ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

КАФЕДРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, АГАРНОГО И ПРИРОДОРЕСУРСНОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

 

 «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

 

для специальности/направления 021100/030501

 

 

 

 

 

 

 

            Составитель:

            к.ю.н., доцент кафедры экологического, аграрного и природоресурсного права     Белокрылова Е.А.

 

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры

экологического, аграрного и природоресурсного права  

«____»_______________ 2007 г.

 

Заведующий кафедрой экологического,

аграрного и природоресурсного права

д.ю.н., профессор Яковлев В.Н.

 

Подпись: _______________________

 

 

Согласовано с методической комиссией ИПСУБ УдГУ «___»__________ 2007 г.

Председатель методической комиссии ______________________________________

 

 

            Подпись: _________________

 

 

 

 

 

 

 

г. Ижевск, 2007


Перечень материалов, входящих в учебно-методический комплекс:

 

 

             I.      Извлечение из ГОС ВПО по специальности (направлению подготовки).

 

          II.      Рабочая программа по дисциплине.

 

       III.      Планы семинарских и практических занятий.

 

       IV.      Методические рекомендации для преподавателей, ведущих семинарские и практические занятия.

 

          V.      Пакет контрольных заданий для текущей и промежуточной аттестации.

 

       VI.      Методические указания по выполнению учебно-исследовательских работ.


I. Извлечение из государственного  образовательного  стандарта

по специальности «Юриспруденция» и направлению «Юриспруденция»

 

Программа дисциплины «Экологическое право» составлена на основании действующего законодательства Российской Федерации, где отражаются представление о сущности, характере и специфике экологического права, основных этапах его возникновения и развития, особенностях и перспективах современного экологического права. Решение важных для человека экологических проблем зависит от многочисленных факторов, среди которых на первый план выступают политические и социально-экономические, среди которых не менее важным является и правовой фактор. От надлежащего правового регулирования отношений по использованию, охране и воспроизводству возобновляемых природных ресурсов во многом зависит и экологическая бетоящеего комплекса.зопасность населения. Именно для решения этих правовых задач предназначена новая специализация по углубленной профессиональной подготовке юристов – экологов.

В соответствии с государственным образовательным стандартом  ОПД. Ф. 15 «Экологическое право»  в рамках данной дисциплины изучаются: предмет и система экологического права; объекты экологических отношений: история правового регулирования экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического   права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов;  организационный механизм охраны окружающей природной среды; экономические механизмы охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана    окружающей природной среды в зарубежных странах.

 

 

 

 

 


II. Рабочая программа по дисциплине

 

 

                                                                        Очная                                 Заочная

                                                                Нормативные сроки         нормативные сроки

Курс ………………………………………………4                                      4

Семестр …………………………………………..7                                      8

Всего аудиторных часов ………………………..82                                    16

Лекции, час ………………………………………50                                   12

Практические (семинарские) занятия, час……..32                                    4

Самостоят. работа, час ………………………….50

Экзамен (семестр) ……………………………….7                                      9

 

 

 


Принципы, цели и задачи построения курса «Экологическое право»

Программа дисциплины Экологическое право составлена на основании действующего законодательства Российской Федерации. Имеет представление о сущности, характере и специфике экологического права, основных этапах его возникновения и развития, особенностях и перспективах современного экологического права. Решение важных для человека экологических проблем зависит от многочисленных факторов, среди которых на первый план выступают политические и социально-экономические. Не менее важным является и правовой фактор. От надлежащего правового регулирования отношений по использованию, охране и воспроизводству возобновляемых природных ресурсов во многом зависит и экологическая безопасность населения. Именно для решения этих правовых задач предназначена новая специализация по углубленной профессиональной подготовке юристов – экологов.

В основу курса «Экологическое право» положены следующие принципы:

-          усвоение основ экологического права, базирующихся на государственной, частной и муниципальной собственности на природные ресурсы;

-          полноты и достоверности изучаемых институтов экологического права;

-          принципы умения применить на практике полученные знания в области экологического права;

-          принцип приобретения навыков творческой научной деятельности в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

 

Цели курса «Экологическое право»

Основной целью преподавания дисциплины “Экологическое право” являются формирование у студентов знаний в области экологического права, а также выработка умений применения экологического законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также правоохранительными органами.

В результате изучения дисциплины “Экологического право” студенты должны овладеть следующими навыками:

- получить знания об экологическом праве как науке, отрасли и учебной дисциплине;

- изучить закономерности возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений;

- разбираться в содержании одного из центральных институтов экологического права – права собственности на природные ресурсы (государственной, муниципальной и частной);

- знать правовой статус субъектного и объектного состава экологических правоотношений;

- изучить правовой режим  природных объектов;

- знать виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства и хорошо уметь применять их на практике.

 

В результате изучения дисциплины студенты должны уметь:

- применять знания, полученные в результате изучения  экологического законодательства права, к практическим особенностям современной жизни;

- изучить и уметь ориентироваться в особенностях совершения сделок с природными объектами и ресурсами с учетом условий их эффективного и рационального использования;

- использовать нормативно-правовую базу в области экологического права как основу перспективного осуществления и функционирования экологических общественных отношений в России.

 

 

Учебно-тематический план курса при очной форме обучения

(нормативный срок обучения (5 лет для специальности и 4 года для направления))

 

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Наименование тем и разделов

Лекции

(час.)

Семинары

(час.)

Самостоя-

тельная работа

(час.)*

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

 

 

Экологическое право – комплексная отрасль права

2

2

2

Источники экологического права.

2

 

2

Экологические правоотношения

2

4

2

Правовой экологический статус граждан.

2

6

2

Право собственности на природные объекты и природные ресурсы.

2

6

2

Право природопользования.

2

2

2

Государственное и муниципальное управление в области охраны и использования природных ресурсов.

2

 

2

Правовые основы экологического нормирования.

2

 

2

Правовые основы стандартизации.

2

 

2

Правовые основы сертификации

2

 

2

Правовые основы экологической экспертизы.

2

2

2

Правовые основы экологического лицензирования.

2

 

2

Правовое обеспечение экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.

2

4

2

Правовые основы экологического контроля.

2

4

2

Правовые основы деятельности правоохранительных органов в области использования и охраны окружающей среды.

2

 

2

Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

2

4

2

II.ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

 

 

Правовая охрана окружающей среды в отдельных отраслях народного хозяйства и сферах деятельности

2

 

2

Правовое обеспечение использования и охраны земель.

2

 

2

Правовое обеспечение использования и охраны вод.

2

 

2

Правовое обеспечение использования и охраны атмосферного воздуха.

2

 

2

Правовое обеспечение использования и охраны недр.

2

 

2

Правовое обеспечение использования и охраны лесов и растительного мира вне лесов.

2

 

2

Правовое обеспечение использования и охраны животного мира.

2

 

2

Правовой режим особо охраняемых природных территорий.

2

 

2

Правовой режим экологически неблагополучных территорий.

2

 

 

Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды.

2

 

 

ВСЕГО:

50

32

50

 

* - Здесь и в последующих учебно-тематических планах следует иметь в виду условность распределения часов самостоятельной работы по темам, поскольку общее количество часов, предусмотренных рабочим учебным планом для самостоятельной работы студентов, отводится не только для подготовки к конкретным темам практических и семинарских занятий, но также и для подготовки к зачету и экзамену, а также для написания курсовой работы.

 

Учебно-тематический план по заочной форме обучения

 

 

Курс ………………………………………………4

Семестр …………………………………………..8

Всего аудиторных часов ………………………..16

Лекции, час ………………………………………12

Практические (семинарские) занятия, час……..4

Экзамен (семестр) ……………………………….9

 

 

 

 

№ темы

Наименование темы

Лекции

Семинары

1

Экологическое право как отрасль права

2

 

2

Источники экологического права

3

Право собственности на природные ресурсы

4

Государственное и муниципальное управление в области охраны и использования природных ресурсов

2

 

 

5

Право природопользования

6

Правовые основы экологически значимой информации

2

7

Правовые основы экологического нормирования и стандартизации

8

Правовые основы экологической экспертизы

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

9

Правовые основы лицензирования

10

Экономический механизм природопользования

11

Правовые основы экологического контроля

12

Юридическая ответственность

2

 

 

 

 

2

13

Правовое обеспечение использования и охраны земель

14

Правовое обеспечение использования и охраны вод

15

Правовая охрана атмосферного воздуха

16

Правовое обеспечение использования и охраны недр

17

Правовое обеспечение использования и охраны лесов и растительного мира вне лесов

18

Правовое обеспечение использования и охраны животного мира

19

Правовой режим особо охраняемых природных территорий

2

-

20

Правовой режим экологически неблагополучных территорий

21

Правовые основы международной правовой охраны окружающей природной среды

 

Итого:

12

4

 

Тематический план по заочной (ВТОРОЕ ВЫСШЕЕ) форме обучения

 

 

Курс ………………………………………………3

Семестр …………………………………………..6

Всего аудиторных часов ………………………..16

Лекции, час ………………………………………12

Практические (семинарские) занятия, час………4

Экзамен (семестр) ………………………………..7

 

 

 

 

№ темы

Наименование темы

Лекции

Семинары

1

Экологическое право как отрасль права

2

 

2

Источники экологического права

3

Право собственности на природные ресурсы

4

Государственное и муниципальное управление в области охраны и использования природных ресурсов

2

 

 

5

Право природопользования

6

Правовые основы экологически значимой информации

2

7

Правовые основы экологического нормирования и стандартизации

8

Правовые основы экологической экспертизы

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

9

Правовые основы лицензирования

10

Экономический механизм природопользования

11

Правовые основы экологического контроля

12

Юридическая ответственность

2

 

 

 

 

2

13

Правовое обеспечение использования и охраны земель

14

Правовое обеспечение использования и охраны вод

15

Правовая охрана атмосферного воздуха

16

Правовое обеспечение использования и охраны недр

17

Правовое обеспечение использования и охраны лесов и растительного мира вне лесов

18

Правовое обеспечение использования и охраны животного мира

19

Правовой режим особо охраняемых природных территорий

2

-

20

Правовой режим экологически неблагополучных территорий

21

Правовые основы международной правовой охраны окружающей природной среды

 

Итого:

12

4

 

Тематический план по лонгированной форме обучения

 

 

Курс ………………………………………………3

Семестр …………………………………………..5

Всего аудиторных часов ………………………..10

Лекции, час ………………………………………10

Практические (семинарские) занятия, час……..-

Зачет (семестр) ……………………………….6

 

 

 

 

№ темы

Наименование темы

Лекции

1

Экологическое право как отрасль права

2

2

Источники экологического права

3

Право собственности на природные ресурсы

4

Государственное и муниципальное управление в области охраны и использования природных ресурсов

2

 

 

5

Право природопользования

6

Правовые основы экологически значимой информации

2

7

Правовые основы экологического нормирования и стандартизации

8

Правовые основы экологической экспертизы

9

Правовые основы лицензирования

10

Экономический механизм природопользования

11

Правовые основы экологического контроля

12

Юридическая ответственность

2

 

 

 

 

2

13

Правовое обеспечение использования и охраны земель

14

Правовое обеспечение использования и охраны вод

15

Правовая охрана атмосферного воздуха

16

Правовое обеспечение использования и охраны недр

17

Правовое обеспечение использования и охраны лесов и растительного мира вне лесов

18

Правовое обеспечение использования и охраны животного мира

19

Правовой режим особо охраняемых природных территорий

 

20

Правовой режим экологически неблагополучных территорий

21

Правовые основы международной правовой охраны окружающей природной среды

 

Итого:

10

 

 

Содержание курса лекционных занятий*.

