ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Удмуртский государственный университет»

 

Кафедра экологического, аграрного и природоресурсного права

 

 

 

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ

 

водное право

 

Для направления/специальности   021100 / 030501

 

 

 

 

 

 

 

Составители рабочей программы

Зав. кафедрой, д.ю.н., профессор                                                                 В.Н. Яковлев

 

 

 

 

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры от «12» мая 2010г.

 

Зав. кафедрой _______________________/_________________________/

 

 

 

Согласовано с методической комиссией факультета (института) «____»__________200_г.

 

Председатель МК ____________________/_________________________/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИЖЕВСК

2010


 

Перечень материалов, входящих в учебно-методический комплекс

 

 

                  I.      Извлечение из ГОС ВПО по специальности (направлению подготовки)

 

               II.      Рабочая программа по дисциплине

 

           III.      Планы семинарских и практических занятий

 

           IV.      Методические рекомендации для преподавателей, ведущих семинарские и практические занятия

 

               V.      Пакет контрольных заданий для текущей и промежуточной аттестации

 

           VI.      Методические указания по выполнению учебно-исследовательских работ


I. Извлечение из государственных  образовательных  стандартов

по специальности «Юриспруденция» и направлению «Юриспруденция»

 

В рамках специальности «Юриспруденция» юрист получает фундаментальную и специальную подготовку в области юриспруденции.

Деятельность юриста направлена на реализацию правовых норм и обеспечение правопорядка в различных сферах жизни общества.

Объектами профессиональной деятельности выпускников являются:

- со­бытия и действия, имеющие юридическое значение;

- правовые отноше­ния, возникающие в сфере функционирования государственных инсти­тутов;

- правовые отношения между государственными органами, физическими и юридическими лицами.

Юрист должен уметь:

-         толковать и применять законы и другие нормативные пра­вовые акты;

-         обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

-         юридически правильно квалифицировать факты и обстоя­тельства;

-         разрабатывать документы правового характера, осущест­влять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифи­цированные юридические заключения и консультации;

-         принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

-         вскрывать и устанавливать факты правонарушений, опреде­лять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

-         систематически повышать свою профессиональную квалифи­кацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Юрист должен:

-          обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологи­ческой культурой, глубоким уважением к закону и бережным от­ношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принци­пиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности;

-          понимать сущность и социальную значимость своей про­фессии, четко представлять сущность, характер и взаимодейс­твие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видеть их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реали­зации права в профессиональной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Рабочая программа по дисциплине

 

Очная форма обучения

Курс…………………………………………………………..5

Семестр………………………………………………………9

Всего аудиторных часов……….………………………...

Лекции, час…………………………………………….…..56

Практические (семинарские) занятия, час……….……24

Экзамен (семестр)………………………………………..….9

 

Заочная форма обучения

Курс…………………………………………………………..5

Семестр…………………………………………………….10

Всего аудиторных часов……….………………………...

Лекции, час…………………………………………….…..18

Практические (семинарские) занятия, час……….……

Зачет (семестр)………………………………………..…..10

 

 

 

1. Основными целями спецкурса являются:

-  Основной целью и задачей преподавания дисциплины “Водное право” является формирование у студентов знаний в области водного права, научного подхода к теории водного отраслевого права, правильному ориентированию в действующем водном законодательстве, привитие им навыков и умений правильно толковать и применять нормы водного законодательства в конкретных жизненных условиях,

 

 

2. Принципы построения спецкурса:

Спецкурс "Водное право" предусматривает изучение общественных отношений в сфере использования и охраны водных объектов.. Базой указанного спецкурса являются положения экологического права (рассматриваемые в широком смысле), а также гражданское, земельное, горное законодательство, законодательство о растительном мире, регулирующие отношения в области использования, охраны, защиты водных ресурсов..

Спецкурс состоит из двух частей: общей и особенной.

Общая часть включает девять тем. Они посвящены проблемам, характеристике фаунистического права как самостоятельной отрасли права. Самостоятельность отрасли подтверждается ее предметом, методом и принципами. Важное значение уделяется правовому регулированию охраны и использования животного мира и среды его обитания, т.е. системе законодательства о животном мире. Рассматривается специфика права государственной собственности (федерации и субъектов федерации) на объекты животного мира. Особо выделяется проблема государственного управления и контроля в области охраны и использования животного мира.

Смешанной является проблема права пользования объектами животного мира. Смешанность обусловливается многообразием объектов животного мира, направлениями их использования, также многоаспектным законодательством, регулирующим целеиспользование этих объектов. Этой проблеме уделяется значительное внимание. Для самостоятельного изучения выделяется тема "Охрана животного мира и среды обитания". Обстоятельно рассматриваются вопросы экономического регулирования использования и охраны объектов животного мира.

Особенная часть включает 8 тем. Они посвящены проблемам правового регулирования отношений в области охоты и охотничьего хозяйства, а также регулированию отношений рыболовства. Затем самостоятельно, в рамках отдельных тем, рассматриваются вопросы правового регулирования добывания объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, регулирование пользования животным миром в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях.

Рассматриваются также вопросы правового регулирования использования полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира, а также регулирования отношений получения продуктов жизнедеятельности объектов животного мира. Обстоятельно анализируется проблема юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира. Завершается особенная часть рассмотрением вопросов о международных договорах, регулирующих отношения использования, воспроизводства и охраны объектов животного мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Учебно-тематический план курса при очной форме обучения

(нормативный срок обучения (5 лет для специальности и 4 года для направления)) и заочной форме обучения

 

Наименование тем и разделов

Лекции

(час.)

Семинары

(час.)

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

 

Водное право – отрасль права

4

2

Источники водного права

2

2

Объекты водных отношений

2

2

Субъекты водных отношений

2

-

Право собственности и другие вещные права на водные объекты

 

6

 

2

Государственное и муниципальное управление в области использования и охраны водных объектов

 

4

 

2

Функции государственного управления в области использования и охраны водных объектов

 

4

 

-

Право водопользования

2

2

Правовая охрана водных объектов

2

2

Правовые меры предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод

 

2

-

Правовое обеспечение экономического механизма платности за использование, восстановление и охрану водных объектов

 

2

 

 

2

Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства

 

 

6

2

II. Особенная часть

 

 

Право водопользования, связанное

с водопотреблением

 

6

 

2

Право водопользования, не связанного

с водопотреблением

 

6

 

2

Правовой режим особо охраняемых водных

объектов международного значения

 

6

 

2

ВСЕГО

56

24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование тем и разделов

Лекции

(час.)

