм. от 13.05.2014) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

 

ТЕМА 7. Право гражданина на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.

 

1.         Понятие права граждан на обращения в органы государства, муниципальных образований, а также к иным субъектам власти.

2.         Понятие административного порядка обжалования.

3.         Производство по общим административным жалобам.

4.         Специальные жалобы в административном праве.

5.         Судебный порядок обжалования.

6.         Возмещение гражданам ущерба, причиненного незаконными действиями органов исполнительной власти и ее должностных лиц.

 

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.  Составьте предложение, заявление, жалобу в орган государственной исполнительной власти и в орган местного самоуправления.

 

Тема 7.  Право граждан на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.

Преобразования, происходящие сегодня в стране, можно считать только в том случае оправданными, если они осущест­вляются для блага человека, который является высшей ценностью общества и государства. Жалоба – вид обращения граждан. Производство по обращениям граждан является обязательным во всех государственных органах и органах местного самоуправления. Нормы о производстве по жалобам содержаться в нормативных правовых актах о делопроизводстве, указах, инструкциях. Необходимо помнить, что существует два способа обжалования действий и бездействий органов и должностных лиц – административный и судебный.

 

Дополнительная литература к теме 7. Право гражданина на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.

 

Нормативный материал:

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);
  2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации";
  3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);
  4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014);
  5. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013);
  6. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.04.2014);
  7. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 02.04.2014);

8.       Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О полиции";

9.       Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.04.2014) "О прокуратуре Российской Федерации";

10.   Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

11.  Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

12.  Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

 

ТЕМА 8. Административное принуждение (4 часа)

 

1.       Административное принуждение. Понятие и цели административного принуждения.

2.       Виды принуждения по административному праву.

3.       Административно-предупредительные меры. Правовые основания и особенности их применения.

4.       Административно – пресекательные меры. Правовые основания и особенности их применения.

5.       Меры административной ответственности - как вид административного принуждения.

6.       Применение сотрудниками милиции физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.  Составьте процессуальные документы об избрании предупредительных, пресекательных мер, а также мер административной ответственности.

 

Тема 8.  Административное принуждение.

Административное принуждение является разновидностью государственного принуждения, одним из методов государственной деятельности. Принуждение представляет собой применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний. Административно-предупредительные меры многообразны, все они предусмотрены нормативными правовыми актами, определяющими соответствующие полномочия органов и должностных лиц на их применение. Система мер административного пресечения адекватна многообразию общеобязательных правил, защищаемых мерами административного принуждения.

 

Дополнительная литература к теме 8. Административное принуждение.

 

Нормативный материал:

  1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);
  2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 07.05.2013) "О Правительстве Российской Федерации";
  3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) "О Конституционном Суде Российской Федерации";
  4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014);
  5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О полиции";
  6. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О Федеральной службе безопасности".

 

 

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Заочная форма обучения нормативные сроки.

 

 

п/п

 

Разделы, темы
дисциплины

 

Неделя

семестра

Виды учебной работы

(в часах)

Формы текущего контроля успеваемости

 

 

Формируемые

компетенции (код)

Всего компетенций

Л.

Пр.

Сам.

раб.

 

 

 

ПК

- 3

ПК-5

 

 

 

Семестр I

1.

Понятие административного права. Место административного права в правовой системе РФ.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

2.

Субъекты административного права.

 

2

2

 

 

 

 

 

+

+

 

 

 

Всего:

4

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма промежуточной аттестации – зачет

Программа практических  (семинарских) занятий для студентов

заочной формы обучения сокращенные сроки образования

 

ТЕМА 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. (4 часа)

  1. Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации. Функции и принципы административного права.
  2. Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.
  3. Исполнительная власть. Система исполнительных органов.
  4. Предмет административного права. Совокупность общественных отношений, регулируемых административным правом.
  5. Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Цели административно-правового регулирования.
  6. Система административного права.
  7. Административное право как наука.
  8. Соотношение отрасли административного права с другими отраслями права.
  9. Роль административного права в создании правового государства. Основные направления административной реформы в РФ.

 

Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в правовой системе российской Федерации.

Административное право как отрасль российского права является областью публичного права. Слушателям надлежит уяснить, что административное право как отрасль права есть совокупность юридических норм, регулирующих опре­деленную область общественных отношений.

Глубокое и основательное изучение данной темы слушателями является важной задачей, поскольку, не разобравшись в вопросах о понятии, предмете и системе отрасли административного права, невозможно уяснить отдельные правовые институты, взаимосвязь между ними. Эти вопросы имеют исходное значение и дают ключ к правильному пониманию сущности всей отрасли права в целом.

Узловым является вопрос о предмете отрасли. Предметом административного права являются административно-правовые отношения. Это отношения, складывающиеся в сфере управления го­сударственной власти и ее взаимоотношений с субъектами административного права.

Необходимо обратить внимание на методы административно-правового регулирования и цели. При подготовке вопроса о системе административного права необходимо обратить внимание на понятие и сущность системы, назвать основные элементы системы. Роль административного права в создании правового государства сложно переоценить и потому при подготовке на данный вопрос необходимо дать понятие правового государства, рассмотреть историю возникновения и становления правового государства.

 

Дополнительная литература к теме 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

 

1.       Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2.       Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской Федерации"

3.       Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)

4.       "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.06.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)

5.       Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 01.07.2011)"О банках и банковской деятельности"

6.       Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 09.11.2009) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

7.       Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.02.2011)"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

8.       Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации». Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О Счетной палате Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2011)

9.       Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

 

ТЕМА 2. Субъекты административного права РФ.