Общая часть

Тема 1. Экологическое право - комплексная отрасль права

Общая характеристика экологических проблем в мире и России. Концепции взаимодействия общества и природы.

Экологическая функция государства.

Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Экологическое право как учебная дисциплина, отрасль права и отрасль правовой науки.

Предмет, метод и система экологического права.

Принципы правовой охраны окружающей природной среды.

Соотношение экологического права с другими отраслями права (конституционным, административным, гражданским, земельным и т.п.).

 

Тема 2. Источники экологического права

Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права на современном этапе.

Конституционные основы экологического права. Закон как источник экологического права.

Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и иных государственных органов исполнительной власти, субъектов РФ. Органы местного самоуправления в системе источников экологического права.

Соотношение экологического законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Договоры и соглашения о разграничении полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

Проблемы развития экологического законодательства.

Международные договоры Российской Федерации в области окружающей природной среды.

Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

 

Тема 3. Экологические правоотношения

Понятие экологического правоотношения и его виды.

Субъекты экологических правоотношений – граждане, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления.

Объекты экологических правоотношений – окружающая среда, природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы.

Содержание экологических правоотношений.

Возникновение, изменение, осуществление и прекращение экологических правоотношений.

 

Тема 4. Правовой экологический статус граждан

Понятие и общая характеристика экологического правового статуса граждан.

Право граждан на благоприятную окружающую среду. Содержание экологических прав граждан.

Право граждан на экологически значимую информацию о состоянии окружающей среды.

Права общественных объединений (движения, фонда, организации и т.д.) в области охраны окружающей среды.

Юридические гарантии реализации экологических прав граждан. Проблемы реализации экологических прав граждан.

Административный и судебный способ защиты экологических прав граждан. Процедура защиты.

Роль Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции в обеспечении экологических прав граждан.

 

Тема 5. Право собственности на природные объекты и природные ресурсы

Понятие права собственности на природные объекты и ресурсы. Общая характеристика.

Категории собственности и формы права собственности. Объекты и субъекты права собственности.

Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ, проблемы разграничения. Правомочия собственника и их реализация.

Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Правомочия собственника и их реализация.

Право общей собственности (долевая, совместная) на природные ресурсы. Общая характеристика осуществления правомочий.

Право частной собственности на природные ресурсы: понятие, субъекты, объекты, содержание.

Иные права на природные объекты и ресурсы.

Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

Юридическая защита права собственности на природные ресурсы.

 

Тема 6. Право природопользования

Понятие права природопользования, его виды и принципы.

Право общего природопользования.

Право специального природопользования.

Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей.

Объекты права природопользования.

Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.

Юридическая защита права природопользования.

 

Тема 7. Государственное и муниципальное управление в области охраны и использования природных ресурсов

Понятие, виды и методы управления природопользованием и охраны окружающей среды. Соотношение экономических и административных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Принципы государственного и муниципального управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Система и общая характеристика органов общей компетенции государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды (федерации, субъектов федерации). Функции управления.

Система и общая характеристика органов специальной компетенции государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды (федерации, субъектов федерации). Функции управления.

Система и общая характеристика органов общей и специальной компетенции органов муниципального управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Функции управления.

Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации и в субъектах Федерации и Государственный доклад о сохранении биоразнообразия в Российской Федерации.

 

Тема 8. Правовые основы экологического нормирования

Роль нормирования в области природопользования и охраны окружающей среды.

Законодательство, регулирующее экологическое нормирование.

Система нормативов в области природопользования и охраны окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды: виды, критерии определения и функции.

Нормативы допустимого  изъятия компонентов природных ресурсов: виды, критерии определения и функции.

Нормативы негативного воздействия на окружающую среду: виды, критерии определения и функции.

Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве.

Экологические требования к продукции промышленного, продовольственного, иного назначения

Нормативы санитарных и защитных зон.

 

Тема 9. Правовые основы стандартизации

Понятие системы и виды стандартизации. Их роль в охране окружающей среды.

Законодательство, регулирующее отношения по стандартизации.

Государственное управление в области стандартизации: система органов и их полномочия.

Нормативные документы по стандартизации и их применение.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов.

Ответственность за нарушение законодательства о стандартизации

 

Тема 10. Правовые основы сертификации.

Понятие сертификации: системы и виды, их роль в охране окружающей среды, жизни и здоровья человека.

Законодательство, регулирующее отношения по сертификации.

Государственное управление и контроль в области сертификации: система органов и их полномочия.

Обязательная сертификация.

Добровольная сертификация.

Ответственность за нарушение законодательства о сертификации.

 

Тема 11. Правовые основы экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза: понятие, принципы, виды, содержание.

Система оценки воздействия производственной и иной деятельности на окружающую среду и экологическая экспертиза.

Место экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды. Законодательство в области экологической экспертизы.

Объект государственной экологической экспертизы.

Органы, осуществляющие эколого-экспертную деятельность.

Заключение государственной экологической экспертизы и его юридическая сила. Последствия невыполнения экспертного заключения. Ответственность экспертов.

Общественная экологическая экспертиза и юридическая сила ее заключения.

Тема 12. Правовые основы экологического лицензирования.

Понятие лицензирования. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.

Нормативные правовые акты в области экологического лицензирования.

Лицензия, как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Виды лицензий, их общая характеристика.

Процесс экологического лицензирования.

Особенности лицензий, регулирующие пользование отдельными природными ресурсами и их охраны. Лицензия, как правовая основа комплексного природопользования.

Особенности лицензирования деятельности по удалению отходов в окружающую среду.

 

Тема 13. Правовое обеспечения экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды

Понятие, структура и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. Экономические интересы и экологические приоритеты.

Законодательство, регулирующее применение экономических мер

Планирование и финансирование природопользования и охраны окружающей среды. Проблемы финансирования охраны окружающей среды.

Платность природопользования. Понятие и виды платежей: плата за пользование землей, лесами, недрами, водами, объектами животного мира, другими природными ресурсами.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическое страхование, его виды. Договор экологического страхования, его общая характеристика. Развитие эколого-страховой деятельности и ее правовое регулирование (теория и практика).

Экономическое стимулирование рационального природопользования: налоговые и кредитные льготы, применение поощрительных мер, специальное налогообложение экологически вредной деятельности и продукции.

Финансирование деятельности по использованию, охране и воспроизводству возобновимых природных ресурсов.

 

Тема 14. Правовые основы экологического контроля.

Понятие, принципы, виды и содержание экологического контроля.

Органы специального государственного экологического контроля их полномочия.

Государственный ведомственный и внутрипроизводственный контроль.

Общественный экологический контроль.

 

Тема 15. Правовые основы деятельности правоохранительных органов в области и использования и охраны окружающей среды.

Система и роль правоохранительных органов в обеспечении охраны окружающей среды.

Природоохранительная деятельность прокуратуры.

Природоохранительная деятельность органов внутренних дел и органов федеральной службы безопасности.

Природоохранительная деятельность Конституционного Суда РФ.

Природоохранительная деятельность арбитражного суда и суда общей юрисдикции.

Природоохранительная деятельность органов государственного таможенного контроля.

Природоохранительная деятельность налоговой полиции.

 

Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

Понятие экологического правонарушения. Причины экологических правонарушений. Виды экологических правонарушений. Объект, субъект, объективная и субъективная сторона.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Материальная ответственность за экологические правонарушения.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением экологического законодательства.

Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности. Понятие и виды экологического вреда. Принципы возмещения экологического вреда.

Механизм восстановления природной среды и возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью человека загрязнением (засорением, повреждением) окружающей среды.

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 17. Правовая охрана окружающей среды в отдельных отраслях промышленной, производственной и хозяйственной деятельности

Общие экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

Правовая охрана окружающей среды в энергетике.

Правовая охрана окружающей среды в военной деятельности.

Правовая охрана населения и окружающей среды от радиационной опасности.

Правовая охрана окружающей среды от производственных и бытовых отходов.

Правовая охрана окружающей среды от вредного биологического воздействия (биологического загрязнения).

Правовая охрана озонового слоя Земли. Правовые меры по сокращению эмиссии парниковых газов.

 

Тема 18. Правовое обеспечение использования и охраны земель

Земля – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

Земельный кодекс РФ,  общая характеристика.

Государственное и муниципальное управление и контроль в области использования и охраны земель: понятие, функции, система органов, их полномочия.

Право собственности на землю: формы, виды, характеристика.

Право частной собственности на землю физических и юридических лиц РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Право землепользования: понятие, виды, субъекты, объекты и содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

 

Тема 19. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД

Воды – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

Государственное и муниципальное управление и контроль в области использования и охраны вод: понятие, функции, система органов, их полномочия.

Право собственности на водные объекты: формы, субъекты, объекты, содержание.

Право водопользования: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

Правовая охрана вод, предупреждение и ликвидация их вредного воздействия.

Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.

 

Тема 20. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Атмосферный воздух – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

Государственное и муниципальное управление и контроль в области использования и охраны атмосферного воздуха: понятие, функции, система органов, их полномочия.

Право пользования атмосферным воздухом в народном хозяйстве: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредных воздействий в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и др.

Правовая охрана от трансграничного загрязнения атмосферного воздуха на большие расстояния.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране атмосферного воздуха.

 

Тема 21. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Недра – объекты права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

Государственное и муниципальное управление и контроль в области использования и охраны недр: понятие, функции, система органов, их полномочия.

Право государственной собственности на недра: понятие, субъекты, объекты, содержание, характеристика.

Право пользования недрами: понятие, виды, субъекты, объекты и содержание.

Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами: понятие, торги, горный отвод, земельный отвод, лицензирование, государственная экспертиза.