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

Водное право – отрасль права

2

Источники водного права

2

Объекты водных отношений

2

Субъекты водных отношений

2

Право собственности и другие вещные права на водные объекты

 

2

Государственное и муниципальное управление в области использования и охраны водных объектов

 

2

Функции государственного управления в области использования и охраны водных объектов

 

2

Право водопользования

2

Правовая охрана водных объектов

 

Правовые меры предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод

 

2

Правовое обеспечение экономического механизма платности за использование, восстановление и охрану водных объектов

 

 

Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства

 

 

2

ВСЕГО

18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание лекционных занятий

 

Общая часть

Тема 1. Водное право – отрасль права (4 часа)

Понятие водного права как отрасли права.

Предмет, метод и система водного права.

Принципы водного права.

Водное право как наука и учебная дисциплина.

Соотношение водного права с другими отраслями (земельным, лесным, горным, экологическим, фаунистическим, гражданским и др.).

Тема 2.Источники водного права (2 часа)

Понятие и особенности источников водного права.

Конституционные основы водного права. Закон как источник водного права.

Подзаконные нормативно-правовые акты как источники водного права.

Договоры о разграничении полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ в области водопользования и охраны водных объектов.

Международные договоры Российской Федерации по регулированию водных отношений.

Роль судебной практики в регулировании водных отношений.

Тема 3. Объекты водных отношений (2 часа)

Понятие, виды и общая характеристика водных объектов как объектов водных отношений.

Поверхностные водные объекты, как объекты водных отношений.

Подземные водные объекты, как объекты водных отношений.

Водотоки и водоемы как объекты водных отношений.

Ледники и снежники, как объекты водных отношений.

Водные объекты общего пользования. Характеристика правового режима.

Водные объекты особого пользования. Характеристика правового режима.

Внутренние морские воды как объекты водных отношений.

Внутренние воды как объекты водных отношений.

Территориальное море как объект водных отношений.

Трансграничные (пограничные) водные объекты как объекты водных отношений.

Тема 4. Субъекты водных отношений (2 часа)

Понятие, классификация и общая характеристика субъектов водных отношений.

Российская Федерация – участник водных отношений.

Субъекты Российской Федерации – участники водных отношений.

Муниципальные образования – участники водных отношений.

Водопользователи – участники водных отношений.

Водопользователь – гражданин.

Водопользователь – юридическое лицо.

Водопотребитель – вторичный водопользователь.

Правоспособность и дееспособность водопользователя.

Тема 5. Право собственности и другие вещные права

на водные объекты (6 часов)

Понятие и формы права собственности на водные объекты.

Субъекты права собственности на водные объекты.

Объекты права собственности на водные объекты.

Право собственности на водные объекты у государства.

Право федеральной собственности на водные объекты.

Право собственности на водные объекты субъектов Российской Федерации.

Право муниципальной собственности на водные объекты.

Право частной собственности на  водные объекты.

Право на водные объекты лиц, не являющихся собственниками водных объектов.

Право долгосрочного пользования водными объектами.

Право краткосрочного пользования водными объектами.

Водный сервитут: понятие, виды.

Тема 6. Государственное и муниципальное управление

в области использования и охраны водных объектов (4 часа)

Понятие государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

Понятие муниципального управления в области использования и охраны водных объектов.

Принципы управления в области использования и охраны водных объектов.

Методы управления в области использования и охраны водных объектов.

Система органов государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

Система органов муниципального управления в области использования и охраны водных объектов.

Разграничение полномочий между органами государственного и муниципального управления в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления органов общей компетенции Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления органов общей компетенции субъектов федерации в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления органов общей компетенции муниципальных органов в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления государственных органов специальной компетенции Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления органов специальной компетенции субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления органов специальной компетенции муниципальных органов в области использования и охраны водных объектов.

Тема 7. Функции государственного управления в области использования и охраны водных объектов (4 часа)

Понятие функций государственного управления в области использования и охраны водных объектов. Общая характеристика.

Классификация функций государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

Водохозяйственные балансы.

Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов.

Государственный учет поверхностных и подземных вод.

Государственный водный кадастр.

Государственный мониторинг водных объектов.

Планирование в области использования и охраны водных объектов.

Государственная экспертиза в области использования и охраны водных объектов.

Лицензирование в области использования и охраны водных объектов.

Нормирование в области использования и охраны водных объектов.

Тема 8. Право водопользования (2 часа)

Понятие права водопользования.

Принципы права водопользования.

          Классификация видов права водопользования..

Субъекты и объекты права водопользования.

Содержание права водопользования.

Правовые основания возникновения, изменения и прекращения права водопользования.

Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов.

Договоры пользования водными объектами: понятие, виды, содержание.

Право ограниченного пользования водным объектом (водный сервитут).

Прекращение права пользования водными объектами.

Осуществление и юридическая защита права водопользования.

Тема 9. Правовая охрана водных объектов (2 часа)

Понятие правовой охраны водных объектов.

Правовая охрана водных объектов от засорения, загрязнения и истощения.

Правовые меры охраны водных объектов при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных и других объектов.

Правовая охрана подземных водных объектов.

Правовой режим водоохранных зон водных объектов.

Зоны и округа санитарной охраны водных объектов.

Правовой режим зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия на водных объектах.

Правовой режим особо охраняемых водных объектов.

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты (ПДВВ, ПДС, ПАК).

Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения).

Правовой режим земель водоохранных зон водных объектов.

Правовой режим лесов водоохранных зон водных объектов.

Правовая охрана водных объектов при использовании недр.

Правовой режим особо охраняемых водных объектов.

Правовой режим особо охраняемых водных объектов международного значения.

Бассейновые соглашения: понятие и их роль в восстановлении и охране водных объектов.

Тема 10. Правовые меры предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод (2 часа)

Понятие и общая характеристика правовых мер предупреждения вредного воздействия вод.

Правовые меры ликвидации последствий вредного воздействия вод.

Полномочия специальных государственных органов управления в области предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод. Полномочия органов местного самоуправления.

Права и обязанности водопользователей по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод.

Тема 11. Правовое обеспечение экономического механизма платности за использование, восстановление и охрану водных объектов(2 часа)

Понятие и принципы экономического механизма платности за использование, восстановление и охрану водных объектов.