      1. Понятие и виды субъектов административного права.

2. Граждане РФ как субъекты административного права: административное право-, дееспособность граждан.

3. Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства.

4. Специальные административно-правовые статусы граждан.

      5. Понятие и признаки государственной исполнительной власти.

6. Виды и система органов государственной исполнительной власти.

      7. Понятие и основные принципы государственной гражданской службы. История государственной службы.

       8. Правовое положение гражданского служащего.

 

Задание для самостоятельной работы:

Задание №1.  В чём отличия системы органов государственной исполнительной власти от структуры органов государственной исполнительной власти.

 

 

Тема 2. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Особое значение в административном праве имеют правовые нормы, посвященные человеку, устанавливающие его правовое положение. Преобразования, происходящие в стране, можно считать оправданными только в том случае, если они осуществляются для блага человека, который является высшей ценностью общества и государства. Равенство интересов государства (власти) и личности (человека и гражданина) достигается при ограничении власти в пользу гражданских свобод. При этом свобода личности также имеет установленные законодательством пределы. Административно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности определяется теоретической концепцией, положенной в его основу.

При подготовке вопросов данной темы студентам необходимо усвоить понятие статуса личности в административном праве. В структуре статуса личности выделяют следующие институты: гражданство, общей правоспособности, основных прав и свобод, основных обязанностей, гарантий прав и свобод и их защиты, принципов правового положения человека в правовой системе. Гражданство, представляя собой правовое состояние, отличается устойчивой связью и длящимся характером отношений государства и человека. Гражданство порождает взаимные права и обязанности государства и гражданина. Административная правоспособность является необходимым условием административной дееспособности, под которой понимается способность гражданина своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере деятельности исполнительной власти и государственного управления.

Административная опека является ярким проявлением социальной политики государства. Опека состоит в выдаче денежных сумм, организационном содействии и т.д. Административную опеку следует отличать от другой формы социальной защиты – выплаты пенсий связанных с трудовой деятельностью и т.п. Говоря об административной опеке необходимо разграничивать правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, а также административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. При разграничении правового статуса данных групп населения необходимо пользоваться соответствующими законами.

Говоря о специальном административно-правовом статусе граждан можно использовать критерий социальной роли индивида и сгруппировать в несколько групп: члены административных коллективов, субъекты административной опеки, жители территорий с особым административно-правовым режимом.

 

Дополнительная литература к теме 2. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

 

  1. Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
  2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
    (ред. от 04.06.2011)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011)
  3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации"
  4. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
  5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
  6. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1(ред. от 01.07.2011) "О беженцах"
  7. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1(ред. от 01.07.2011)"О вынужденных переселенцах"

19.   Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию. Постановление Правительства РФ от 17 июня 1995 г.

20.   Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г.

21.   Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 19.08.2009, с изм. от 22.10.2009) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

22.   Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1318 (ред. от 07.04.2006) "Об утверждении Положения о комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава"

 

        

Методические указания по решению задач

 

Задача представляет собой казус (случай из судебной практики). Решение задач представляет собой ответ на вопрос (вопросы) сформулированный в ней. При этом следует указать конкретную норму, конкретного нормативного акта на основе которой вынесено решение. Условия задачи следует переписать  и отвечая на вопрос показать всю логику решения (последовательность действий).

                                                     I вариант – фамилии на буквы А-О

                                                    II вариант – фамилии на буквы П-Я

                                              

Задание к контрольным работам студентов

Вариант 1.

 

1.      На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношений студент Сапожков ответил так: «Одной из сторон данных отношений всегда является орган государства или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают по инициативе одной из сторон отношений; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке».

 Точен ли ответ  студента?

2.      Выпускник средней общеобразовательной школы Зубов пред­ставил в приемную комиссию Лесотехнической академии за­явление о принятии в вуз и необходимые документы. После сдачи вступительных экзаменов приказом ректора он был за­числен в число студентов. Зубов окончил академию, ему была присвоена квалификация «инженер - таксатор леса» и выдан диплом. Через месяц он поступил на службу в Осташковское лесничество. Как молодому специалисту администрация горо­да предоставила ему квартиру и вручила ордер. Жэк заключил
с ним договор жилищного найма. Вскоре Зубов женился, у него родился сын, которого он назвал Петром и зарегистрировал в загсе. После нескольких лет безупречной службы Управле­ние лесного хозяйства назначило Зубова начальником лесни­чества.

Проанализируйте юридические факты и правоотношения, в которых постоянным субъектом является Зубов. Какие из них являются административно-правовыми?

 

3.      На вопрос, как соотносятся между собой конституционный и административно-правовой статус, студент Щукин дал следующий ответ: нормы Конституции служат основой всех иных отраслевых правовых статусов, в том числе преимущественно административно-правового статуса. Нормы административного права, определяющие права и обязанности граждан в сфере деятельности публичной исполнительной власти, детализируют и конкретизируют конституционные нормы. Тем самым они создают административно-правовой механизм, позволяющий гражданам реализовать конституционные права и обязанности в отношениях с исполнительными органами публичной власти.

Прав ли студент, отвечая на поставленный вопрос? Как бы вы могли дополнить ответ, внести в него уточнения или отметить ошибки в нем?

