ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ

КАФЕДРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, АГАРНОГО И ПРИРОДОРЕСУРСНОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

 

 «ЭКОЛОГИЯ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬ»

 

для специальности/направления 021100/030501

 

 

 

 

 

 

 

            Составитель:

            к.ю.н., доцент кафедры экологического, аграрного и природоресурсного права     Белокрылова Е.А.

 

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры

экологического, аграрного и природоресурсного права  

«____»_______________ 2007 г.

 

Заведующий кафедрой экологического,

аграрного и природоресурсного права

д.ю.н., профессор Яковлев В.Н.

 

Подпись: _______________________

 

 

Согласовано с методической комиссией ИПСУБ УдГУ «___»__________ 2007 г.

Председатель методической комиссии ______________________________________

 

 

            Подпись: _________________

 

 

 

 

 

 

 

г. Ижевск, 2007


Перечень материалов, входящих в учебно-методический комплекс:

 

 

             I.      Извлечение из ГОС ВПО по специальности (направлению подготовки).

 

          II.      Рабочая программа по дисциплине.

 

       III.      Планы семинарских и практических занятий.

 

       IV.      Методические рекомендации для преподавателей, ведущих семинарские и практические занятия.

 

          V.      Пакет контрольных заданий для текущей и промежуточной аттестации.

 

       VI.      Методические указания по выполнению учебно-исследовательских работ.


I. Извлечение из государственного  образовательного  стандарта

по специальности «Юриспруденция» и направлению «Юриспруденция»

 

Программа дисциплины составлена на основании действующего законодательства Российской Федерации. При разработке программы учтены методические рекомендации по разработке и оформлению рабочей программы.

Современное неудовлетворительное состояние окружающей среды в мире, экономический кризис требуют принятия кардинальных мер, поиска путей для выхода из создавшегося положения. В настоящее время в общественном сознании утвердилась мысль о том, что к числу таких мер должно быть отнесено дальнейшее усиление роли общественных организаций, выступающих в защиту природы.

До последнего времени российские реформаторы не рассматривали инициативы граждан как значимую социальную силу. Основные экономические и социальные преобразования общества строились практически без опоры на конструктивные общественные инициативы.

Несмотря на то, что Российская Федерация провозглашена правовым государством, в нашей стране практически отсутствуют реальные механизмы влияния общественности на принятие решений, в том числе и экологически значимых. Это является следствием практически неразвитого гражданского общества и демократии вообще, недостаточной социальной направленности экологической политики, приоритета экономических критериев при принятии решений, социальной пассивности, общего низкого уровня жизни гражданской и экологической культуры населения и, особенно, власть имущих и чиновников всех рангов.

Несмотря на это, эффективной мерой по предотвращению принятия экологически непродуманных решений уже на стадии разработки предпроектной и проектной документации является участие общественности. Оно служит инструментом согласования интересов различных групп, вовлеченных в планирование и осуществление намечаемой деятельности, затрагиваемых ее возможными воздействиями или выражающих интерес к проекту. Также общественное участие используется в качестве инструмента для решения различных задач, таких как выявление возможных воздействий, изучение социальной значимости проекта и определение наиболее значимых воздействий, изучение альтернатив, планирование мер по уменьшению и содействие улучшению качества принимаемых решений. И, наконец, участие общественности – инструмент осуществления прав граждан на получение информации и участие в принятии экологически значимых решений.

Именно поэтому изучение студентами данного спецкурса является актуальным, поскольку в рамках дисциплины происходит рассмотрение и анализ возможных процедур участия общественности на стадиях реализации экологически значимых решений.

В рамках настоящей дисциплины рассматриваются разнообразные проблемы, возникающие при принятии экологически значимых решений, в частности на стадии определения мест строительства, участия общественности в процедуре оценки воздействия на окружающую среду и участия в процессе экологической экспертизы (как государственной, так и общественной). Вопросы нормативно-правового закрепления участия общественности, принципы и формы участия общественности, аспекты возникновения, развития общественных экологических организаций, а также общественные экологические организации как правовой и социальный институт являются предметом данного спецкурса.

Принципы построения курса

 

В основу курса «Экология и общественность» положены следующие принципы:

-                   полноты и достоверности изучаемых эколого-правовых понятий, категорий, положений, институтов;

-                   сравнительного изложения учебного материала на базе положений современного экологического права России, международного  и европейского экологического права;

-                   научно-практической полезности изучения материала для студентов, обучающих по специализации «экологическое, агарное и природоресурсное право».

 

Основными целями и задачами данного курса являются:

 

          выявление особенностей участия общественных экологических организаций и заинтересованной общественности в экологически значимой сфере;

          установление специфики экологически значимой деятельности и экологически значимых объектов;

          определение экологически значимых объектов и их особенностей;

          классификация промышленных объектов в зависимости от класса опасности;

          выделение специфических черт общественного экологического участия в процедуре подготовки, принятия и реализации экологически значимых решений;

          установление способов защиты общественными объединениями нарушенных экологических прав и законных интересов граждан.

1)        знать: понятия и основные правовые особенности участия граждан и общественных организаций в экологически значимых процессах; особенности формирования и реализации государственной экологической политики в области участия общественности; ведущие источники правового регулрования в сфере общественнного экологического участия как международного, так федерального, регионального и местного уровней; правовые формы и методы общественного участия, применяемые субъектами для участия в экологически значимых процессах; практические особенности общественного экологического участия в экологически значимых процессах международного и российского уровней.