Источники правового регулирования экономического механизма платности водопользования.

Понятие платности водопользования.

Составные элементы экономического механизма платности.

Правовое регулирование платы за пользование водными объектами (водный налог).

Правовое регулирование платы, направляемой на восстановление и охрану водных объектов.

Правовое регулирование экологического стимулирования использования, восстановления и охраны водных объектов.

Правовое регулирование сбора за выдачу лицензий на водопользование.

Тема 12. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства (6 часов)

Понятие и функции юридической ответственности за водные правонарушения.

Понятие, виды и состав водного правонарушения.

Административная ответственность за водное правонарушение.

Гражданско-правовая ответственность за водные правонарушения.

Уголовно-правовая ответственность за водные правонарушения.

Материальная ответственность за водные правонарушения.

Дисциплинарная ответственность за водные правонарушения.

 

Особенная часть

Тема 13. Право водопользования, связанное

с водопотреблением  (6 часов)

Понятие и виды водопользования, связанного с водопотреблением.

Право пользования водными объектами для питьевых, бытовых и иных нужд населения.

Право пользования водными объектами для лечебных, курортных и оздоровительных целей.

Право пользования водными объектами для сельского и лесного хозяйства.

Право пользования водными объектами для промышленных нужд и энергетики.

Право пользования водными объектами для обеспечения пожарной безопасности.

Тема 14. Право водопользования, не связанного

с водопотреблением (6 часов)

Понятие и виды права водопользования, не связанного с водопотреблением.

Право пользования водными объектами для нужд гидроэнергетики.

Право пользования водными объектами для рыбного хозяйства.

Право пользования водными объектами для охотничьего хозяйства.

Право пользования водными объектами для транспорта и лесосплава.

Право пользования водными объектами для спортивно-оздоровительных целей.

Право пользования водными объектами для сброса сточных и дренажных вод.

Право пользования водными объектами для добычи полезных ископаемых, строительных нужд и проведения иных работ.

Тема 15. Правовой режим особо охраняемых водных

объектов международного значения (6 часов)

Понятие и виды особо охраняемых водных объектов международного значения.

Нормативно-правовые акты, регулирующие режим особо охраняемых водных объектов международного значения.

Международные договоры об особо охраняемых водных объектах международного значения.

Правовой режим участков внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации и водно-болотных угодий.

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Планы семинарских (практических) занятий с методическими указаниями

 

Основная задача практических занятий — научить студентов пони­мать смысл закона и применять нормы права к конкретным жизненным ситуациям.

В настоящей программе  к каждой теме  сформированы вопросы, которые подробно раскрывают  содержание курса. При ответе на семинарском занятии преподаватель должен обращать внимание не только на изложение теоретического материала студентом при ответе на вопрос, но и поднимать проблемы регулирования соответствующего аспекта правоотношений законодательством, ставить перед студентом задачу анализа и оценки данного регулирования.  

Количество времени, выделяемого на рассмотрение теоретических вопросов, определяется преподавателем.

Настоящей программой предполагается проведение нескольких занятий, посвященных исключительно обсуждению теоретических вопросов. Такие занятия  именуются семинарами (теоретическими семинарами). Конкретный тип семинара и порядок его проведения определяется преподавателем, ведущим семинарские занятия и об этом заблаговременно информируются студенты.

Необходимый для подготовки к занятию нормативный материал приведен в перечнях нормативных актов. В целях развития аналитических способностей студентов и ознакомления с ранее действовавшим законодательством в перечнях приводятся нормативные акты, утратившие силу.  При пользовании этими перечнями сле­дует иметь в виду, что они носят лишь примерный характер и не исключают выявления студентами иных, в частности новейших, нормативных актов.  Для этого студенты должны обращаться к официальным изданиям, таким как «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ», «Бюллетень Верховного Суда РФ», «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» и др. При изучении рекомендованных нормативных актов необходимо учиты­вать, что со времени их принятия во многие из них внесены изменения и допол­нения. Поэтому необходимо пользоваться актуальными текстами правовых актов, содержащимися в справочных правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и др. В связи с этим, в списках нормативных актах не указываются источники их первоначального опубликования.

. При подготовке к занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную рекомендованную литературу, относящиеся к данной теме нормативные правовые акты и материалы судебной практики. Лишь после этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические вопросы. Указание списка дополнительной литературы не означает, что студент при подготовке к занятиям должен ознакомиться с каждым из указанных в данном списке источников. Дополнительную литературу следует использовать в ходе подготовки рефератов, обзоров судебной практики, курсовых и дипломных работ.

Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин) и получившие на практических и семинарских занятиях неудовлетворительную оценку, обязаны не позже чем в двухнедельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии. Студенты, не отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на занятиях теме к началу зачетной сессии, аттестовываются неудовлетворительно и соответственно  не допускаются к зачету.

 

 

 

 

 

Общая часть

Тема 1. Водное право – отрасль права (2 часа)

Понятие водного права как отрасли права.

Предмет, метод и система водного права.

Принципы водного права.

Соотношение водного права с другими отраслями (земельным, лесным, горным, экологическим, фаунистическим, гражданским и др.).

Тема 2.Источники водного права (2 часа)

Понятие и особенности источников водного права.

Конституционные основы водного права. Закон как источник водного права.

Подзаконные нормативно-правовые акты как источники водного права.

Роль судебной практики в регулировании водных отношений.

Тема 3. Объекты водных отношений (2 часа)

Понятие, виды и общая характеристика водных объектов как объектов водных отношений.

Поверхностные водные объекты, как объекты водных отношений.

Подземные водные объекты, как объекты водных отношений.

Водные объекты общего пользования. Характеристика правового режима.

Водные объекты особого пользования. Характеристика правового режима.

Внутренние морские воды как объекты водных отношений.

Внутренние воды как объекты водных отношений.

Территориальное море как объект водных отношений.

Трансграничные (пограничные) водные объекты как объекты водных отношений.

Тема 4. Право собственности и другие вещные права

на водные объекты (2 часа)

Понятие и формы права собственности на водные объекты.

Субъекты права собственности на водные объекты.

Объекты права собственности на водные объекты.

Право федеральной собственности на водные объекты.

Право собственности на водные объекты субъектов РФ, муниципальных образований.