 

4.      Каковы признаки государственного служащего? Кто из нижеследующего перечня не является таковым: Президент РФ, ректор вуза, следователь прокуратуры, судебный пристав, судья, губернатор области (края), Председатель Совета Федерации, помощник Председателя Государственной Думы, Рукооди­тель Аппарата Совета Федерации, руководитель Пресс-службы
Президента РФ, советник федерального министра, Председа­тель Центральной избирательной комиссии РФ, судья Высшего Арбитражного Суда РФ, генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, доцент Государственной юридической академии, администратор областного суда?

 

5.      16 декабря Лисов проходил мимо железнодорожной станции Чапаевская, где стояла платформа с автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует, он решил снять несколько автомобиль­ных фар. Внезапно появился стрелок военизированной охра­ны. Лисов подошел к нему и, отрекомендовавшись представи­телем станции-получателя, попросил снять две фары с любого из автомобилей для проверки их качества, что и было сделано стрелком   военизированной   охраны.   Забрав   фары,   Лисов скрылся с места происшествия.

 

Какой должна быть юридическая оценка действий Лисова ?

Вариант 2.

 

1.      Мартынов  - пенсионер, инвалид войны, активный  общественник – заметил, что его сосед Зайцев в сквере возле дома организовал с друзьями выпивку. Он потребовал немедленно прекратить ее и разойтись. Зайцев сказал, что требовать вправе лишь сотрудник милиции. Мартынов ответил, что требовать прекращения нарушения закона может каждый гражданин, и нарушитель обязан выполнить его требования.. Выпивка  продолжалась.

Ночью Мартынов  был разбужен громким пением под гитару под окнами своей квартиры. Выйдя на улицу, он увидел, что нарушают его покой сосед Зайцев и его подруга Птичкина. Возмущенный, он потребовал прекратить шум и не нарушать его право на отдых. Зайцев обругал Мартынова и ответил, чтобы он не мешал развлекаться – ведь они поют не в квартире у него, а на улице.

Каково ваше мнение о природе данных общественных отношений?

 

2.      Русаков купил автомашину «Жигули», в соответствии с зако­нодательством зарегистрировал ее в отделе ГИБДД. Он обра­тился с заявлением в городскую администрацию с просьбой
выделить ему земельный участок под строительство гаража. Во время поездки по городу Русаков нарушил правила проезда перекрестка, и его автомашина столкнулась с автомашиной, управляемой Кирсановым. Обе автомашины получили повре­ждения. Инспектор ГИБДД составил протокол и передал его начальнику отдела ГИБДД, который подверг Русакова штрафу. Русаков своевременно штраф не уплатил, поэтому поста­новление о наложении штрафа было направлено в бухгалте­рию по месту его работы для взыскания из зарплаты.

Проанализируйте основания, юридическую природу и струк­туру данных правоотношений.

 

       

3.      При поступлении на государственную службу гражданина Дудина ознакомился с приказом по министерству, согласно которому ему как лицу, допущенному к секретным  работам,  документам и изделиям, запрещается посещать посольства, консульства и другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непосредственно или через других лиц связь с иностранными гражданами, если это не входит в круг его служебных обязанностей.

Соответствует  ли данный правовой акт действующему законодательству?

 

4.       На практическом занятии при изучении правового положения государственных служащих между студентами возникли раз­ногласия. Одни утверждали, что министры государственными
служащими не являются, поскольку им не присваиваются ква­лификационные разряды и они не состоят на государственной службе. Другие отмечали, что министры замещают государст­венные должности, их работа связана с осуществлением госу­дарственно-властных полномочий, оплачивается из государст­венного бюджета, и поэтому их следует считать государствен­ными служащими.

Кто прав и почему?

 

5.      27 мая студент второго курса Университета дружбы народов Гарин пришел на занятия в нетрезвом виде. На замечания сво­его сокурсника Ломова по поводу его внешнего вида Гарин ответил нецензурной бранью. А когда началась лекция, Гарин перочинным ножом пытался вырезать свою фамилию на крышке парты. Затем, прервав лектора, через всю аудиторию обратился к Ломову с вопросом, зачем тот к нему, Гарину, приставал. На замечание лектора Гарин грубо ответил и в течение лекции несколько раз прерывал занятия, отвлекая лектора вопросами, не относящимися к теме лекции.

К какому виду ответственности можно привлечь Гарина за совершенные им проступки?

 

 

 

 

Порядок реализации положения о бально-рейтинговой системе контроля успеваемости студентов по предмету «Административное право РФ»

 

1 семестр

 

1 модуль

Темы:

Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

Нормы и отношения. Источники административного права.

Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

(максимум 5 баллов за работу на семинарских занятиях)

Домашняя контрольная работа (решение задач – максимум 5 баллов за работу)

1-й рубежный контроль (4 неделя): проверка знаний студентов по пройденным темам в виде тестов (максимальное количество баллов-10), а так же определение понятий по пройденным темам (5 баллов)

 

2 модуль

Темы:

Субъекты административного права. Государственные служащие как субъекты административного права.

Регламентация общественно-политической деятельности.

Административный надзор.

(максимум 5 баллов за работу на семинарских занятиях)

Домашняя контрольная работа (решение задач – максимум 5 баллов за работу)

2-й рубежный контроль (8 неделя): проверка знаний студентов по пройденным темам в виде тестов (максимальное количество баллов-10), а так же определение понятий по пройденным темам (5 баллов)

 

3 модуль

Темы:

Административное принуждение.

Административное правонарушение и состав административного правонарушения.

Административная ответственность.

(максимум 5 баллов за работу на семинарских занятиях)

Домашняя контрольная работа (решение задач – максимум 5 баллов за работу)

3-й рубежный контроль (10 неделя): проверка знаний студентов по пройденным темам в виде тестов (максимальное количество баллов-10), а так же определение понятий по пройденным темам (5 баллов).