Соглашение о разделе продукции: понятие, источники, субъекты, объекты, содержание.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

 

Тема 22. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСОВ И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА ВНЕ ЛЕСОВ

Леса – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

Государственное и муниципальное управление и контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов: понятие, функции, система органов, их полномочия.

Право государственной собственности на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд: понятие, субъекты, объекты, содержание, характеристика.

Право пользования лесами: понятие, виды, субъекты, объекты и содержание. Основания возникновения, изменения и прекращения права лесопользования.

Правовое регулирование отношений по ведению лесного хозяйства, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.

 

Тема 23. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ

ЖИВОТНОГО МИРА

Животный мир – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

Государственное и муниципальное управление и контроль в области использования и охраны животного мира: понятие, функции, система органов, их полномочия.

Право государственной собственности на животный мир: понятие, субъекты, объекты, содержание, характеристика.

Право пользования животным миром (наземным, водным): понятие, виды, субъекты, объекты, содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

Правовые меры охраны животного мира.

Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

Красная книга редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.

 

Тема 24. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ              ТЕРРИТОРИЙ

Правовой статус особо охраняемых территорий и объектов: понятие, виды, источники, общая характеристика.

Правовой статус государственных природных заповедников и заказников.

Правовой статус национальных и природных парков, памятников природы.

Правовой статус лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей.

Правовой режим курортов.

Правовой режим рекреационных зон.

Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.

Правовая охрана редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о статусе особо охраняемых территорий и объектов.

 

Тема 25. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ

Понятие, виды и общая характеристика экологически неблагополучных территорий.

Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций.

Правовой режим зоны экологического бедствия.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Тема 26. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Понятие и общая характеристика международно-правового механизма охраны окружающей среды.

Международное экологическое право: понятие, факторы и перспективы его развития.

Источники международного экологического права. Международные договоры, соглашения, конвенции в области охраны окружающей среды.

Принципы международного экологического права.

Международный мониторинг окружающей среды. Проблемы превенции трансграничных загрязнений.

Международная континентальная, региональная и субрегиональная охрана окружающей среды.

Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.

Международные экологические организации и международные конференции по окружающей среде.

Природоохранительное сотрудничество зарубежных стран и стран-членов СНГ.

Международный экологический суд.

Международная ответственность за экологические правонарушения.

____________________________________

* - распределение часов по лекционным занятиям в соответствии с учебно-тематическим планом для очной формы обучения (нормативные сроки обучения).

 

 

III. Планы семинарских и практических занятий*.

Основная задача семинарских занятий — научить студентов пони­мать смысл и содержание нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и применять эколого-правовые нормы к конкретным ситуациям.

В настоящей программе также сформулированы вспомогательные контрольные вопросы к каждой теме, которые должны способствовать более глубокой подготовке студентов к семинарским занятиям.

Необходимый для подготовки к занятиям нормативный материал приведен ниже в перечне основных и дополнительных нормативных актов. При пользовании этими перечнями сле­дует иметь в виду, что они носят лишь примерный характер и не исключают выявления студентами иных, в частности новейших, нормативно-правовых актов и теоретических источников. Для этого студенты должны пользоваться возможностями библиотечного фонда, изучать актуальные тексты международно-правовых актов, содержащихся в справочных правовых системах «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др., в связи с этим, в списках нормативных актах не указываются источники их первоначального опубликования. Приветствуется использование ресурсов Интернета в части поиска информации на официальных сайтах природоохранных министерств и ведомств, уставными документами, программами деятельности общественных экологических организаций.

Ниже также приводится основная и дополнительная литература. При подготовке к занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную рекомендованную литературу, относящиеся к данной теме нормативные правовые акты и материалы судебной практики. Лишь после этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические вопросы. Указание к каждой теме списка дополнительной литературы не означает, что студент при подготовке к занятиям должен ознакомиться с каждым из указанных в данном списке источников. Дополнительную литературу следует использовать в ходе подготовки рефератов, обзоров судебной практики, курсовых и дипломных работ.

Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин) и получившие на практических и семинарских занятиях неудовлетворительную оценку, обязаны не позже чем в двухнедельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии. Студенты, не отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на занятиях теме к началу зачетной сессии, аттестовываются неудовлетворительно и соответственно не получают зачета за соответствующий семестр и не допускаются к экзамену.

 

_______________________________

* - распределение часов по практическим и семинарским занятиям в соответствии с учебно-тематическим планом для очной формы обучения (нормативные сроки обучения).

 

Семинарское занятие 1. Экологическое право- комплексная отрасль российского права (2 час).

1.      Предмет и метод экологического права. Понятие. Особенности.

2.  Экологическое право как отрасль права, как отрасль науки и учебная дисциплина. Соотношение с другими отраслями права (гражданским, земельным, горным, административным и т.д.).

3.  Принципы экологического права.

4. Понятие источника экологического права. Система источников экологического права.

5.  Конституционные основы экологического права.

6. Нормативные правовые акты как источники экологического права (Законы, их соотношение на уровне федерации и субъектов федерации. Указы Президента РФ. Постановления Правительства РФ. Инструкции, постановления, приказы и т.д. министерств и ведомств. Акты органов местного самоуправления).

7. Нормативные договоры (международные договоры, Федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, коллективный трудовой договор) как источники экологического права.

8. Нормативно – технические акты (государственные стандарты, природоохранительные нормы и правила, строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы и др.), судебная практика по делам о нарушении законодательства об охране окружающей природной среды. Их соотношение с источниками  экологического права.

Контрольные вопросы:

1. Проанализируйте известные позиции ученых по проблемам предмета экологического права.

2. Какова разница между трактовкой экологического права в узком (нормативном) смысле слова и в широком – как совокупность норм и правоотношений?

3. В чем заключается необходимость экологизации российского законодательства?.

 

Семинар 2. Экологические правоотношения (4 час.).

1.      Понятие и содержание экологического правоотношения.

2.      Виды экологических правоотношений. Общая характеристика их содержания.

3.      Субъекты федерации как участники экологических правоотношений. Их эколого-правовой статус.

4.      Объекты экологических правоотношений, их классификация и общая характеристика.

5.      Юридические факты как основания возникновения экологических правоотношений.

6.      Юридические факты как основания изменения экологических правоотношений.

7.      Юридические факты как основания прекращения экологических правоотношений.

8.      События как основания возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений.

9.      Административный акт как основание возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений.

10.  Сделки как основания возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений.

11.  Приватизация как основание возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений.

Контрольные вопросы.

12.  Каков эколого-правовой статус органов государственного управления РФ как субъектов экологических правоотношений?

13.  Каков эколого-правовой статус органов граждан как субъектов экологических правоотношений?

14.  Каков эколого-правовой статус иностранных граждан и иностранных юридических лиц как субъектов экологических правоотношений?

Семинар 3. Эколого-правовой статус человека и гражданина (6 час.)

1.    Понятие и виды экологических прав человека.

2.    Источники правового регулирования экологических прав человека.

3.    Эколого-правовой статус иностранных граждан в РФ.

4.    Право на благоприятную природную среду.

5.    Права общественных экологических формирований.

6.    Государственные гарантии экологических прав граждан: Президент, органы государственной власти и управления, муниципальные органы, правоохранительные и природоохранительные органы, самозащита.

7.    Средства и способы защиты экологических прав граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти. Общая характеристика судебного, административного контроля и прокурорского надзора.

8.    Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти (всех уровней) по соблюдению экологических прав граждан.

9.    Административный контроль (внутриведомственный и надведомственный) контроль в процессе деятельности органов исполнительной власти (всех уровней) по соблюдению экологических прав граждан.

10.Прокурорский надзор за законностью деятельности органов исполнительной власти (министерств и ведомств) в сфере соблюдения экологических прав граждан.

Контрольные вопросы:

1.                  Контроль со стороны органов представительной власти по соблюдению экологических прав граждан.

2.                  Судебная защита экологических прав граждан.

3.                  Защита экологических прав граждан в Конституционном суде РФ.

4.                  Защита экологических прав граждан органами местного самоуправления.

5.                  Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

6.                  Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека.

7.                  Конституционные обязанности граждан по охране природы.

8.                  Обязанности по охране окружающей природной среды собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земли.

9.                  Обязанности лесопользователей по охране окружающей природной среды.

10.              Обязанности водопользователей по охране окружающей природной среды.

11.              Обязанности недропользователей по охране окружающей природной среды.

12.              Обязанности пользователей животным миром по охране окружающей природной среды.

 

Семинар 4. Право собственности на природные ресурсы (6 час.)

1.      Понятие собственности в экологическом смысле.

2.      Право собственности: понятие, субъекты, объекты, содержание.

3.      Юридические основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю.

4.      Право государственной собственности на природные объекты.

5.      Право федеральной собственности на природные объекты.

6.      Право собственности субъектов федерации на природные объекты.

7.      Право муниципальной собственности на природные объекты.

8.      Право общей (совместной и долевой) собственности на земельный участок.

9.      Право частной собственности граждан на земельный участок.

10.  Право собственности на землю: понятие, субъекты, объекты, содержание.

11.  Юридические основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю.

12.  Право собственности на недра: понятие, субъекты, объекты, содержание.

13.  Юридические основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на недра.

14.  Право собственности на леса: понятие, субъекты, объекты, содержание.

15.  Юридические основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на леса.

16.  Право собственности на воды: понятие, субъекты, объекты, содержание.

17.  Юридические основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на воды.

18.  Право собственности на животный мир: понятие, субъекты, объекты, содержание.

19.  Научные позиции о праве собственности на атмосферный воздух.

20.  Формы и виды права собственности на природные ресурсы.

Контрольные вопросы.

  1. В чем заключается право собственности промышленных и иных предприятий и организаций на природные ресурсы?
  2. Каковы правовые способы защиты права государственной собственности на природный объект?
  3. Каковы правовые способы защиты частной собственности граждан на природные ресурсы?

 

Семинар 5. Право природопользования (2 час.).

1.                  Понятие и содержание права природопользования.

2.                  Понятие и особенности права общего природопользования.

3.                  Объекты и субъекты права общего природопользования.

4.                  Объекты и субъекты права специального природопользования.

5.                  Праворазрешительный порядок специального природопользования.

6.                  Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.

7.   Иностранные граждане, иностранные юридические лица как субъекты права природопользования в РФ.

 

Контрольные вопросы:

1. В чем заключаются основные проблемы в области реализации права общего природопользования?

2. Какие проблемы возникают в области осуществления права общего природопользования на безвозмездной основе?

Семинар 6. Правовое обеспечение экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды (4 час.).

1.      Понятие экономического механизма охраны окружающей природной среды (определение, задачи, структура).

2.      Платность природопользования. Отличие платы за использование природных ресурсов от платежей за загрязнение окружающей среды.