Право частной собственности на водные объекты

Право на водные объекты лиц, не являющихся собственниками на водные объекты.

Право долгосрочного пользования водными объектами.

Право краткосрочного пользования водными объектами.

Водный сервитут: понятие, виды.

Тема 5. Государственное и муниципальное управление

в области использования и охраны водных объектов (2 часа)

Понятие государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

Понятие муниципального управления в области использования и охраны водных объектов.

Принципы управления в области использования и охраны водных объектов.

Система органов государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

Система органов муниципального управления в области использования и охраны водных объектов.

Разграничение полномочий между органами государственного и муниципального управления в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления органов общей компетенции Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.

Содержание управления органов общей компетенции субъектов федерации в области использования и охраны водных объектов.

Тема 6. Право водопользования (2 часа)

Понятие права водопользования.

Принципы права водопользования.

          Классификация видов права водопользования..

Субъекты и объекты права водопользования.

Содержание права водопользования.

Правовые основания возникновения, изменения и прекращения права водопользования.

Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов.

Договоры пользования водными объектами: понятие, виды, содержание.

Право ограниченного пользования водным объектом (водный сервитут).

Прекращение права пользования водными объектами.

Осуществление и юридическая защита права водопользования.

Тема 7. Правовая охрана водных объектов (2 часа)

Понятие правовой охраны водных объектов.

Правовая охрана водных объектов от засорения, загрязнения и истощения.

Правовые меры охраны водных объектов при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных и других объектов.

Правовая охрана подземных водных объектов.

Правовой режим водоохранных зон водных объектов.

Правовой режим зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия на водных объектах.

Правовой режим особо охраняемых водных объектов.

Правовая охрана водных объектов при использовании недр.

Правовой режим особо охраняемых водных объектов.

Правовой режим особо охраняемых водных объектов международного значения.

Бассейновые соглашения: понятие и их роль в восстановлении и охране водных объектов.

Тема 8. Правовое обеспечение экономического механизма платности за использование, восстановление и охрану водных объектов(2 часа)

Понятие и принципы экономического механизма платности за использование, восстановление и охрану водных объектов.

Источники правового регулирования экономического механизма платности водопользования.

Понятие платности водопользования.

Составные элементы экономического механизма платности.

Правовое регулирование платы за пользование водными объектами (водный налог).

Правовое регулирование платы, направляемой на восстановление и охрану водных объектов.

Правовое регулирование экологического стимулирования использования, восстановления и охраны водных объектов.

Тема 9. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства    (2 часа)

Понятие и функции юридической ответственности за водные правонарушения.

Понятие, виды и состав водного правонарушения.

Административная ответственность за водное правонарушение.

Гражданско-правовая ответственность за водные правонарушения.

Уголовно-правовая ответственность за водные правонарушения.

Материальная ответственность за водные правонарушения.

Дисциплинарная ответственность за водные правонарушения.

 

Особенная часть

Тема 10. Право водопользования, связанное

с водопотреблением  (2 часа)

Понятие и виды водопользования, связанного с водопотреблением.

Право пользования водными объектами для питьевых, бытовых и иных нужд населения.

Право пользования водными объектами для лечебных, курортных и оздоровительных целей.

Право пользования водными объектами для сельского и лесного хозяйства.

Право пользования водными объектами для промышленных нужд и энергетики.

Право пользования водными объектами для обеспечения пожарной безопасности.

Тема 11. Право водопользования, не связанного

с водопотреблением (2часа)

Понятие и виды права водопользования, не связанного с водопотреблением.

Право пользования водными объектами для нужд гидроэнергетики.

Право пользования водными объектами для рыбного хозяйства.

Право пользования водными объектами для охотничьего хозяйства.

Право пользования водными объектами для транспорта и лесосплава.

Право пользования водными объектами для спортивно-оздоровительных целей.

Право пользования водными объектами для сброса сточных и дренажных вод.

Право пользования водными объектами для добычи полезных ископаемых, строительных нужд и проведения иных работ.

Тема 12. Правовой режим особо охраняемых водных

объектов международного значения (2 часа)

Понятие и виды особо охраняемых водных объектов международного значения.

Нормативно-правовые акты, регулирующие режим особо охраняемых водных объектов международного значения.

Международные договоры об особо охраняемых водных объектах международного значения.

Правовой режим участков внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации и водно-болотных угодий.

 

 

 

Учебно-методические материалы

Основная литература

1. Адиханов Ф.Х. Земельное право России. Разд. "Водное право". Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 1999. С. 213 – 275.

2. Бринчук М.М. Экологическое право. М.: Юристъ, 2002. С.526-533.

3. Бунтов С.Д., Яковлев В.Н. Экологическое законодательство. Ижевск, 2004.

4. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Юристъ, 2003.

5. Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. - "Юстицинформ", 2007

 

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

1.    Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля 2007 г.)

2.    Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ
(с изменениями от 4 декабря 2006 г.).

3.    Налоговый кодекс Российской Федерации

3.    Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ.

4.    Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (с послед. изм. и доп.).

5.    О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ (с послед. изм. и доп.).

6.    О плате за пользование водными объектами в УР: Закон УР от 30.04.2002 г. №21-РЗ.

7.    Экология и природные ресурсы России (2002-2010гг.): Федеральная целевая программа. Утв. Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001г. №860 (подпрограмма “Водные ресурсы и водные объекты”).

8.    Положение о Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по УР: Утв. Приказом МПР России от 17.05.2002г. № 267.

9.    Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 716.

10.  Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов, водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии: Утв. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1997 г.

11.  Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404.

12.  О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1403.

13.  О порядке разработки, согласования, государственной экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1097.

14.  Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ.

15.  О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ.

16.  О плате за пользование водными объектами: Федеральный закон от 6 мая 1998 г., в редакции от 30.03.99 г. и от 7.08.01 г.

17.  О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ.

18.  О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере: Указ Президента РФ от 29 августа 1997 г. № 950.

19.  Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам: Утв. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 1998 г.

20.  О порядке эксплуатации водохранилищ: Постановление Правительства РФ от 20 июня 1997 г.

21.  Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов: утв. Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. № 307.

22.  О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты: Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1996 г.

23.  О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (с изм. и доп. от 22 апреля 1997 г.). Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1113.

24.  Об улучшении организации работ по охране малых рек от загрязнения, засорения и истощения: Постановление СМ СССР от 4 февраля 1986 г. № 171.