 

Ответственный I поток – к.ю.н., доцент Антонов В. И.

Ответственный II поток – к.ю.н., доцент Игнатов Д. С.

 

Заведующий кафедрой

Теории и истории

Государства и права

Мокшина М. А.

 

 

 

Определения для рубежного контроля № 1.

 

Вариант 1

  1. Субъекты государственного управления –
  2. Государственное управление –
  3. Административно-правовые отношения –
  4. Субъекты административного права -
  5. Федеральные органы государственной исполнительной власти –

   (виды)

Вариант 2

 

  1. Объекты государственного управления –
  2. Исполнительная власть –
  3. Административно-правовая опека -
  4. Органы государственной исполнительной власти субъектов –

(виды)

  1. Принципы организации и деятельности исполнительной власти в РФ –

 (виды раскрыть).

 

Домашняя контрольная работа.

 Составить таблицы

Таблица №1.

                                                               Административное право        Гражданское право

  1. Предмет регулирования

 

  1. Метод регулирования

 

  1. Субъекты права

 

  1. Принципы права

 

  1. Источники права

 

  1. Основные институты отрасли

 

Таблица №2.

 

Виды исполнительных

органов государственной власти

Порядок

образования

Подчиненность

Названия

Издаваемых актов (виды)

Порядок назначения руководителя

Федеральные министерства

 

 

 

 

Федеральные службы

 

 

 

 

Федеральные агентства

 

 

 

 

Правительство субъектов РФ

 

 

 

 

 

ТЕСТ (вариант 1)

 

  1. Признак не относящийся к исполнительной власти:

А. универсальность

Б. предметность

В. Принудительность

Г. Имеет полную самостоятельность.

 

2. К какой отрасли права относится отрасль административное право

А. публичное право

Б. частное право

В. Муниципальное.

 

3. Система административного права состоит из:

А. одной части

Б. трех частей

В. Двух частей.

 

4. К основным целям государственного управления относятся:

А. упорядочение структуры системы

Б. сохранения структуры системы

В. Обеспечение безопасности граждан, общества и государства.

Г. Обеспечения функционирования системы.

 

5. Какие признаки метода относятся к административному праву:

А. равное положение сторон

Б. одностороннее волеизъявление

В. Стороны сами определяют права и обязанности

Г. Споры всегда решаются в судебном порядке.

 

6. Что относится к функциям социального управления

А. прогнозирование

Б. правовое регулирование

В. Контроль и учет.

 

7. Что не относится к полномочиям Правительства РФ:

А. создает свои территориальные органы

Б. управляет федеральной собственностью

В. Заключает международные договоры в пределах своей компетенции

Г. Формирует Совет Безопасности РФ.

 

8. Из каких элементов состоит процесс государственного управления

А. функции управления

Б. принципы управления

В. Предмет управления

Г. Формы управления

Д. методы осуществления управления

 

9. Административно-правовые отношения бывают

А. Внутриаппаратные

Б.  внеаппаратные

В. Отношения, возникающие при осуществлении административного судопроизводства

Г. Все ответы неверны

10. Основными методами правового регулирования являются

А. императивный

Б. метод стимулирования

В. Диспозитивный метод.

11. Система административного права делится

А. общую и особенную

Б. общую и специальную.

 

12. К нормам, регулирующим общественные отношения общего характера относят:

А. принципы государственного управления

Б. механизм государственно-правового регулирования

В. Административные правонарушения, посягающие на права граждан

Г. Функции государственного управления

 

13. Систему органов исполнительной власти в РФ возглавляет:

А. Президент РФ

Б. Государственная Дума

В. Федеральное собрание

Г. Правительство РФ.

 

14. Функции государственного управления это- 

А. специализированные по своей направленности части процесса, обеспечивающие решение определенных задач.

Б. документально закрепленные решения и действия государственных органов и служащих.

 

15. В основе разграничения актов управления лежит:

А. форма принятия акта

Б. объем полномочий субъекта власти

В. Вид субъекта принявшего акт

Г. Функциональное назначение акта.

 

16. Государственную исполнительную власть осуществляет

А. Президент РФ

Б. Парламент РФ

В. Правительство РФ

Г. Правительство субъекта РФ

 

17. Материальными и процессуальными бывают:

А. Административно-правовые нормы

Б. источники административного права

В. Принципы административного права.

Г. Отношения административно-правовые

 

18. Правительство РФ состоит из:

А. Председателя правительства РФ и его заместителей

Б. Совета Федерации

В. Федеральных министров

Г. Государственной думы

 

19. Сколько групп общественных отношений выделяется в предмете административного права:

А. 1

Б.  2

В. 3

 

20. К полномочиям Президента РФ относятся:

А. принятие решения об отставке Правительства РФ

Б. назначение на должность Председателя Центрального банка РФ

Г. Возглавляет Совет Безопасности РФ

 

 

Тест (вариант 2)

  1. По предмету воздействия на поведение субъектов нормы делятся на:

А. обязывающие

Б. охранительные

В. Запрещающие

Г. Уполномочивающие

Д. регулятивные

 

2. Административное право является отраслью:

А. Публичного права

Б. частного права

 

3. Обязывающие нормы

А. устанавливают запрет на совершение определенных действий

Б. требуют от субъектов совершения определенных действий

 

4. Государственное управление,  в широком смысле – это

А. организационная деятельность органов исполнительной власти

Б. вид социального управления, субъектом которого выступает государство в целом

В. Организационная деятельность населения, направленная на достижение определенных результатов.