3.      Экономическое стимулирование.

4.      Взаимосвязь платы за использование природных ресурсов и платы за загрязнение окружающей среды с налогом на прибыль предприятия и организации.

5.      Экологическое страхование.

Контрольные вопросы:

В чем заключается сущность налогообложения в сфере собственности на природные ресурсы и природопользования?

 

Семинар 7. Правовые основы экологической экспертизы (2 час.).

  1. Понятие и виды экологических экспертиз.
  2. Экологическая экспертиза как форма превентивного экологического контроля.
  3. Государственная экологическая экспертиза: понятие, объекты, субъекты, особенности.
  4. Общественная экологическая экспертиза: понятие, объекты, субъекты, особенности.
  5. Регламент проведения экологических экспертиз.
  6. Правовой статус заключения экологических экспертиз.

Контрольные вопросы:

1. Какие коренные изменения произошли в области организации и проведения экологических экспертиз проектов экологически значимых промышленных объектов высокого класса опасности?

2. Каким образом происходит смежное правовое регулирование указанных отношений между градостроительным и экологическим законодательством?

Семинар 8. Правовые основы экологического контроля (4 час.).

1.                                    Понятие и содержание контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.                                    Государственный экологический контроль: понятие, виды субъектов, правовой регулирование.

3.                                    Экологический контроль, осуществляемый государственными органами общей и специальной компетенции.

4.                                    Муниципальный экологический контроль: понятие, виды субъектов, правовой регулирование.

5.                                    Общественный экологический контроль: понятие, виды субъектов, правовой регулирование.

6.                                    Производственный экологический контроль: понятие, виды субъектов, правовой регулирование.

Контрольные вопросы:

Выделите основные проблемы в области осуществления государственного экологического контроля и укажите основные пути их решения.

 

Семинар 9. Юридическая ответственность за экологические правоотношения (4 час).

7.                 Понятие и функции юридической ответственности за экологические правоотношения.

8.                 Экологические проступки и экологические преступления: правовая характеристика и особенности.

9.                 Понятие и состав экологического правонарушения.

10.             Административная ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды юридических санкций.

11.             Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды и особенности возмещения ущерба окружающей среде, природных ресурсов, а также экологическим правам и законным интересам граждан.

12.             Уголовная ответственность за экологические преступления: особенности составов, предусмотренных гл. 26 Уголовного Кодекса РФ.

13.             Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды юридических санкций.

Контрольные вопросы:

Выделите основные причины латентности экологических правонарушений? Что следует изменить в механизме юридической ответственности за экологические правонарушений для устранения этих причин?

 

Учебно-методические материалы.

Основная литература.

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. М.: Юстицинформ, 2002.

2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Дело, 2004.

3. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М.: Спарк, 2004.

 

Дополнительная литература

1.                  Адиханов Ф. Х. Экологическое право России. Курс лекций. Барнаул: Юрист. 2002;

2.                  Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа Норма – Инфра М. 2002;

3.                  Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1995-2001 году. М., 1995-2006 гг.

4.                  Гражданское право. Том I и II. Учебники / Отв.ред. проф. Е.А.Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство БЕК. 2000, 2001;

5.                  Гражданское право. Обязательственное право (учебник) / под ред. В.В. Залесского. М.: Восточный экспресс. 1998;

6.                  Гражданское право России / под ред. О.Н. Садикова. М.: Издательство БЕК. 1997;

7.                  Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса РФ. – М.: Издательство “Спарк”, 1998. – 352 с.;

8.                  Ерофеев Б. В. Экологическое право России. Учебник. М.: Юристь. 2004;

9.                  Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Авторы: Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Жариков Ю.Г. и др. / Под ред. С. А. Боголюбова. М.: Издательство проспект, 2001. – 416 с.;

10.              Постатейные комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному Закону “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” Коллектив авторов, под редакцией профессоров Г.Е. Быстрова и Б.Д. Клюкина. М., Изд. Дом “Инфра-М”., 2002;

Нормативные правовые акты

В целях изучения учебного материала и нормативных правовых актов, рекомендуется обратится к сборникам правовых актов*:

1.        Горное право. Сборник нормативных актов о недрах в 3-х томах. Составители С.Д. Бунтов, Н.В. Харина, Н.И. Соколова, В.Н. Яковлев (под редакцией профессора В.Н. Яковлева). Изд-во Ижевск “Детектив-Информ”, 2001г.

2.        Химическое разоружение: природа, человек, право. Сборник нормативных актов. Составители: С.Д. Бунтов, А.А. Фоминых, В.П. Малышев, В.Н.. Яковлев (под редакцией профессора В.Н. Яковлева). Изд-во Ижевск “Детектив-Информ”, 1999г.

3.        Компьютерные справочные правовые базы “Консультант Плюс”, “Гарант Максимум” и иные (основная версия и последующие обновления).

_______________________

* Нормативные правовые акты указаны без внесенных в них последующих изменений и дополнений.

Нормативно-правовые акты общего характера

4.        Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.93. М., 1997 (ст.ст. 9, 42, 58, 72).

5.        Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ 2002 г., N 2, ст. 133.

6.        Стокгольмская Декларация принципов и план действий – июнь1972г.

7.        Декларация РИО по окружающей среде и развитию- июнь1992г.

8.        Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата: Ратифицирована Федеральным Собранием РФ (Федеральный закон от 04.11.94 № 34-ФЗ) // Бюллетень международных договоров. 1996. № 12. С.3-24.

9.                  Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике: Ратифицирован Федеральным Собранием РФ (Федеральный закон от 24.05.97 № 79-ФЗ)// СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3956.

10.    О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности: Федеральный закон от 05.07.96 № 86-ФЗ. // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348.

11.    О временном запрете на клонирование человека: Федеральный закон от 20 мая 2002 г. N 54-ФЗ // СЗ РФ 2002 г., N 21, ст. 1917.

О природных ресурсах (по всем темам)

12.                              Земельный кодекс РФ: принят 25.10.2001 // СЗ РФ. 2001. 29 окт. № 44. Ст. 4147.

13.  О недрах: Закон РФ в редакции от 03.03.95. // ВСНД РФ. 1992. 16 апр. № 16. Ст. 834.

14.  Лесной Кодекс от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // Российская газета. 2006.  8 декабря, N 277.

15.  Водный Кодекс от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // Российская газета. 2006. 8 июня, N 121.

16.    О животном мире: Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

17.    "Об охране атмосферного воздуха" Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ  / Справочная правовая  система “Гарант”

18.    Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ // СЗ РФ 2002 г., N 30, ст. 3018.

19.           О мелиорации земель: Федеральный закон от 10.01.96 № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.142.

20.    О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ // СЗ РФ 1998 г., N 29, ст. 3399.

21.    "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ  // СЗ РФ 2001 г., N 20, ст. 1972

Эколого-правовой статус граждан

22.    О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30.03.99 №52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. 5 апр. № 14. Ст. 1650.

23.           Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93. // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

24.    Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.97 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

25.           Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.95. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

26.    О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 10.10.95. // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.

27.    Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 19.09.97 // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.

28.    О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей”: Федеральный закон от 09.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

29.    О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”: Федеральный закон от 14.12.95 // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

Право собственности на природные ресурсы

30.    Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ 1994 г., N 32, ст. 3301.

31.    Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ 1996 г. N 5, ст. 410.

32.    Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ 2001 г., N 49, ст. 4552.

33.           Земельный кодекс РФ: принят 25.10.2001 // СЗ РФ. 2001. 29 окт. № 44. Ст. 4147.

34.           ''Об обороте земель сельскохозяйственного назначения'' Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ.

35.    Закон Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) // СЗ РФ 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141.

36.              Лесной кодекс от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // Российская газета. 2006.  8 декабря, N 277.

37.              Водный Кодекс от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // Российская газета. 2006. 8 июня, N 121.

38.    "О животном мире" Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ, 1995 г., N 17, ст.1462.

39.    "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ // СЗ РФ 1998 г., N 13, ст. 1463

40.    О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 3595.

41.    Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.98 № 191-ФЗ / СЗ РФ. 1998. 21 декабря. № 51. Ст. 6273.

42.    О континентальном шельфе Российской Федерации. Федеральный закон от 30.11.95. (СЗ РФ .1995, №49, ст.4694,1999. №7, ст.879)

43.    "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации”. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ  // СЗ РФ 1998 г., N 31, ст. 3833

44.    О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий: Указ Президента РФ от 25.03.92 № 301// ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 14. Ст. 761.

45.           О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности: Указ Президента РФ от 14.02.96 № 198 // СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 740.

Государственное и муниципальное управление в области

охраны и использования природных ресурсов (к теме № 7)

46.    О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.97. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

47.    О системе федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 17.05.2000. // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 4081.

48.    Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2000 № 726 // СЗ РФ. 2000. 2 окт. № 40. Ст. 3971.

49.    Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.95. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

50.    Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.98г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224.

51.    "О государственном земельном кадастре" Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ // СЗ РФ 2000 г., N 2, ст. 149

52.    "О землеустройстве" Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ  // СЗ РФ 2001 г., N 26, ст. 2582.

53.    О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11.01.95 // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

54.    "О государственном земельном кадастре" Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ  // СЗ РФ 2000 г., N 2, ст. 149

55.    Положение о Межведомственной комиссии по проблемам генно-инженерной деятельности и ее состав: Утв. Постановлением Правительства РФ от 22.04.97 № 464 // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2013.

Правовые основы экологической информации

56.    О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.91 № 2124-I // ВСНД РФ и ВСРФ. 1992. № 7. Ст. 300.

57.    О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.93 // Российская газета. 1993. 21 сент.

58.    О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ// СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

59.    О рекламе: Федеральный закон от 18.07.95 // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.

60.    Об участии в международном информатизационном обмене: Федеральный закон от 04.07.96 // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

61.    О президентских программах правовой информатизации: Указ Президента РФ от 04.08.95 № 808 // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3289.

62.    Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.11.95 // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775.

63.    Положение о мониторинге земель в Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.92 // САПП. 1992. № 4. Ст. 183.

64.    Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 870 // СЗ РФ. 1995.   № 37. Ст. 3619.

65.    О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира: Постановление Правительства РФ от 10.11.96 // СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 5335.

66.    О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23.11.96 // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5566.

67.    Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов: Утв. Постановлением Правительства РФ от 14.03.97 // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.

68.    Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.97 № 334 // СЗ РФ 1997. № 13. Ст. 1545.

69.    Положение о государственной системе научно-технической информации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.97 № 950 // СЗ РФ. 1997. № 31. Ст. 3696.

70.    Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являющейся федеральной собственностью: Утв. Постановлением Правительства РФ от 29.09.97 № 1252 // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4608.