25.  Типовое положение о специализированной морской инспекции Госкомэкологии России: утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 25 августа 1999 г. № 466.

26.  Положение о государственной природоохранной морской службе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды: утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 2 ноября 1998 г. № 643.

27.  Методические указания по проектированию водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос: утв. Приказом МПР РФ от 21 августа 1998 г. № 198.

28.  О государственной природоохранной морской службе Госкомэкологии России: Приказ Госкомэкологии РФ от 6 августа 1998 г. № 461.

29.  Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами на бассейне рек, озерам, морям и экономическим районам: Постановление правительства РФ от 26.11.2002 г. №826.

30.  О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Утв. Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 г. №344.

31.  Методические указания по организации и проведению государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в системе МПР России: Утв. МПР РФ 31 декабря 1997 г.

32.  Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах: Утв. Приказом Рослесхоза от 25 марта 1997 г. № 33.

33.  Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников: Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.544-96: Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 7 августа 1996 г. № 18.

34.  Временное положение о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды: Утв. Минприроды РФ, МЧС РФ, Госкомсанэпиднадзором РФ, Минсельхозпродом РФ, Росгидрометом, Роскомземом, Роскомводом, Роскомнедрами, Роскомрыболовством, Рослесхозом 23 июня 1995 г. № 05-11/2507; 3, 18 августа, 4 июля, 30 июня, 8, 22, 11, 14, 10 августа 1995 г.

35.  Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения: Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.027-95: Утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 10 апреля 1995 г. № 7.

36.  Правила охраны поверхностных вод: Утв. Госкомприроды СССР от 21 февраля 1991 г., Минприроды СССР  21 января 1991 г.

37.  Порядок планирования и выполнения работ по охране малых рек, финансируемых за счет средств на операционные расходы: Инструкция водного надзора: Утв. Приказом Минводхоза СССР от 28 мая 1986 г. № 195.

38.  Санитарно-паразитологическое исследование воды: Методические указания МУК 4.2.668-97: Утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19 июня 1997 г.

39.  О подготовке бассейновых и территориальных программ по ведению государственного мониторинга водных объектов: Письмо МПР РФ от 11 января 1999 г. № НМ-61/59.

40.  О мерах по обеспечению безопасности и охране жизни людей на реках и водоемах Удмуртской Республики: Постановление Правительства УР от 15 июня 1998 г. № 516.

41.  Об утверждении дифференцированных ставок платы за загрязнение окружающей природной среды и коэффициента индексации платы на территории Удмуртской Республики: Постановление Правительства УР от 12 мая 1998 г. № 359 (с изм. и доп. от 1 марта 1999 г.).

42.   Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования: Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.690-98: Утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 марта 1998 г. № 9.

43.  О мерах по безопасности и охране жизни людей на реках и водоемах Удмуртской Республики: Постановление Правительства УР от 12 января 1998 г. № 7.

44.  О создании Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства УР от 23 октября 1996 г. № 703.

45.Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844)

46.Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 876)(с изменениями от 1 декабря 2007 г.)

47.Правиларазработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 883)

48.Критерииотнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 640)

49.Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (утв. постановлением Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 629) (с изменениями от 25 декабря 2007 г.)

50. Положение о создании и деятельности бассейновых советов (утв. постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2006 г. N 727)

51. Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. N 219)

52.Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 469
"О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей"

53.Положение об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов(утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. N 801)

54.Методические указанияпо разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов(утв. приказом МПР РФ от 4 июля 2007 г. N 169)

55.Методика водохозяйственного районирования территории Российской Федерации (утв. приказом МПР РФ от 25 апреля 2007 г. N 111)

56.Методика гидрографического районирования территории Российской Федерации (утв. приказом МПР РФ от 25 апреля 2007 г. N 112)

 

57.Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (утв. приказом МПР РФ от 30 марта 2007 г. N 71)

 

 


 

IV. Методические рекомендации для преподавателей,

ведущих семинарские и практические занятия

 

Рабочая программа предусматривает проведение как теоретических занятий (семинаров), так и практических занятий. Занятия, посвященные исключительно обсуждению теоретических вопросов,  именуются семинарами. Основная задача практических занятий — научить студентов пони­мать смысл закона и применять нормы права к конкретным ситуациям.

Преподаватель, ведущий семинарские и практические занятия, должен внимательно ознакомиться с учебно-методическим комплексом по дисциплине.

Особо следует обратить внимание на то, что не следует перегружать студентов самостоятельной внеаудиторной работой. Так, самостоятельную работу в виде выполнения рефератов, домашних контрольных работ, обзоров судебной практики и иных заданий не должны выполнять все без исключения студенты. Преподаватель, ведущий практические и семинарские занятия, определяет конкретных студентов, которые будут выполнять задания (домашнюю контрольную работу, рефераты и др.). Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания, возможно, с освобождением студента от подготовки к общим задачам и вопросам, выносимым на семинарские и практические занятия.

Главное внимание при проведении практических занятий дол­жно уделяться выработке у студентов навыков применения законода­тельства, регулирующего данный вид отношений, а также постанов­лений Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и других органов.

Наряду с этим при проведении занятий следует уделять внимание теоретическим вопросам, особенно по сложным темам. При необходимости теоретическим вопросам может быть посвящена большая часть занятия, а иногда и полное занятие (напри­мер, для обсуждения какой-либо работы или статьи)…

Задаваемые студентам для подготовки задания и теоретичес­кие вопросы для обсуждения на практических занятиях должны тща­тельно продумываться, с тем чтобы охватить по возможности все важные аспекты темы. Необхо­димо также назвать новейшие нормативные акты и публикации, ко­торые появились после выхода в свет практикума.

.Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин), не подготовившиеся к дан­ному практическому занятию, обязаны не позже чем в 2-недельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии.

Работа каждого студента на практических занятиях отмечается преподавателем в своей тетради и обязательно учитывается при про­ведении зачета

На первом занятии… следует:

а) подробно рассказать о целях и задачах изучения курса водного право, о сложности водного законодательства, о важности систематического и целенаправленного его изучения во всех формах (лекции, учебная литература, самостоятельная работа, практические занятия, консультации, курсовые работы, участие в студенческом научном кружке);

б) ознакомить студентов с юридическими журналами, в частно­сти с журналами «Экологическое право»Вестник Московского университета» (серия «Пра­во»), «Правоведение», «Хозяйство и право», «Государство и право», «Российская юстиция» «Законодательство», «Законодательство и экономика», и такими изданиями, как «Бюллетень Верховного Суда РФ», «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ»…, которыми им придется пользоваться на занятиях и при написа­нии курсовых работ;

в)          познакомиться с группой, в частности спросить, кто из студентов работает, какие у них представления о будущей работе… и т.д.