 

5. Для возникновения административно-правовых отношений необходимо:

А. административно-правовая норма

Б. правоспособность участников административно-правовых отношений

В. Правосубъектность  участников административно-правовых

Г. Юридический факт

 

6. К функциям государственного управления относятся:

А. анализ ситуации

Б. упорядочение системы

В. Прогнозирование

Г. Организация

 

7. Юридический факт

А. волевое действие

Б. событие

В. Бездействие юридически обязанных лиц

Г. Все ответы верны

 

8. Элементами процесса государственного управления являются

А. предмет

Б. функции

В. Методы

Г. Формы

 

9 К основным источникам Административного права относятся

А. Федеральные конституционные законы

Б. Указы президента

В. Конституция РФ

Г. Постановления Правительства РФ

 

10. Функциональное назначение исполнительной власти

А. принятие законов

Б. издание указов

В. Исполнение законов

11. Вертикальные административно-правовые отношения

А.  административно-правовые отношения, основанные на властном подчинении одной их стороны другой

Б. административно-правовые отношения в рамках которых стороны фактически и юридически равны

 

12. «Административное» с латинского означает

А. управление

Б. распоряжение

В. Подчинение

 

13. Элементами административно-правовых отношений являются

А. юридические факты

Б. субъекты административно-правовых отношений

В. Объекты административно правовых отношений

Г. Все ответы верны

 

14. Планирование – это

А. определение достижения конкретных результатов деятельности в тот или иной период, а также путей и средств их достижения

Б. научное обоснование перспектив, выработка стратегии управления и предвидение его результатов исходя из анализа изменений и процессов, происходящих в жизни общества

В. Определение целее деятельности, а также экономических, организационных, правовых условий и средств их достижения.

 

15. Расположите в порядке возрастания по юридической силе источники

А. указы Президента РФ

Б. законы субъектов РФ

В. Акты местного самоуправления

Г. Постановления Правительства РФ

 

16. По юридической природе государственное управление – это

А. судебная деятельность

Б. законодательная деятельность

В. Исполнительная деятельность

 

17. Применение как реализация административно-правовой нормы – это

А. точное следование участников регулируемых отношений юридическим предписаниям

Б. издание полномочным органом индивидуальных юридических актов, основанных на требовании материальных или процессуальных норм.

 

18. Важнейшим признаком государственного управления является

А. его государственно-властная сущность

Б.  подзаконность

В.  Регламентация правом

 

19. Административно-правовые нормы устанавливающие ответственность состоят из

А. гипотезы, диспозиции, санкции

Б. гипотезы и санкции

В. Диспозиции и санкции

 

20. Базовыми общественными отношениями, составляющими предмет административного права, являются

А. охранительные отношения

Б. организационные отношения

В. Регулятивные отношения

 

Определения для рубежного контроля № 2.

 

Вариант 1

  1. Государственная гражданская служба –
  2. Принципы военной службы –
  3. Политическая партия –
  4. Виды обращений граждан -
  5. Административный надзор –

  

Вариант 2

 

  1. Правоохранительная служба –
  2. Принципы гражданской службы –
  3. Религиозные объединения -
  4. Специальная жалоба –
  5. Судебный надзор –

 

Вариант 3

 

1.   Военная служба –

2.   Принципы правоохранительной службы –

3.   Общественное объединение -

4.   Общая жалоба –

5.   Прокурорский надзор –

 

 

Домашняя контрольная работа.

 Составить таблицу

 

 

 

Гос. Гражданская служба

Военная служба

Правоохранительная служба

Понятие, принципы, цели, задачи.

 

 

 

Правовое положение служащего.

 

 

 

Порядок поступления и прекращения службы.

 

 

 

Оплата труда.

 

 

 

Поощрения, награждения

 

 

 

Ответственность.

 

 

 

Требования к служащему

 

Тест

 

  1. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находиться в ведении:

А. Субъекта Российской Федерации

Б. Российской Федерации

В. Муниципального образования

Г. В совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации

  1. Кто из перечисленных вправе поступать на гражданскую службу

А. физические лица достигшие возраста 18 лет

Б.  Граждане Российской Федерации достигшие возраста 18 лет

В. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане,

достигшие возраста 18 лет

Г.  Граждане Российской Федерации достигшие возраста 25 лет

  1. К государственной службе относятся:

А. гражданская служба

Б. военная служба

В. служба в правоохранительных органах

Г. служба муниципальная.

  1. Вид служебного контракта заключаемого с государственным гражданским служащим:

А. Служебный контракт на неопределенный срок

Б.  Служебный контракт на пожизненный срок

В.  Разовый служебный контракт

Г. Срочный служебный контракт.

  1. На какие должности подразделяется гражданская служба:

А.  Руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты.

Б.     Руководители, помощники (советники), специалисты, секретари.

В.     Руководители, помощники (советники), специалисты, стимулирующие специалисты.

  1. Какой из ниже указанных принципов не относится к принципам государственной гражданской службы:

А. приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Б. взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.

В. гуманность.

  1. Предельный возраст пребывания на гражданской службе:

А. 65 лет.

Б.  70 лет.

В.  60 лет.

  1. Прохождение военной службы осуществляется:

А. гражданами  - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Б. иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

 

  1. Общественные объединения бывают:

А. общероссийские

Б. межрегиональные

В. региональные

Г. местные.

  1. _________________ состоит из участников и не имеет членства массовое общественное объединение, преследует социальные, политические  и иные общественно полезные цели.