71.    Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды: Утв. Постановлением Правительства РФ от 15.11.97 № 1425 // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5410.

Правовые основы экологического нормирования

72.    О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ.

73.    О гидрометеорологической службе: Федеральный закон от 19.07.98 № 113-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

74.    Правила, обеспечивающие наличие на продуктах питания, ввозимых в Российскую Федерацию, информации на русском языке: Утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.96 № 1575 // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 245.

75.    О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов: постановление Правительства РФ от 16 апреля 2001 г. N 295 // СЗ РФ 2001 г., N 17, ст. 1714

76.    Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении: Постановление Правительства РФ от 29.09.97 № 1263 // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4610.

77.    О повышении эффективности использования в народном хозяйстве гидрометеорологической информации и данных о загрязнении окружающей природной среды: Постановление Правительства РФ от 03.08.92 № 532. // САПП. 1992. № 6. Ст. 349; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 190; 1997. № 47. Ст. 5410.

О стандартизации

78.    Положение о ГК РФ по стандартизации и метрологии, утв. ППРФ от 7 мая 1999г. №498.

79.    Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений сертификации продукции и услуг. Постановление Правительства РФ от 12.02.94 (с изм. от 12.03.96, 2.10.99).

О сертификации

80.    О качестве и безопасности пищевых продуктов. Федеральный закон от 2.01.2000. №29-ФЗ (с изм. от 30.12.2001).

81.    Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. ППРФ от 13.08.97.№1013 (с изм. от 24.05.00.,3.01.02,29.04.02)

82.    Правила по проведению сертификации в РФ. Постановление Госстандарта РФ от 10.05.00№26.

83.    Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации), утв. приказом Минприроды России от 23.01.95 №18

84.    Правила сертификации работ и услуг в РФ, утв. постановлением Госстандарта РФ от 5.08.97 №17 (с изм. от 5.07.02).

85.    О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборотных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии. Постановление правительства РФ от 21.03.94.

86.    О проведении госнадзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации. Приказ Госстандарта РФ от 1.07.98.№400.

87.    Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами). Утв. приказом Госстандарта РФ от 30.12.93 №239.

88.    Экологии РФ от 16.05.2000 // Российская газета. Приложение. 2000. № 37.

89.    Форма заключения государственной экологической экспертизы: Утв. приказом Минприроды РФ от 28.09.95 // Экологическое право России. Сборник нормативных документов / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Изд-во БЕК, 1997. С. 303-304.

90.    Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности: Утв. приказом Минприроды РФ от 29.12.95 // Экологический вестник Москвы. 1996. № 4-6.

91.    Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.96 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

Правовые основы экологического лицензирования

92.    О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ // СЗ РФ 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3430.

93.    О лицензировании отдельных видов деятельности: постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 // СЗ РФ 2002 г., N 9, ст. 928.

94.    Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами: утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2002 г. N 340 // СЗ РФ 2002 г., N 23, ст. 2157.

95.    Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях: Утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2002 № 324 // СЗ РФ. 2002. № 21. Ст. 1997.

96.    Об утверждении Временного положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование: Приказ Минприроды России от 23.12.93 № 273 // документ официально не публиковался.

97.    О сертификации продукции и услуг: Закон РФ от 10.06.93 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 26. Ст. 966.

98.    О таможенном тарифе: Закон РФ от 21.05.93 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821.

Правовое обеспечение экономического механизма природопользования

и охраны окружающей среды

99.    Налогового кодекса Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ 1998 г., N 31, ст. 3824.

100.    Налогового кодекса Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ 2000 г., N 32, ст. 3340

101.    О налоге на имущество предприятий: Закон РСФСР от 13.12.91 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 12. Ст. 599; 1993. № 4. Ст. 118; СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2823.

102.О плате за пользование водными объектами: Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ // СЗ РФ 1998 г., N 19, ст. 2067

103.О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 20.07.95 // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

Правовые основы экологического контроля

104.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ. Статья 369 // СЗ РФ 2002 г. (Часть I), N 1, ст. 3

105.Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ // СЗ РФ 1998 г., N 19, ст. 2069

106.Положение о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности: утв. постановлением Правительства РФ от 22.04.2002 г. N 265 // СЗ РФ от 29.04.2002 г., N 17, ст. 1684.

107.Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России: утв. постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 841// СЗ РФ от 10.12.2001 г., N 50, ст. 4742

108.О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии: Указ Президента РФ от 21.01.97 № 26 // СЗ РФ. 1997. № 4. Ст. 518.

109.Положение о Федеральной службе земельного кадастра России: Утв. постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 22 // СЗ РФ. 2001. № 3. Ст. 251.

110.    Положение о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии: Утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.99 № 498 // СЗ РФ. 1999. № 5. Ст. 2434.

111.Положение о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Утв. Постановлением правительства РФ от 20.05.99 // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2771.

112.Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 02.03.95 № 232 // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 863; № 52. Ст. 5234; 1997. № 30. Ст.3598; 1998. № 7. Ст. 828.

113.    Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы: Указ Президента РФ от 16.12.93 № 2162 // САПП. 1993. № 51. Ст. 4935.

114.Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации: Утв. постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.12.93 № 1362. // САПП. 1994. № 2. Ст. 78; СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1345.

ЮРИДИЧЕСКАЯОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

115.Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая 1994-1995гг.

116.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ 2002 г. (Часть I), N 1.

117.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ 1996 г., N 25, ст. 2954.

118.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ // СЗ РФ 1999 г., N 18, ст. 2207.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.95 № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

119.Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.95 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

120.Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.10.92 // ВСНД. 1992. № 41. Ст. 2287.

121.О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод: Указ Президента РФ от 14.06.94. № 1229 // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 805.

122.Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.91 № 48. // СП РСФСР. 1992. № 4. Ст. 25; САПП. 1992. № 9.ст. 604; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.190; 1996. № 18. Ст. 2153.

123.О природных ресурсах Черного и Азовского морей: Указ Президента РФ от 06.07.94. // СЗ РФ. 1994. № 11. Ст. 1190; СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1022.

124.Положение о национальных природных парках Российской Федерации: Утв. постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 10.08.93 № 769 // САПП. 1993. № 34. Ст. 3180.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

О безопасности: Закон РФ от 05.03.92 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

125.О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”: Закон РФ от 18.06.92 // ВСНД РФ И ВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1861.

126.О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.94 // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

127.О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ // СЗ РФ 2002 г., N 2, ст. 128

128.О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21.07.97 // СЗ РФ. № 30. Ст. 3589.

129.О промышленной безопасности опасных промышленных объектов: Федеральный закон от 21.07.97 // СЗ РФ. № 30. Ст. 3588.


Самостоятельная работа студентов

Самостоятельная работа – вид индивидуальной деятельности студента, основанный на собственных познавательных ресурсах. Целью самостоятельной работы студентов явля­ется обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изу­чения курса экологического права, а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без помощи преподавателя) изу­чению и изложению полученной информации.

В связи с этим основными задачами самостоятельной работы студентов, изучающих экологическое право, являются:

во-первых, продолжение изучения экологического права в домаш­них условиях по программе, предложенной преподавателем;

во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе, деятельности организаций в области охраны окружающей среды, деятельности международных судебных учреждений.

Изучение и изложение информации, полученной в результате изу­чения научной литературы и практических материалов, предполагает развитие у студентов как владения навыками устной речи, так и способностей к четкому письменному изложению материала.

Основными формами самостоятельной работы студентов являются:

1. Изучение теоретического материала во внеаудиторных условиях при подготовке к аудиторным занятиям, к экзаменам и зачетам, при написании курсовых и дипломных работ.

Самостоятельная работа студентов должна быть организована с учетом времени изучения той или иной темы по учебному плану. Работа студента в аудиторных и во внеаудиторных условиях по проблематике должна максимально совпадать.

Самостоятельную работу, указанную в пункте 2, не должны выполнять все без исключения студенты. Преподаватель, ведущий практические и семинарские занятия, определяет конкретных студентов, которые будут выполнять задание - написание рефератов. Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания, возможно, с освобождением студента от подготовки к задачам и вопросам, выносимым на семинарские и практические занятия.

Основной формой контроля за самостоятельной работой студен­тов являются семинарские и практические занятия, а также еженедельные консультации преподавателя.

При подведении итогов самостоятельной работы по написанию рефератов преподавателем основное внимание должно уделяться разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков. По предложению преподавателя студент может изложить содержание выполненной им письменной работы на практических и семинарских занятиях.

2.      Подготовка рефератов по отдельным темам программы по экологическому праву. Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, международной судебной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обосновывая их соответствующим образом.

Написание рефератов способствует формированию у студента навыков к самостоятельному научному исследованию, повышению его теоретической и профессиональной подготовки, лучшему усвоению учебного материала.

При выполнении рефераты студент должен показать умение работать с научной специальной литературой, анализировать законодательство и практику его применения юрисдикционными органами, делать обоснованные выводы и предложения по исследованным вопросам.

Тематика и методические указания по выполнению рефератов по экологическому праву подробнее указаны в Разделе VI «Методические указания по выполнению учебно-исследовательских работ».

 

 


IV. Методические рекомендации для преподавателей,

ведущих семинарские и практические занятия

 

Рабочая программа предусматривает проведение теоретических занятий (семинаров).

Преподаватель, ведущий семинарские занятия, должен внимательно ознакомиться с учебно-методическим комплексом по дисциплине.

Особо следует обратить внимание на то, что не следует перегружать студентов самостоятельной внеаудиторной работой. Так, самостоятельную работу в виде выполнения рефератов, контрольных работ и иных заданий не должны выполнять все без исключения студенты. Преподаватель, ведущий практические и семинарские занятия, определяет конкретных студентов, которые будут выполнять задания (например, написание реферата). Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания, возможно, с освобождением студента от подготовки к общим задачам и вопросам, выносимым на семинарские и практические занятия.

Методические рекомендации по проведению семинарских занятий

Теоретические вопросы рассматриваются либо самостоятельно, либо в связи с рассмотрением практической ситуации. Обсуждение теоретических вопросов за­ставит студентов готовиться к теме в целом.

Задаваемые студентам для подготовки дома теоретичес­кие вопросы для обсуждения на практических занятиях должны тща­тельно продумываться, с тем, чтобы охватить по возможности все важные аспекты темы. Необхо­димо также назвать новейшие нормативные акты и публикации.

Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин), или не подготовившиеся к дан­ному практическому занятию, обязаны не позже чем в 2-недельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии. Студенты, не отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на занятиях теме к началу зачетной сессии не получают зачета за соответствующий семестр.

Работа каждого студента на практических занятиях отмечается преподавателем в своей тетради и обязательно учитывается при проведении зачета и на экзаменах. Если преподаватель не принимает экзамен в своей группе, он сообщает экзаменатору данные о работе каждого студента в течение всего года.