Цели вводного, первого занятия со студентами IV курса по фаунистическому праву состоят в том, чтобы,

во-первых, познакомиться со студентами группы;

во-вторых, ознакомить студентов с требованиями кафедры к сту­дентам

в-третьих, раскрыть студентам программу подготовки по водному  праву;

в-четвертых, выявить знания студентов, усвоенные ими ранее в области экологического права и иных природоресурных отраслях права, а так же  по теории государства и права;

в-пятых, объяснить студентам те требования, которые предъявля­ются к ним на семинарских занятиях, и,

в-шестых, ознакомить их с порядком проведения зачета фаунистическому праву

Ознакомление преподавателя с группой должно означать персо­нальное знакомство с каждым  студентом группы. Важно провести это знакомство неформально, не ограничиваться перекличкой по спис­ку, а конкретно поговорить с каждым студентом, пытаясь выявить его успеваемость, желание заниматься той или иной областью правове­дения, перспективы его будущей работы и т. п. …. Необходимо внима­тельно присмотреться к студенту с точки зрения его обшего развития… Иначе говоря, это должен быть хороший, человеческий разговор, имеющий целью расположить сту­дента к нормальному общению с преподавателем. Об установлении таких контактов преподаватель обязан заботиться с самого первого занятия.

Особое внимание необходимо обратить на ознакомление студен­тов с требованиями кафедры по изучению водного  права. Думает­ся, что главный принцип здесь должен состоять в том, чтобы дать понять студентам, что знания они могут получить только сами, своим трудом, а роль преподавателя — помочь им эти знания получить. При этом наше главное требование — знание предмета. Но это — не простое зазубривание формулировок закона или учебника. Надо воспитывать творческих людей — будущих профессиональных юристов, которые могут самостоятельно размышлять и находить различные решения трудных жизненных вопросов.

Не­обходимо обратить внимание на то, что только в сочетании всех форм занятий можно получить требуемый уровень знаний. Особо необходимо сказать о лекциях, которыми некоторые студенты пренебрегают. Ведь только на лекции они получают систему тех знаний, которые им нужны.

. О специализации целесообразно сказать подробнее, и здесь же упомянуть о курсовых и дипломных работах. Надо подчеркнуть, что не могут получить положительную оценку бесполезные, переписанные «с источников» курсовые и дипломные работы. Следу­ет сказать и о взаимосвязи тем курсовой и дипломной работ.

Особое внимание необходимо обратить на требования, которые будут предъявлены студенту на семинарских занятиях. Основой здесь должен стать примерный план проведения семинарских занятий…

В заключение занятия необходимо дать студентам задание на сле­дующее занятие и рассказать, как будут определяться задания в даль­нейшем. Могут быть как общие задания для всех студентов, так и специальные задания отдельным студентам.

В соответствии с утвержденным графиком лекционных и семи­нарских занятий в семинарские занятия может вводиться особая фор­ма обучения — теоретический семинар, рассчитанный на повышение уровня самостоятельной работы студентов по фаунистическому  праву…

Основанием для введения названной формы обучения является идея перехода от информационно-догматического метода подготовки юри­стов к их методологической подготовке на базе усвоения важнейших фундаментальных категорий, развития навыков самостоятельной работы с литературой, законом, анализа практичес­кой деятельности различных юридических органов, умения реально оценивать конкретные жизненные ситуации, с которыми приходится сталкиваться юристу в практической деятельности.

Теоретические семинары могут быть различными по своему ха­рактеру в зависимости от тех конкретных целей, которые ставит пре­подаватель на данном этапе обучения. Можно выделить три основных типа теоретических семинаров.

а)           Теоретический семинар — познавательный. Он рассчитан на усвоение студентами основных фундаментальных категорий изучаемой темы («блока»). Такая форма семинара может быть использована в самом начале изучения темы («блока») как способ первоначального ознаком­ления с основными категориями, с которыми придется иметь дело. При этом могут быть использованы различные способы организации тако­го семинара, в частности общее задание всем студентам изучить опре­деление понятия или конструкции (категории); возможно поручение одному или нескольким студентам подготовить небольшое сообщение по тому или иному вопросу и последующее его обсуждение; можно дать задание студенту или нескольким студентам изучить определен­ные статьи в журналах, освещающие ту или иную категорию граждан­ского права, и др. Возможно и сочетание определенных методов по усмотрению преподавателя.

б)          Теоретический семинар — диспут. Семинар данного типа лучше всего проводить тогда, когда уже изучена тема или значительная ее часть по определенному крупному и достаточно дискуссионному воп­росу. Его можно проводить в виде «круглого стола», где каждый выс­казывает свою позицию, с последующим подведением итогов. В этом случае наряду с использованием способов подготовки, указанных в п. «а», можно использовать некоторые элементы «деловой игры», в ча­стности разбить студентов по группам, каждая из которых должна отстаивать определенную позицию с необходимыми доказательства­ ми. Можно выделить также и группу «экспертов», которые должны проанализировать выступления и сделать вывод о том, какую позицию лучше принять во внимание. Роль преподавателя здесь еще больше, особенно в период подготовки такого семинара, где необходимо оп­ределить круг спорных проблем, соответственно подобрать литера­туру, дать определенные задания студентам (группам студентов) и т. п. В конце преподаватель должен подвести итоги и, главным образом, оценить проделанную студентами самостоятельную работу по подго­товке к диспуту. Особое внимание необходимо обратить на то, чтобы студенты в период дискуссии ссылались не только на прочитанную лите­ратуру, но и на арбитражную и судебную практику. Необходимо обра­щать внимание на корректность выступающих, прививать им навыки интеллигентности при обсуждении, уважение к другим точкам зрения.

в) Теоретический семинар — итоговый. Его проведение возможно в конце изучения темы как подведение итогов. Организация такого се­минара возможна в виде конференции или в ином виде. Цель семи­нара — лучше выявить знания студентов и оценить их. Если при под­ведении итогов изучения данного яблока» студент показал хорошие знания, то эта оценка может быть учтена при проведении курсового экзамена. Необходимо заранее нацелить на это студентов, что будет некоторым стимулом для их самостоятельной работы.