А.  общественная организация.

Б. общественное движение.

В. общественный фонд.

  1. Основные принципы деятельности политических партий:

А. добровольность, равноправие, законность, гласность.

Б. добровольность, равноправие, самоуправление.

В. добровольность, равноправие, самоуправление, законность, гласность.

  1. Субъектами судебного контроля являются:

А. Конституционный Суд Российской Федерации

Б. Третейский суд

В. Арбитражные суды.

  1. Органы административного надзора …

А. имеют право привлекать виновных лиц к административной ответственности

Б. не имеют права привлекать виновных лиц к административной ответственности

В. Имеют право привлекать виновных лиц к административной ответственности в случаях, предусмотренных законом.

  1. Административный надзор носит  ___________________

А. ведомственный характер

Б. межведомственный характер

В. Надведомственный характер.

  1. К видам надзора относятся

А. Судебный

Б. Прокурорский

В. Административный

Г. Президентский.

  1. Между субъектами и объектами административного надзора

А. существует организационная соподчиненность

Б.  отсутствует организационная соподчиненность.

      17.  В компетенцию Конституционного суда РФ входит рассмотрение  дел связанных с жалобами граждан

А. Да

Б. Нет.

      18.  Прокуратура не имеет права осуществлять надзор за актами

А. Правительства РФ

Б. Президента РФ

В. Федеральных служб и агентств.

      19.  К формам прокурорского реагирования относятся:

А. Постановление

Б. Распоряжение

В. Заявление

Г. Предостережение.

      20.  Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории…

А. двух и более субъектов РФ

Б. не менее половины субъектов РФ

В. Пяти субъектов

Г. более половины субъектов.

 

 

 

Определения к рубежному контролю № 3.

 

Вариант 1.

 

  1. Административный контроль (кто осуществляет).
  2. Паспортный режим.
  3. Понятие и виды безопасности.
  4. Административное принуждение (понятие, цели).
  5. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях.

 

Вариант 2.

 

  1. Президентский контроль (кто осуществляет).
  2. Режим секретности (степени секретности).
  3. Совет безопасности РФ и его структура.
  4. Административное правонарушение (понятие и признаки).
  5. Понятие и виды производства по делам об административных правонарушениях.

 

Вариант  3.

 

  1. Контроль законодательной власти за органами исполнительной власти.
  2. Режим чрезвычайного положения.
  3. Федеральная служба безопасности и система органов.
  4. Административная ответственность  (понятие и цели).
  5. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

 

Тест к 3-му рубежному контролю

 

  1. Ответственность за административные правонарушения может устанавливаться:

А. КоАП РФ, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, иными федеральными органами исполнительной власти в случае, если такие полномочия делегированы им федеральным законом или указом Президента РФ;

Б. КоАП РФ, законами субъектов РФ;

В. КоАП РФ, законами субъектов РФ; указами Президента РФ, актами Правительства РФ, актами высшего должностного лица или высшего органа исполнительной власти субъекта РФ;

Г. КоАП РФ.

 

2. Закон, снижающий размер административного штрафа за административное правонарушение:

А. применяется к лицам, совершившим административное правонарушение после вступления этого закона в силу;

Б. применяется ко всем лицам, независимо от момента вступления закона в силу;

В. Применяется к лицам, совершившим административное правонарушение после и до вступления закона в силу, если постановление об административном наказании не исполнено.

 

3. Какие из перечисленных ниже утверждений соответствуют действительности?

А. законодательные акты субъектов РФ вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных правовых актов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

Б. законодательные акты субъектов не могут устанавливать новые виды административных наказаний, не предусмотренные КоАП РФ, но могут в качестве меры административной ответственности предусматривать те виды административных наказаний, которые перечислены в КоАП РФ;

В.  Порядок осуществления административного задержания устанавливается КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законодательными актами субъектов РФ;

Г. Подведомственность дел об административных правонарушениях устанавливается исключительно КоАП РФ.

 

4. Согласно КоАП РФ признаками административного правонарушения являются:

А. противоправность, виновность, наказуемость;

Б. противоправность, общественная опасность, наказуемость;

В. Противоправность; посягательство на права и свободы граждан, государственный или общественный порядок, виновность, наказуемость;

Г. Виновность, наказуемость.

 

5. Общим субъектом административного правонарушения являются:

А. лица, имеющие российское гражданство, достигшие к моменту совершения административного возраста 16 лет;

 Б. вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, и юридические лица, созданные по законодательству РФ;

В. Российские и иностранные граждане, лица без гражданства, а также юридические лица;

Г. Вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, российские и иностранные юридические лица.

6. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если:

А. будет установлена вина должностного лица либо представителей юридического лица, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного административного правонарушения;

Б. будет установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

В. Для привлечения юридического лица к административной ответственности установление его вины не требуется.

 

7.  Какие из перечисленных ниже лиц могут быть отнесены в соответствии с положениями КоАП РФ к числу должностных лиц?

А. заместитель руководителя межрайонной налоговой инспекции;

Б. Рядовой Вооруженных Сил РФ;

В. Руководитель коммерческого банка;

Г. Индивидуальный предприниматель;

Д. Инспектор ГИБДД;

Е. главный бухгалтер государственного унитарного предприятия;

Ж. любое лицо, являющееся в соответствии с законодательством РФ государственным служащим;

З. руководитель муниципального унитарного предприятия;

И. мировой судья.