На первом или втором занятии следует:

а) подробно рассказать о целях и задачах изучения курса экологического права, о широте и сложности источников экологического права, о важности систематического и целенаправленного его изучения во всех формах (лекции, учебная литература, самостоятельная работа, практические занятия, консультации, курсовые работы, участие в студенческом научном кружке);

б)          познакомить студентов с юридическими журналами, в частно­сти с журналами «Вестник Московского университета» (серия «Пра­во»), «Правоведение», «Хозяйство и право», «Государство и право», «Российская юстиция» «Законодательство» «Экологическое право» и др., которыми им придется пользоваться на занятиях и при написа­нии курсовых работ;

в)          рассказать, как писать и оформлять курсовые работы;

г)           рассказать о кафедре экологического, аграрного и природоресурсного права;

д)          познакомиться с группой, в частности спросить, кто из студентов работает, какие у них представления о будущей работе и т.д.

 

Методические рекомендации по проведению вводного занятия

Цели вводного, первого занятия со студентами 4 курса по экологическому праву состоят в том, чтобы:

во-первых, познакомиться со студентами группы;

во-вторых, ознакомить студентов с требованиями кафедры к сту­дентам;

в-третьих, раскрыть студентам программу подготовки по экологическому праву;

в-четвертых, выявить уровень знаний студентов, усвоенные ими на предыдущих кур­сах;

в-пятых, объяснить студентам те требования, которые предъявля­ются к ним на семинарских занятиях, и,

в-шестых, ознакомить их с порядком проведения зачетов и экза­менов по экологическому праву.

Ознакомление преподавателя с группой должно означать персо­нальное знакомство с каждым  студентом группы. Важно провести это знакомство неформально, не ограничиваться перекличкой по спис­ку, а конкретно поговорить с каждым студентом, пытаясь выявить его успеваемость, желание заниматься той или иной областью правове­дения, перспективы его будущей работы и т. п.

Необходимо внима­тельно присмотреться к студенту с точки зрения его общего развития. Иначе говоря, это должен быть хороший, человеческий разговор, имеющий целью расположить сту­дента к нормальному общению с преподавателем. Об установлении таких контактов преподаватель обязан заботиться с самого первого занятия. Надо сразу же отказаться от «командования», а вести разго­вор со студентом как с равным, но обязанным выполнять определен­ные требования кафедры.

Особое внимание необходимо обратить на ознакомление студен­тов с требованиями кафедры по изучению экологического права. Думает­ся, что главный принцип здесь должен состоять в том, чтобы дать понять студентам, что знания они могут получить только сами, своим трудом, а роль преподавателя — помочь им эти знания получить. При этом наше главное требование — знание предмета. Но это — не простое зазубривание формулировок из учебника. Надо воспитывать творческих людей — будущих профессиональных юристов, которые могут самостоятельно размышлять и находить различные решения трудных жизненных вопросов. Следует твердо заявить, что с бездельниками «возиться» не будут: человек, получивший диплом университе­та, должен быть высококвалифицированным юристом, а не недоучкой.

Очень важно на первом же занятий объяснить студентам учеб­ный план подготовки по экологическому праву и характер занятий. Не­обходимо обратить внимание на то, что только в сочетании всех форм занятий по данному предмету можно получить требуемый уровень знаний. Особо необходимо сказать о лекциях, которыми некоторые студенты пренебрегают. При этом необходимо сослаться на недостаток литературы по дисциплине: складывающаяся ситуация позволяет утверждать, что только на лекции они получают систему тех знаний, которые им нужны. Важно подчеркнуть необходимость системного подхода к изучению такого предмета, как экологическое право. О специализации целесообразно сказать подробнее, и здесь же упомянуть о курсовых и дипломных работах.

Особое внимание необходимо обратить на требования, которые будут предъявлены студенту на семинарских занятиях. Основой здесь должен стать примерный план проведения семинарских занятий…

Ожи­дать глубоких ответов здесь не следует: студенты очного отделения не имеют глубоких знаний по экологическому праву вообще, т.к. только начали изучать данный предмет в 7 семестре.

Одна из задач вводного занятия — объяснить порядок проведе­ния зачетов и экзаменов по экологическому праву и требования препо­давателей кафедры. Конечно, как и раньше, возможна «автоматическая» форма получения экзамена. Но необходимо объяснить, что это возможно при наличии сле­дующих условий: систематическое посещение занятий; студент, пропустивший занятие, независимо от причин, должен сдать данную тему на консультации; активная работа на занятиях (преподаватель должен вести учет работы студента в семестре). Особо необходимо обращать внимание на доклады студентов на занятиях, их активное участие в коллективных обсуждениях.

Говоря об экзаменах, надо подчеркнуть, что…программа — главное для сту­дента. Надо предупредить студентов, что вопросы на экзамене будут сфор­мулированы экзаменатором в точном соответствии с программой.

Теоретические семинары могут быть различными по своему ха­рактеру в зависимости от тех конкретных целей, которые ставит пре­подаватель на данном этапе обучения. Можно выделить три основных типа теоретических семинаров.

а)           теоретический семинар — познавательный. Он рассчитан на усвоение студентами основных фундаментальных категорий изучаемой темы («блока»). Такая форма семинара может быть использована в самом начале изучения темы («блока») как способ первоначального ознаком­ления с основными категориями, с которыми придется иметь дело.

б)          теоретический семинар — диспут. Семинар данного типа лучше всего проводить тогда, когда уже изучена тема или значительная ее часть по определенному крупному и достаточно дискуссионному воп­росу. Его можно проводить в виде «круглого стола», где каждый выс­казывает свою позицию, с последующим подведением итогов. В этом случае наряду с использованием способов подготовки, указанных в п. «а», можно использовать некоторые элементы «деловой игры», в ча­стности разбить студентов по группам, каждая из которых должна отстаивать определенную позицию с необходимыми доказательства­ми. Можно выделить также и группу «экспертов», которые должны проанализировать выступления и сделать вывод о том, какую позицию лучше принять во внимание. Роль преподавателя здесь еще больше, особенно в период подготовки такого семинара, где необходимо оп­ределить круг спорных проблем, соответственно подобрать литера­туру, дать определенные задания студентам (группам студентов) и т. п. В конце преподаватель должен подвести итоги и, главным образом, оценить проделанную студентами самостоятельную работу по подго­товке к диспуту. Особое внимание необходимо обратить на то, чтобы студенты в период дискуссии ссылались не только на прочитанную лите­ратуру, но и на международные договоры. Необходимо обра­щать внимание на корректность выступающих, прививать им навыки интеллигентности при обсуждении, уважение к другим точкам зрения.

в) теоретический семинар — итоговый. Его проведение возможно в конце изучения темы как подведение итогов. Организация такого се­минара возможна в виде конференции или в ином виде. Цель семи­нара — лучше выявить знания студентов и оценить их. Если при под­ведении итогов студент показал хорошие знания, то эта оценка может быть учтена при проведении курсового экзамена. Необходимо заранее нацелить на это студентов, что будет некоторым стимулом для их самостоятельной работы.

Выбор типа теоретического семинара по конкретной теме — дело преподавателя. Это зависит и от темы, и от характера группы. Не сле­дует думать, что по каждой теме надо проводить все три вида теорети­ческого семинара. Это невозможно. Следует выбирать, что важнее для данной темы и для данной группы. При этом необходимо найти пра­вильное сочетание теоретического семинара с иными формами веде­ния семинарских и практических занятий.

Готовясь к проведению теоретического семинара, преподаватель должен иметь в виду, что главная цель теоретических семинаров — повышение уровня самостоятельной работы студентов. Это может быть достигнуто не общим и неопределенным заданием группе, а по воз­можности точным и конкретным заданием каждому студенту или группе студентов, выполнение которого легко проверяется. При этом было бы неправильным давать задания только успевающим студентам.

 


V.              Пакет контрольных заданий

для текущей и промежуточной аттестации

Основными формами контроля для текущей и промежуточной аттестации по экологическому праву являются контрольные работы, экзамены и зачеты.

 

Методические указания для выполнения

контрольных работ по экологическому праву

 

В соответствии с учебным планом студенты очной и заочной формы обучения по специализации «Экологическое, аграрное и природоресурсное право» должны выполнить контрольную работу по дисциплине “Экологическое право”. Контрольная работа имеет три варианта. Номер варианта необходимо указать на титульном листе контрольной работы. Контрольная работа состоит из трех заданий, в каждом из которых необходимо ответить на предложенные вопросы.

Для выполнения контрольной работы следует тщательно изучить соответствующий материал по предложенным в основной литературе учебникам, изучить специальную литературу по рассматриваемым вопросам, а также лекционный материал. При этом студент не должен ограничиваться списком литературы, указанной в настоящих указаниях, а осуществлять ее самостоятельный поиск.

Следует учитывать, что в нормативные акты могли быть внесены изменения и дополнения. Поэтому для работы с нормативными актами и судебной практикой целесообразно пользоваться компьютерными справочными правовыми системами «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс», которые оперативно учитывают обновления действующего законодательства.

Контрольная работа обязательно завершается списком использованной литературы.

Распределение вариантов выполняемых работ согласно первой букве фамилии студента:

 А-И    Вариант № 1

 К-Т    Вариант № 2

      У-Я–  Вариант № 3

Вариант № 1

Теоретический вопрос

В составах экологических преступлений предусмотрены следующие квалифицирующие признаки:

а) причинение крупного ущерба;

б) массовая гибель животных;

в) совершение преступления в зоне экологического бедствия;

г) смерть человека;

д) совершение преступления на территории заповедники или заказника;

е) массовое заболевание людей;

ж) применение взрывчатых веществ при незаконной охоте;

з) повторность правонарушения в течение года.

Определите  и обосновывайте соответствующие составы, указанные в главе 26 УК РФ.

 

Задача 1

Проектом Постановления Правительства Удмуртской Республики территория в границах населенных пунктов Камбарки и Кизнера предполагается объявить зоной экологического неблагополучия. Основанием для такого постановления служат наличие крупных хранилищ химического оружия, которое в процессе его уничтожения может отрицательно повлиять на окружающую среду, здоровье населения и материальные ценности.

Анализируйте правовой режим экологического неблагополучия (зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия) названных населенных пунктов?

 

Задача 2

Правительство Удмуртской республики объявило своим Постановлением собственностью республики Ижевский пруд и гидротехнические сооружения, которые на нем расположены. Финансирование строительства, содержания, ремонта и функционирования пруда решено проводить за счет местного бюджета города Ижевска.

Министерство природных ресурсов РФ не согласилось с подобным решением и обратилось к Правительству Удмуртской Республики с просьбой об отмене данного Постановления. Это постановление было отменено.