Выбор типа теоретического семинара по конкретной теме — дело преподавателя. Это зависит и от темы, и от характера группы. Не сле­дует думать, что по каждой теме надо проводить все три вида теорети­ческого семинара. Это невозможно. Следует выбирать, что важнее для данной темы и для данной группы. При этом необходимо найти пра­вильное сочетание теоретического семинара с иными формами веде­ния семинарских и практических занятий.

Готовясь к проведению теоретического семинара, преподаватель должен иметь в виду, что главная цель теоретических семинаров — повышение уровня самостоятельной работы студентов. Это может быть достигнуто не общим и неопределенным заданием группе, а по воз­можности точным и конкретным заданием каждому студенту или группе студентов, выполнение которого легко проверяется. При этом было бы неправильным давать задания только успевающим студентам….

Представляется, что активное участие студентов в теоретическом семинаре позволит преподавателю сориентировать студента на курсо­вую работу, а может быть, и на дипломную работу. Иначе говоря, руководитель семинара должен смотреть на задания, даваемые студен­там на теоретическом семинаре, перспективно, с учетом возможнос­ти их использования в курсовой работе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V.               Пакет контрольных заданий для текущей, промежуточной и итоговой аттестации.

Самостоятельная работа.

 

Самостоятельная работа – вид индивидуальной деятельности студента, основанный на собственных познавательных ресурсах. Целью самостоятельной работы студентов явля­ется обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изу­чения спецкурса водного  права, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без помощи преподавателя) изу­чению и изложению полученной информации. В связи с этим основными задачами самостоятельной работы студентов, изучающих фаунистическое  право, являются:

во-первых, продолжение изучения фаунистического  права в домаш­них условиях по программе, предложенной преподавателем;

во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе, судебной практике, правотворческому процессу.

Изучение и изложение информации, полученной в результате изу­чения научной литературы и практических материалов, предполагает развитие у студентов как владения навыками устной речи, так и способностей к четкому письменному изложению материала.

Основными формами самостоятельной работы студентов являются:

1. Изучение теоретического материала во внеаудиторных условиях при подготовке к аудиторным занятиям (семинарам и практическим занятиям), к экзамену, при написании курсовых и дипломных работ.

2. Подготовка рефератов по отдельным темам программы по водному  праву. Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, опубликованной судебной и арбитражной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обосновывая их соответствующим образом. Темы рефератов выбираются студентом в планах семинарских и практических занятий. Требования к оформлению рефератов, содержаться в учебно-методическом комплексе.

3. Написание контрольных работ для выяснения степени усвоения изучаемого материала. Контрольная работа задается по уже изученной теме. Контрольная работа выполняется в тетради и сдается преподавателю.

Самостоятельная работа студентов должна быть организована с учетом времени изучения той или иной темы по учебному плану. Работа студента в аудиторных и во внеаудиторных условиях по проблематике должна максимально совпадать.

Самостоятельная работа, указанная в пунктах 2-3, может быть выполнена конкретным студентом или всеми студентами, по усмотрению преподавателя с учетом практической необходимости и сложности материала.  Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания, возможно, с освобождением студента от подготовки к задачам и вопросам, выносимым на семинарские и практические занятия.

Основной формой контроля за самостоятельной работой студен­тов являются семинарские занятия и экзамен по окончании изучения спецкурса.

При подведении итогов самостоятельной работы преподавателем основное внимание должно уделяться разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков. По предложению преподавателя студент может изложить содержание выполненной им письменной работы на семинарских занятиях.

Вопросы к экзамену по спецкурсу “Водное право”

 

1.      Федеральная целевая программа “Экология и природные ресурсы России” (2002-2010 года) и подпрограмма “Водные ресурсы и водные объекты”, утвержденный постановлением Правительства РФ 7.12.2001 г. № 860.

2.      Комплексная федеральная целевая программа “Обеспечение населения России питьевой водой (2000-2010 годы) утв. постановлением Правительства РФ от 8 марта 1998 г. № 292”.

3.      Понятие водного права как отрасль права.

4.      Предмет, метод и система водного права.

5.      Принципы водного права.

6.      Водное право как отрасль, наука и учебная дисциплина.

7.      Соотношение водного права с другими отраслями (земельным, лесным, горным, экологическим, фаунистическим, гражданским и др.).

8.      Понятие и особенности источников водного права.

9.      Конституционные основы водного права. Закон как источник водного права.

10.  Подзаконные нормативно-правовые акты как источники водного права.

11.  Роль судебной практики в регулировании водных отношений.

12.  Понятие, виды и общая характеристика водных объектов, как объектов водных отношений.

13.  Поверхностные водные объекты, как объекты водных отношений.

14.  Подземные водные объекты, как объекты водных отношений.

15.  Водотоки и водоемы как объекты водных отношений.

16.  Ледники и снежники, как объекты водных отношений.

17.  Водные объекты общего пользования. Характеристика правового режима.

18.  Внутренние морские воды, как объекты водных отношений.

19.  Внутренние воды, как объекты водных отношений.

20.  Территориальное море, как объект водных отношений.

21.  Трансграничные (пограничные) водные объекты, как объекты водных отношений.

22.  Понятие, классификация и общая характеристика участников водных отношений.

23.  Российская Федерация – участник водных отношений.

24.  Субъекты Российской Федерации – участники водных отношений.

25.  Муниципальные образования – участники водных отношений.

26.  Водопользователи – участники водных отношений.

27.  Водопользователь – гражданин.

28.  Водопользователь – юридическое лицо.

29.  Водопотребитель – вторичный водопользователь.

30.  Правоспособность и дееспособность водопользователя.

31.  Понятие, формы и содержание права собственности на водные объекты.

32.  Субъекты права собственности на водные объекты.

33.  Объекты права собственности.

34.  Право государственной собственности на водные объекты.

35.  Право федеральной собственности на водные объекты.

36.  Право собственности субъектов Российской Федерации на водные объекты.

37.  Право муниципальной собственности на водные объекты.

38.  Право собственности граждан на обособленные водные объекты.

39.  Право собственности юридических лиц на водные объекты.

40.  Полномочия руководителей высших должностных лиц субъектов РФ в области водных отношений.

41.  Система и полномочия органов управления бассейновых округов.