 

8. выберите правильное утверждение:

А. для отдельных категорий лиц КоАП РФ допускает наступление административной ответственности за дисциплинарные проступки;

Б. Для отдельной категории лиц КоАП РФ допускает наступление дисциплинарной ответственности за административные правонарушения;

В. КоАП РФ не допускает наступление дисциплинарной ответственности за административные правонарушения, а также наступление административной ответственности за дисциплинарные проступки.

 

9.  К обстоятельствам, исключающим административную ответственность, относятся:

А. крайняя необходимость, необходимая оборона, малозначительность административного правонарушения;

Б. крайняя необходимость; необходимая оборона; деятельное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности; отсутствие общественной опасности административного правонарушения;

В. Крайняя необходимость, малозначительность административного правонарушения;

Г. Крайняя необходимость, малозначительность административного правонарушения; примирение с потерпевшим.

 

10. Целями административного наказания являются:

А. предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами;

Б. воспитания граждан в духе точного и неуклонного соблюдения Конституции РФ и действующего законодательства, уважения к правам, свободам и достоинству других граждан, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самими правонарушителями, так и другими лицами;

В. Восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых правонарушений;

Г. Предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также восстановление прав лиц, нарушенных в результате совершения административного правонарушения.

 

11. Административное наказание может быть назначено:

А. только в пределах санкции, установленной соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта РФ;

Б. при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, орган или должностное, уполномоченное разрешить дело, могут назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или законом субъекта РФ;

В. При наличии обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, орган или должностное лицо уполномоченное разрешить дело, могут назначить административное наказание соответственно ниже или выше пределов, предусмотренных санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ.

 

12. Максимальный размер административного штрафа составляет:

А. 5000 рублей;

Б. 50000 рублей;

В. 1000000 рублей;

Г. Максимальный размер административного штрафа КоАП РФ не определен.

 

13. Лицо может быть привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление водителем в нарушении Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся) в течении:

А. двух месяцев с момента обнаружения правонарушения;

Б. одного года с момента обнаружения правонарушения;

В. Двух месяцев с момента совершения правонарушения;

Г. Одного года с момента совершения правонарушения.

 

14. Производство по делам об административных правонарушениях – это:

А. деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц, направленная на разрешение индивидуальных споров в соответствии с установленной процедурой;

Б. урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению, разрешению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнение;

В. Один из видов юрисдикционных административных производств, связанный с разрешением дел о привлечении физических лиц к административной ответственности.

 

15. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

А. в течение трех месяцев с момента получения копии постановления;

Б. в течение десяти рабочих дней с момента вынесения постановления;

В. В течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления;

Г. В течение одного года с момента получения копии постановления.

16. Законность – это:

А. строгое и неуклонное исполнение и соблюдение законов и основанных на них подзаконных актов всеми субъектами права;

Б. соблюдение и исполнение законов всеми субъектами права;

В. Наличие системы правовых норм.

 

17. Под способом обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении понимается:

А. система государственных органов, обязанностью которых является поддержание и укрепление законности в указанной сфере;

Б. деятельность государственных органов, состоящая в наблюдении за соответствием действий всех субъектов и участников управленческой деятельности нормам и правилам установленного правопорядка;

В. Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, направленная на укрепление законности и правопорядка.

 

18. Под государственной дисциплиной понимают:

А. точное и неуклонное соблюдение физическими и юридическими лицами норм и правил, установленных государством;

Б. выполнение государственными служащими своих должностных обязанностей и распоряжений руководителей;

В. Соблюдение государственными органами, их служащими установленного государством порядка деятельности.

 

19. Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является:

А. заявление, предложение, жалоба;

Б. петиция, результаты опроса общественного мнения, принятие закона, ущемляющие права и законные интересы граждан;

В. Запрос, ходатайство, жалоба.

 

20. Правовой формой реагирования суда на нарушения законности в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления является:

А. предписание;

Б. частное определение;

В. Постановление.

 

 

 

 

 

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

 

Оценка качества освоения дисциплины включает текущий контроль успеваемости, промежуточную аттестацию обучающихся и итоговую государственную аттестацию выпускников.

Промежуточная аттестация по итогам освоения дисциплины проводится в форме экзамена

Оценочные средства по дисциплине:

 

 

Примерный перечень вопросов для зачета

по  курсу «Административное право»

 

1.      Предмет, метод и система административного права РФ.

2.      Понятие управления. Современные представления о механизме государственного управления.

3.      Источники административного права.

4.      Административно-правовые отношения: понятие, признаки, структура, классификация.

5.      Административно-правовые нормы: понятие, признаки, структура, классификация.

6.      Понятие и виды субъектов административного права.

7.      Органы исполнительной власти: понятие и структура.

8.      Федеральные органы исполнительной власти. Их административно-правовой статус.

9.      Органы исполнительной власти субъектов Федерации.

10.  Государственная гражданская служба в РФ: понятие, правовое регулирование.

11.  Система государственной   службы.

12.  Административно-правовое положение общественных объединений.

13.  Политические партии и их административно-правовое положение.

14.  Религиозные организации и их административно-правовое положение.

15.  Граждане как субъекты административного права.

16.  Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

17.  Понятие и назначение административно-правового договора.

18.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

19.  Административное принуждение: понятие и виды принуждения.

 

Примерные образцы библиографических описаний

Общие правила библиографического описания устанавли­ваются государственным стандартом.

1. Библиографическое описание книг и сериальных изданий.

1.1. Описание однотомных книг, монографий, учебников, сборников статей.

а) одного автора: Черниловский 3. М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юрид. лит., 1983. – С. 365-366.