Характеризуйте право собственности на водные объекты РФ, а также анализируйте основания отмены указанного постановления Правительства Удмуртской.

Ответы должны основываться на действующее водное законодательство.

Вариант № 2

 

Теоретические вопросы

В  государственном природном заповеднике Удмуртской республики возникли следующие проблемные правовые вопросы:

1. Как решить вопрос взимания штрафов на месте с нарушителя, незаконно находящегося на территории заповедника?

2. Как решить полномочия госинпекторов заповедников на сопредельные неподконтрольные территории в соответствии с п.3 ст. 34 Федерального закона “Об особо охраняемых природных территориях”?

3. Возможно ли предоставление заповеднику статуса органа дознания в части уголовно наказуемых нарушений режима заповедника?

Дайте полные и обоснованные (со ссылками на нормативные правовые акты) ответы на поставленные вопросы.

 
Задача 1.

На оживленных магистралях в Удмуртской Республике, а также на дорогах поселений работники ГИБДД-ГАИ нередко останавливают автомобильный транспорт с целью проверки качества выхлопных газов.

Правомерны ли требования работников ГИБДД-ГАИ?

Меры ответственности водителей (владельцев) автомобиля за нарушение норм ПДВ при эксплуатации автомобильного транспорта?

Ответы на поставленные вопросы обосновывайте ссылкой на действующее законодательство.

 

Задача 2.

При подготовке проекта строительства автомобильной дороги республиканского значения главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в водоохранных зонах и на особо охраняемых территориях.

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Удмуртской республике провело экологическую экспертизу проектной документации по участку дороги. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение.

Республиканская прокуратура опротестовала решения глав администраций об отводе земель.

Решите дело. Определите законность принятых решений  главами администраций районов по отводу земельных участков для указанных целей. Подлежат ли удовлетворению протест прокурора?

Анализируйте порядок проведения экологической экспертизы проектной документации намеченного к строительству объекта?

Ответы на вопросы обосновывайте ссылкой на действующее законодательство.

Вариант № 3
Теоретические вопросы

1. Земля, недра, водные объекты, леса – это:

 природные объекты; природные ресурсы; недвижимость? Соотношение этих понятий.

2. Характеризуйте юридические признаки земли, недр, водных объектов, как объектов экологических правоотношений.

Задача  1.

Член Удмуртского республиканского общества охотников и рыболовов П., приехав в Пермскую область, обратился в Управление охотничьего хозяйства, с просьбой о выдаче ему на основании охотничьего билета путевки на охоту. В просьбе ему было отказано на том основании, что П., постоянно проживает в Удмуртской Республике.

Правомерен ли отказ в выдаче путевки?

Каков порядок получения охотничьих путевок?

 

Задача 2.

При авиахимической обработке участка лесного фонда ОАО “Химобслуживание” были нарушены правила обращения с химическими веществами. В результате произошла массовая гибель пчел, принадлежащих крестьянскому (фермерскому) хозяйству. Глава крестьянского хозяйства обратился с иском к ОАО “Химобслуживание” с требованием возместить причиненные убытки.

Какие правила применения химических веществ установлены действующим законодательством?

Порядок определения размера ущерба и его возмещения. Ответы на вопросы обосновывайте ссылкой на действующее законодательство.

 

Учебники, учебные пособия, а также перечень нормативно-правовых актов для решения указанных выше задач, приводится в Разделе  II «Планы семинарских и практических занятий».

 

Вопросы к зачету и экзаменационные вопросы

по курсу «Экологическое право» (ч. I и ч. II)

для студентов дневной и заочной форм обучения

 

1.    Экологические проблемы в мире и России. Концепции взаимодействия общества и природы. Стратегия устойчивого развития.

2.    Понятие экологического права как комплексной отрасли российского права. Экологическое право как учебная дисциплина, отрасль права и отрасль правовой науки. Соотношение с другими отраслями права.

3.    Становление и развитие экологического права. Проблемы дифференциации и интеграции в развитии экологического права.

4.    Предмет, метод и система экологического права.

5.    Принципы правовой охраны окружающей природной среды.

6.    Понятие, система и особенности источников экологического права.

7.    Конституционные основы экологического права. Закон и подзаконные акты как источники экологического права.

8.    Договоры о разграничении полномочий и предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

9.    Международные договоры РФ в области охраны окружающей природной среды.

10.Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

11.Понятие экологического правоотношения и его виды. Субъекты, объекты и содержание экологических правоотношений.

12.Возникновение, осуществление и прекращение экологических правоотношений.

13.Понятие, общая характеристика и правовые гарантии экологического правового статуса гражданина.

14.Права общественных формирований в области охраны окружающей природной среды.

15.Понятие права собственности на природные ресурсы. Формы, объекты и субъекты права собственности.

16.Право государственной собственности на природные ресурсы. Федеральная собственность и собственность субъектов РФ, проблемы разграничения.

17.Право муниципальной собственности на природные ресурсы.

18.Право частной собственности на природные ресурсы.

19.Юридическая защита права собственности на природные ресурсы.

20.Понятие права природопользования, его виды и принципы.

21.Право общего и специального природопользования.

22.Субъекты и объекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей.

23.Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.

24.Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: понятие, виды, функции, методы и принципы. Соотношение экономических и административных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды.

25.Система и общая характеристика органов общего и специального государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды (федерации, субъектов федерации, муниципальных).

26.Государственный экологический контроль: понятие, система.

27.Производственный и общественный экологический контроль.

28.Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. Мониторинг окружающей среды.

29.Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ.

30.Понятие, источники и роль экологически значимой информации.

31.Право граждан на экологически значимую информацию о состоянии окружающей среды.

32.Правовое регулирование экологического нормирования и стандартизации.

33.Нормативы качества окружающей среды. Лимиты использования природных ресурсов: виды, функции и критерии определения.

34.Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды: виды, функции, критерии определения.

35.Экологические санитарные и защитные зоны. Их правовой статус.

36.Оценка воздействия производственной деятельности на окружающую природную среду.

37.Понятие, виды и объекты экологической экспертизы. Юридическая сила экологической экспертизы. Соотношение государственной и общественной экологических экспертиз.

38.Понятие лицензирования. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Процесс лицензирования.

39.Лицензионный договор как правовой инструмент регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Виды лицензионных договоров, их общая характеристика.

40.Экономический механизм обеспечения природопользования и охраны окружающей среды: понятие, структура, роль.

41.Платность природопользования. Понятие и виды платежей: плата за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды.

42.Экологические фонды: понятие, виды, порядок.

43.Экологическое страхование: теория и практика.

44.Стимулирование природоохранительной деятельности: налоговые и кредитные льготы, применение поощрительных мер, специальное налогообложение экологически вредной деятельности и продукции.

45.Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

46.Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

47.Административная ответственность за экологические правонарушения.

48.Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

49.Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением экологического законодательства. Принципы возмещения экологического вреда.

50.Юридическая ответственность за нарушение требований обращения с радиоактивными и иными веществами.

51.Механизм возмещения вреда природной среде и здоровью человека, причиненного загрязнением окружающей среды.

52.Природоохранительная деятельность судов, прокуратуры и органов внутренних дел, органов государственной безопасности и таможенного контроля.

53.Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности: понятие, субъекты, объекты, содержание.

54.Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве: понятие, субъекты, объекты, содержание.

55.Право окружающей природной среды стран - членов СНГ.

56.Право окружающей природной среды в экономически развитых государствах.

57.Международное экологическое право: понятие, факторы и перспективы его развития, юридические источники.

58.Принципы международного экологического права.

59.Международные экологические организации и международные конференции по окружающей среде.

60.Международная ответственность за экологические правонарушения. Международный экологический суд.

61.Земля – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

62.Новый Земельный кодекс РФ 2001 г. Общая характеристика.

63.Государственное управление и контроль в области использования и охраны земель: понятие, функции, система органов, их полномочия.

64.Право собственности на землю: формы, виды, характеристика.

65.Право частной собственности на землю физических и юридических лиц РФ и иностранных государств.

66.Право землепользования: понятие, виды, субъекты, объекты и содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

67.Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

68.Недра – объекты права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

69.Государственное управление и контроль в области использования и охраны недр: понятие, функции, система органов, их полномочия.

70.Право государственной собственности на недра: понятие, субъекты, объекты, содержание, характеристика.

71.Право пользования недрами: понятие, виды, субъекты, объекты и содержание.

72.Основания возникновения, изменения и прекращения права пользования недрами: понятие, горный отвод, земельный отвод, лицензирование, государственная экспертиза.

73.Соглашение о разделе продукции: понятие, источники, субъекты, объекты, содержание.

74.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.

75.Леса – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

76.Государственное управление и контроль в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов: понятие, функции, система органов, их полномочия.

77.Право собственности на лесной фонд и леса, не входящие в лесной фонд: понятие, субъекты, объекты, содержание, характеристика.

78.Право пользования лесами: понятие, виды, субъекты, объекты и содержание. Основания возникновения, изменения и прекращения права лесопользования.

79.Правовое регулирование отношений по ведению лесного хозяйства, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

80.Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.

81.Воды – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

82.Государственное управление и контроль в области использования и охраны вод: понятие, функции, система органов, их полномочия.

83.Право собственности на водные объекты: формы, субъекты, объекты, содержание.

84.Право водопользования: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

85.Правовая охрана вод, предупреждение и ликвидация их вредного воздействия.

86.Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.

87.Животный мир – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

88.Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира: понятие, функции, система органов, их полномочия.

89.Право государственной собственности на животный мир: понятие, субъекты, объекты, содержание, характеристика.

90.Право пользования животным миром (наземным, водным): понятие, виды, субъекты, объекты, содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

91.Правовые меры охраны животного мира.

92.Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира, не относящихся к объектам охраны и рыболовства.

93.Красная книга редких и исчезающих животных.

94.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.

95.Атмосферный воздух – объект права пользования и охраны: понятие, источники, общая характеристика.

96.Государственное управление и контроль в области использования и охраны атмосферного воздуха: понятие, функции, система органов, их полномочия.

97.Право пользования атмосферным воздухом в народном хозяйстве: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание; основания возникновения, изменения и прекращения.

98.Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредных воздействий в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и др.

99.Правовая охрана от трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния.

100.Юридическая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране атмосферного воздуха.

101.Правовой статус особо охраняемых территорий и объектов: понятие, виды, источники, общая характеристика.

102.Правовой статус государственных природных заповедников и заказников.

103.Правовой статус национальных и природных парков, памятников природы.

104.Правовой статус лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей.

105.Правовой режим курортов.

106.Правовой режим рекреационных зон.

107.Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.

108.Правовая охрана редких, исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.