42.  Бассейновые советы их состав и полномочия.

43.  Понятие государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

44.  Понятие муниципального управления в области использования и охраны водных объектов.

45.  Передача осуществления отдельных полномочий РФ в области водных отношений органом государственной власти субъектов РФ.

46.  Принципы управления в области использования и охраны водных объектов.

47.  Методы управления в области использования и охраны водных объектов.

48.  Система и полномочия федеральных органов государственной власти в области водных отношений.

49.  Система и полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области водных отношений.

50.  Система и полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений.

51.  Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

52.  Содержание управления органов общей компетенции Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.

53.  Содержание управления органов общей компетенции субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов.

54.  Содержание управления органов общей компетенции муниципальных органов в области использования и охраны водных объектов.

55.  Содержание управления государственных органов специальной компетенции Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.

56.  Содержание управления органов специальной компетенции субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов.

57.  Содержание управления органов специальной компетенции муниципальных органов в области использования и охраны водных объектов.

58.  Понятие функций государственного управления в области использования и охраны водных объектов. Общая характеристика.

59.  Полномочия уполномоченного федерального органа государственной власти в области водных отношений.

60.  Классификация функций государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

61.  Водохозяйственные балансы.

62.  Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории РФ.

63.  Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов.

64.  Государственный мониторинг водных объектов.

65.  Резервирование источников питьевого водоснабжения.

66.  Государственный водный реестр.

67.  Государственная экспертиза в области использования и охраны водных объектов.

68.  Антимонопольное требования в области использования водных объектов.

69.  Нормирование в области использования и охраны водных объектов.

70.  Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах.

71.  Понятие права водопользования. Право пользования водными объектами.

72.  Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов.

73.  Классификация видов права водопользования. Общая характеристика.

74.  Субъекты и объекты права водопользования.

75.  Содержание права водопользования.

76.  Правовые основания возникновения, изменения и прекращения права водопользования.

77.  Ограничение или приостановление права водопользования.

78.  Договоры пользования водными объектами: понятие, виды, содержание.

79.  Договор водопользования: понятие, порядок его заключения и оформления.

80.  Стороны договора водопользования.

81.  Срок договора водопользования.

82.  Изменение и расторжение договора водопользования.

83.  Передача прав и обязанностей по договору другому лицу.

84.  Ответственность сторон по договору водопользования.

85.  Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

86.  Прекращение права пользования водными объектами.

87.  Понятие правовой охраны водных объектов.

88.  Основные требования к охране водных объектов.

89.  Охрана водных объектов от засорения, загрязнения и истощения.

90.  Охрана подземных водных объектов.

91.  Водоохранные зоны водных объектов и прибрежные защитные полосы.

92.  Правовой режим особо охраняемых водных объектов.

93.  Зоны, округа санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами.

94.  Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий.

95.  Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты (ПДВВ, ПДС, ПАК).

96.  Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения).

97.  Правовой режим земель водоохранных зон водных объектов.

98.  Охрана лесов, расположенных в водоохранных зонах.

99.  Правовая охрана водных объектов при использовании недр.

100.          Правовой режим особо охраняемых водных объектов международного значения.

101.          Понятие и общая характеристика правовых мер предупреждения вредного воздействия вод.

102.          Правовые меры ликвидации последствий вредного воздействия вод.

103.          Полномочия специальных государственных и муниципальных органов управления в области предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод.

104.          Права и обязанности водопользователей по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод.

105.                   Плата за пользование водными объектами.

106.                   Правовое регулирование экономического стимулирования использования, восстановления и охраны водных объектов.

107.          Использование водных объектов для целей производства электрической энергии.

108.          Использование поверхностных водных объектов для целей водного и воздушного транспорта.

109.          Использование водных объектов для сплава леса.

110.          Использование водных объектов лечебных и оздоровительных целей.

111.          Использование водных объектов для рекреационных целей.

112.          Использование водных объектов для целей рыболовства и охоты.

113.          Использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых.

114.          Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности.

115.          Использование водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

116.          Понятие и функции юридической ответственности за водные правонарушения.

117.Понятие, виды и составы водных правонарушений.

118.Возмещение вреда, причиненного водным объектам, вследствие нарушения водного законодательства.

119.          Административная ответственность за водное правонарушение.

120.          Уголовно-правовая ответственность за водные правонарушения.

 

 

 

 

 

V.              Методические указания

по выполнению учебно-исследовательских работ

 

Курсовые работы

 

Курсовые работы выполняются в соответствии с Методическими рекомендациями по выполнению, оформлению и защите курсовых работ по природоресурсным дисциплинам, автором которых является д.ю.н., профессор В.Н. Яковлев. С методическими рекомендациями можно ознакомиться в кабинете правоведения ИПСУБ УдГУ.

Форма контроля выполнения курсовой работы определяется в соответствии с Положением о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в Удмуртском государственном университете (абз. 3 п. 3.1.5).

Методические рекомендации по написанию рефератов по водному праву

Написание рефератов является одной из форм самостоятельной работы студентов и направлено на организацию и повышение уровня самостоятельной работы студентов, а также на усиление контроля за этой работой.

Целью написания рефератов является привитие студентам навы­ков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, опубликованной судебной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обо­сновывая их соответствующим образом.

В отличие от теоретических семинаров, при проведении которых студент приобретает, в частности, навыки высказывания своих суж­дений и изложения мнений других авторов в устной форме, написа­ние рефератов даст ему навыки лучше делать то же самое, но уже в письменной форме, юридически грамотным языком и в хорошем стиле.

Рефераты, которые должны выполнять студенты, должны носить научно-проблемный характер. При написании такого реферата сту­дент должен изучить и кратко изложить имеющиеся в литературе суж­дения по определенному, спорному в теории, вопросу (проблеме) по данной изучаемой теме, высказать по этому вопросу (проблеме) соб­ственную точку зрения с соответствующим ее обоснованием. При написании студентами научно-проблем­ных рефератов им, как правило, должна быть рекомендована препо­давателем и литература, подлежащая изучению.

Объем реферата должен быть в пределах 15—20 страниц машинописного текста (шрифт Tiemes New Roman, полуторный интервал). Титульный лист должен содержать следующие сведения: наименование учебного заведения, тема, фамилия и инициалы студента, номер учебной группы, год выполнения. Реферат должен включать список нормативных актов, список использованной литературы и список материалов судебной практики.