б) ссылка на весь источник: Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. – СПб., 1914. – 245 с.

в) двух авторов: Иоффе О. С, Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Госюриздат, 1961. – С. 18.

г) авторского коллектива: Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.:Юристъ, 1997. – С.235-237.

1.2. Описание многотомных книг

а) ссылка на весь источник: Бахрах Д.Н. Административное право. В 2-х т.– М.: Юрид. лит., 2004.

б) описание отдельного тома: Аристотель. Сочинения: В 4-х т. – М.: Мысль, 1984. – Т. 4. – С. 514-525.

Маркс К., Энгельс Ф. Дебаты о свободе печати / Соч. 2-е изд. - Т. 1. – С. 30-84.

Маркс К. Критика Гегелевской философии права / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. -

2. Описание авторефератов диссертаций

Бушуев И. И. Разделение властей в федеративном госу­дарстве: автореф. дисс.. канд. юрид. наук. – М., 1990. – 20 с.

3. Ссылки на периодические издания

а) См.: постановление Конституционного Суда Российской Фе­дерации от 24 октября 1996 г. по делу о проверке конституци­онности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" // Российская газета. - 1996. - 6 нояб.

б) Статья в нескольких номерах: Щекочихин Ю. Московский спрут // Лит. газ. - 1990. - № 12. - 19 сент.

4. Ссылки на статью в журналах

а) Статья в одном номере: Греган Сидней. Что такое «самоопределение народов?» // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1993. - № 5. - С. 124.

б) Статья в нескольких номерах: Кудрявцев В. Н., Лукашева Е. А. Новое политическое мышление и права человека // Вопросы Философии. - 1990. - № 5. - С. 3-11; № 6. - С. 17-19.

5. Редакционное оформление библиографических ссылок

5.1. Затекстовые ссылки на литературу и нормативные акты: В литературе отстаивается воззрение, что иерархическая (вер­тикальная) структура, обусловленная различиями в правовой силе актов, издаваемых нормотворческими органами, порож­дает функциональные отношения субординации1.

_________________________________

1 Теоретические проблемы системы советского законодательства. – М.: Юрид. лит., 1979. – С. 89-90.

5.2. Обобщенный вывод из нескольких источников: Взаимоотношения государства и личности должны входить в правовые рамки, а естественные права человека — стать "равной меркой", определяющей природу права2.

________________________________

2 См., например: Копейчиков В. В. Социальные реальности и права челове­ка // Права человека в истории человечества и в современном мире. – М., 1989. – С. 46-50; Назаров Б. Л. Важнейшая проблема прав человека // Там же. - С. 73-77; Манов Г. Н. Указ. раб. – С. 9.

5.3. Ссылка на нормативные акты:

Планирование налогов, как и всех других источников доходов бюджетов, производится в соответствии с бюджетной класси­фикацией, установленной Федеральным законом от 15 августа 1996 г.3

____________________________

3 См.: СЗ РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4030.

6. Внутритекстовые ссылки:

а) цитаты: Так, А. М. Барнашов рассматривает разделение властей как разделение труда и «попытки разделения верховной вла­сти между различными социальными силами»4.

_______________________

4Барнашов А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. – Томск: Изд-во ТомГУ, 1988. – С. 4.

б) цитирование не по первоисточнику осуществляется при его отсутствии в библиотеке. В таких случаях сноски даются ни работу того автора, который делает ее в своей работе. (Напри­мер, автор в тексте употребляет цитату Беккариа Ч. М., взятую из работы Решетникова Ф. М. «Беккариа Ч. М.». М., 1981.)

... В свое время еще Чезаре Беккариа отмечал: "чем скорее следует наказание за преступление, чем ближе к нему, тем оно справедливее, тем оно полезнее"5.

__________________________

5 Цит. по кн.: Решетников Ф. М. Беккариа Ч. – М.: Юрид. лит., 1981 – С. 123-124.

 

 

Дополнительная литература указана в планах практических занятий по соответствующим темам.

Интернет-ресурсы ….

1. СПС «КонсультантПлюс»;

2. Информационно-правовой портал ГАРАНТ;

3. www. allpravo.ru/library;

4. www. lawbook/by;

5. www. kodeks.ru

 

9. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Требования к аудитории для проведения занятий:

-         стандартная аудитория для проведения лекционных и семинарских занятий;

-         компьютерное оборудование и программное обеспечение, включая доступ в Интернет

 

10. Порядок утверждения рабочей программы

Разработчик(и) рабочей программы дисциплины

ФИО

Ученая степень

Ученое звание

Должность

Контактная информация (служебные E-mail и телефон)

Антонов Владимир Ильич

К.ю.н.

доцент

 

916010

 

 

 

 

 

 

Экспертиза рабочей программы

Первый уровень

(оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий)

Наименование кафедры

№ протокола, дата

Подпись зав. кафедрой

Теории и истории государства и права

№ 1

 

Выписка из решения

 

Второй уровень

(соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы)

Методическая комиссия

фак-та / инст. в структуре ООП которого будет реализовываться данная программа

№ протокола, дата

Подпись председателя МК

 

 

Выписка из решения

 

Утверждение рабочей программы дисциплины

 должностное лицо

(ФИО директора института / декана факультета, заместителя по учебной работе)

№ протокола, дата

решения ученого совета института / факультета

 

подпись

 

 

 

 

Иные документы об оценке качества рабочей программы дисциплины

(при их наличии - ФЭПО, отзывы работодателей, студентов и пр.)

Документ об оценке качества (наименование)

Дата документа