109.Правовой режим особо охраняемых природных объектов.

110.Юридическая ответственность за нарушение законодательства о статусе особо охраняемых территорий и объектов.

111.Правовой статус неблагополучных территорий: зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия.

 


VI.           Методические указания

по выполнению учебно-исследовательских работ

Основными формами учебно-исследовательских работ по экологическому праву являются рефераты, курсовые и дипломные (квалификационные) работы.

Методические рекомендации по написанию учебно-исследовательских работ по экологическому праву

Написание учебно-исследовательских работ является одной из форм самостоятельной работы студентов и направлено на организацию и повышение уровня самостоятельной работы студентов, а также на усиление контроля за этой работой.

Целью написания рефератов является привитие студентам навы­ков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обо­сновывая их соответствующим образом.

В отличие от теоретических семинаров, при проведении которых студент приобретает, в частности, навыки высказывания своих суж­дений и изложения мнений других авторов в устной форме, написа­ние рефератов даст ему навыки лучше делать то же самое, но уже в письменной форме, юридически грамотным языком и в хорошем стиле.

Рефераты, которые должны выполнять студенты, должны носить научно-проблемный характер. При написании такого реферата сту­дент должен изучить и кратко изложить имеющиеся в литературе суж­дения по определенному, спорному в теории, вопросу (проблеме) по данной изучаемой теме, высказать по этому вопросу (проблеме) соб­ственную точку зрения с соответствующим ее обоснованием. При написании студентами научно-проблем­ных рефератов им, как правило, должна быть рекомендована препо­давателем и литература, подлежащая изучению.

Объем реферата должен быть в пределах 15—20 страниц машинописного текста (шрифт Tiemes New Roman, полуторный интервал). Титульный лист должен содержать следующие сведения: наименование учебного заведения, тема, фамилия и инициалы студента, номер учебной группы, год выполнения. Реферат должен включать список нормативных актов, список использованной литературы и список материалов судебной практики.

Темы рефератов по экологическому праву

1. История экологического права. Развитие правовых идей охраны природы.

2. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

3. Международно- правовые источники экологического права.

4. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

5. Природные ресурсы Удмуртской  Республики. Правовые аспекты.

6. Правовые формы возмещения вреда природной среде.

7. Механизм охраны окружающей природной среды.

8. Экологическое законодательство стран мирового сообщества.

9. Экологические требования предъявляемые к хозяйственной деятельности.

10. Экологический контроль.

11.Общественные экологические объединения. Полномочия, правовые гарантии полномочий.

12. Экономический механизм охраны природы.

13. Предпринимательство и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

14. Лицензирование природопользования и землепользования.

15. Административная ответственность за экологические правонарушения.

16. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.

17. Правовые основы экологической экспертизы и системы оценки воздействия на окружающую природную среду(ОВОС).

18. Соотношение федерального и регионального экологического законодательства.

19. Право государственной собственности на природные ресурсы.

20.Экологические функции правоохранительных органов.

21. Экологический мониторинг, экологический контроль, экологическое нормирование.

22. Правовая охрана окружающей природной среды в городах и иных поселениях.

23. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

Методические указания написания и выполнения курсовых и дипломных (квалификационных) работ (далее - работ) по экологическому праву

 

Написание учебно-исследовательских работ способствует формированию у студента навыков к самостоятельному научному исследованию, повышению его теоретической и профессиональной подготовки, лучшему усвоению учебного материала.

При выполнении работы студент должен показать умение работать с научной специальной литературой, анализировать законодательство и практику его применения юрисдикционными органами, делать обоснованные выводы и предложения по исследованным вопросам.

Учебно-исследовательская работа – это самостоятельное и творческое научное сочинение, дающее представление об определенной юридической проблеме и свидетельствующее о необходимых знаниях студента в соответствующей правовой области.

Тема работы выбирается студентом дневного обучения, как правило, по изученным или охватываемым учебным планом данного курса предметам. Студент заочного и иных форм обучения выполняет работу по дисциплинам кафедры, указанной в учебном плане.

Тема работы выбирается студентом дневного, заочного и иных форм обучения на основе утвержденного кафедрой примерного перечня тем по учебным дисциплинам кафедры: экологическому, аграрному, земельному, горному, водному, лесному, фаунистическому, атмосферному праву.

Студент может самостоятельно сформулировать тему, если ее нет в примерном перечне, согласуя в этом случае тему с преподавателем кафедры.

Выбранную тему работы студент дневного, заочного и иных форм обучения сообщает лаборанту кафедры, а студент заочного и иных форм обучения дополнительно сообщает методисту соответствующей формы обучения. Студент вправе указать фамилию преподавателя кафедры, под руководством которого он хотел бы писать работу. Вопрос о темах работ и научных руководителях обсуждается на заседании кафедры, и решение сообщается в учебную часть ИПСУБа.

Распоряжением директора утверждаются выбранные студентами темы работ и научные руководители. После этого изменение темы работы и смена научного руководителя производятся в порядке исключения распоряжением директора института.

После выбора темы работы и назначения научного руководителя студент с помощью руководителя составляет план работы, определяет список литературы. Студент изучает и обобщает судебную, арбитражную или административную практику, изучает специальную правовую и иных необходимых направлений литературу. Изучаются также тематические доклады, рефераты, материалы обобщений судебной, арбитражной и иной практики.

Содержание работы должно соответствовать ее теме и плану.

Работа должна иметь следующую структуру:

а) план работы;

б) краткое введение, в котором обосновывается актуальность темы и указывается состояние научной разработки соответствующей проблемы;

     в) основной текст работы, который может состоять из глав, поделенных на параграфы, либо только из одних глав;

г) список использованной литературы;

д) список использованных нормативных актов.

При написании курсовой работы используются следующие источники:

а) нормативные акты;

б) руководящие разъяснения вышестоящих судебных и арбитражных органов;

в) материалы юридической практики;

г) специальная научная литература;

д) другие источники, необходимые для раскрытия темы работы.

Список основных источников согласуется с научным руководителем и дополняется студентом по мере подготовки курсовой работы.

Написанию работы предшествует внимательное изучение рекомендованных источников. При этом необходимо делать выписки из нормативных актов, книг, статей, материалов юридической практики и других источников и помечать в контексте те положения, которые наиболее полезны при освещении в работе соответствующих вопросов.

Написание работы – это самостоятельное изложение студентом основных сведений по теме, отражающее его понимание определенных научных проблем. Поэтому при использовании литературных или нормативных материалов ссылки на источники обязательны. Заимствование текста из чужих литературных произведений без ссылки (т.е. списывание, плагиат) не разрешается.

 

Объем курсовой, дипломной (квалификационной) работы и ее оформление

 

На кафедре имеются образцы курсовых, дипломных (квалификационных) работ. Студент вправе ознакомиться с ними при оформлении собственной работы. Имеется на кафедре и образец дипломной работы, который также может быть представлен студенту для ознакомления.

Примерный объем курсовой работы 25-30 страниц машинописного (компьютерного) текста, напечатанного через 2 интервала (30-35 рукописного текста).

Примерный объем дипломной (квалификационной) работы 80-100 страниц машинописного (компьютерного) текста, напечатанного через 1,5 интервала

Выполнение курсовых, дипломных (квалификационных)  работ на листах школьных и общих тетрадей не разрешается.

В работе используется сплошная нумерация страниц. Первой страницей является план работы. Введение, каждая глава, а также список используемой литературы начинается с новой страницы.

В списке использованной литературы источники указываются в определенной последовательности. В списке использованных нормативно-правовых источников последние указываются с учетом известных сокращений, аббревиатур.

Работа должна быть подписана студентом на последней странице после списка нормативно-правовых источников.

Работа должна быть сдана на кафедру, методисту заочного отделения или иной формы обучения в сроки, установленные учебным планом, после чего передается для оценки научному руководителю.

Оценка курсовой, дипломной (квалификационной)  работы

Критерии оценки указанных работ являются:

а) степень разработки темы;

б) полнота охвата научной литературы;

в) полнота охвата нормативно-правовых актов и правоприменительной практики;

г) самостоятельность, творческий подход к написанию курсовой работы;

д) правильность и научная обоснованность выводов по рассматриваемым вопросам;

е) стиль изложения;

ж) аккуратность оформления курсовой работы;

Несоответствие работы указанным требованиям, включая и добротность ее оформления, служит основанием для возвращения ее на доработку и устранения недостатков.

Тематика дипломных (квалификационных) работ

по экологическому праву

1. Окружающая среда как объект правовой охраны.

2. Муниципальная собственность на природные ресурсы.

3. Экологические требования, предъявляемые к хозяйственной деятельности.

4. Экологический контроль.

5.Общественные экологические объединения: полномочия, правовые гарантии.

6 Организационно – правовые формы экологической деятельности Федеральной пограничной службы РФ.

7. Предпринимательство и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

8. Экологические права граждан по законодательству государств – членов Европейского союза.

9. Административная ответственность за экологические правонарушения.

10. Понятие и виды экологических преступлений.

11. Правовые основы экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС).

12. Правовое регулирование оздоровления зон экологического неблагополучия.

13. Право государственной собственности на землю и иные природные ресурсы.

14. Экологические функции правоохранительных органов.

15. Экологический мониторинг.

16. Правовая охрана окружающей среды в поселениях.

17. Правовое регулирование радиационной безопасности населения при использовании атомной энергии.

18. Правовое обеспечение охраны лесов (на примере Коми-Пермяцкого округа).

19.Возмещение вреда, причиненного источником повышенной экологической опасности.

20. Договорные и внедоговорные основания ответственности природопользователей.

21. Понятие и основные направления экологизации законодательства.

22. Экологическое страхование: теория, практика правового регулирования.

23. Правовое регулирование разведки и разработки полезных ископаемых.

24. Правовой режим использования минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации.

25. Право водопользования и его виды.

26 Правовой режим отдельных категорий особо охраняемых природных территорий.

 27. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

28. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира.

29. Правовое регулирование охоты.

30 Правовое регулирование рыболовства.

31 Платежи за пользование природными объектами (рекомендуется рассматривать вопрос в аспекте одного природного объекта).

32 Экологический налог (правовое регулирование платы за загрязнение окружающей среды).

33. Лицензионно – договорные основы права природопользования (рекомендуется рассматривать по каждому природному объекту в отдельной теме).

34. Правовые проблемы регистрации прав на землю и иные природные объекты.

35. Перспективы развития права недвижимости.

36. Становление системы сервитутов при эксплуатации природных объектов.

37. Кадастры природных ресурсов: понятие, виды и содержание.

38. Органы управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования, их функции.

39. Государственная экологическая экспертиза.

40. Правовое регулирование недропользования.