2)        уметь: опрерировать основными юридическими понятиями и категориями в сфере реализации института общественного экологического участия; анализировать, толковать и правильно применять соответствующие правовые нормы, связанные с реализацией общественных экологических  инициатив; осуществлять правовую экспертизу актов, регламентирующих различные аспекты общественного экологического участия; выявлять и юридически правильно анализировать экологические проблемы, служащие основными объектами общественной экологической активности.

1)     владеть: базовой юридической треминологией, связанной с обеспечением общественного экологического участия в Российской Федерации и зарубежных странах; основными прикладными навыками с правовой базой, регулирующей отношения в сфере обеспечения общественной экологической активности, с анализом различных правовых являений, юридических фактов, правовых норм и отношений, являющихся объектами общественного экологического участия, с решением правовых проблем и коллизий, связанных с реализацией материальных и процессуальных норм в области реализации правовых форм и методов общественного экологического участия.

 

 


II. Рабочая программа по дисциплине

 

                                                                        Очная                                 Заочная

                                                                Нормативные сроки         нормативные сроки

 

Курс ……………………………………………… 5                                        5

Семестр ………………………………………….. 9                                        9

Всего аудиторных часов ………………………. 52                                       16

Лекции, час ……………………………………… 30                                     16

Лабораторные работы, час ……………………..

Практические (семинарские) занятия, час ….. 12                                          -

Самостоятельная работа, час …………………..

Экзамен (семестр) ………………………………..

Зачет (семестр) ……………………………………9                                        9

 

 

 


УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

 

Наименование тем и разделов

Лекции

(час.)

Семинары

(час.)

Самост.

работа (час.)*

Понятие общественных экологических организаций

4

2

 

Понятие экологических прав граждан

4

4

 

Социально-экологические конфликты и место общественных экологических организаций в их разрешении

 

2

 

 

 

Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций как разновидности некоммерческих организаций

 

 

 

 

2

 

 

 

 

2

 

Участие общественных экологических организаций на стадиях реализации экологически значимых решений  или размещения экологически значимых промышленных объектов

 

 

 

4

 

 

 

4

 

Участие общественных экологических организаций на стадиях проектирования экологически значимых объектов

 

 

2

 

 

Участие общественных экологических организаций в рамках проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при планировании и проектировании экологически значимой деятельности

 

 

 

4

 

 

 

 

 

Общественная экологическая экспертиза

2

 

 

Участие общественности в определении места строительства экологически значимых объектов и предоставлении земельных участков

 

 

2

 

 

Участие общественных экологических организаций на стадии строительства и эксплуатации экологически значимых промышленных объектов

 

 

2

 

 

Международные экологические организации

2

 

 

Всего:

30

12

 


Тематический план по заочной (нормативной) форме обучения

 

Курс ……………………………………………… 5

Семестр ………………………………………….. 9

Всего аудиторных часов ………………………. 20

Лекции, час ……………………………………… 16

Лабораторные работы, час ……………………..

Практические (семинарские) занятия, час …..

Самостоятельная работа, час …………………..

Экзамен (семестр) ………………………………..

Зачет (семестр) ……………………………………9

 

Наименование тем и разделов

Лекции

(час.)

Понятие общественных экологических организаций

2

Понятие экологических прав граждан

2

Социально-экологические конфликты и место общественных экологических организаций в их разрешении

 

2

Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций как разновидности некоммерческих организаций

 

 

 

 

2

Участие общественных экологических организаций на стадиях реализации экологически значимых решений  или размещения экологически значимых промышленных объектов

 

 

 

2

Участие общественных экологических организаций на стадиях проектирования экологически значимых объектов

 

 

1

Участие общественных экологических организаций в рамках проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при планировании и проектировании экологически значимой деятельности

 

 

 

2

Общественная экологическая экспертиза

1

Участие общественности в определении места строительства экологически значимых объектов и предоставлении земельных участков

 

 

1

Участие общественных экологических организаций на стадии строительства и эксплуатации экологически значимых промышленных объектов

 

 

1

Всего:

16

 

 

____________

* Здесь и в последующих учебно-тематических планах следует иметь в виду условность распределения часов самостоятельной работы по темам, поскольку общее количество часов, предусмотренных рабочим учебным планом для самостоятельной работы студентов, отводится не только для подготовки к конкретным темам практических и семинарских занятий, но также и для подготовки к зачету и экзамену, а также для написания курсовой работы.

 

Содержание курса лекционных занятий*

 

Тема 1. Понятие общественных экологических организаций (4 час.)

1.Общественные экологические организации: понятие, виды, функции, задачи.

2.Сущность и содержание понятий «организация», «общественность», «общественное участие», «заинтересованная общественность», «общественные организации».

3.Общественные экологические организации как социальный и правовой институты.

4.Классификация общественных экологических организаций.

5.Объективные предпосылки возникновения и функционирования  общественных экологических организаций.

6.Субъективные причины возникновения и функционирования  общественных экологических организаций.

7.Характеристика общественных экологических организаций Удмуртской республики: виды, особенности.

 

Тема 2. Понятие экологических прав граждан (4 час.)

1.Понятие и виды экологических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

2.Классификация экологических прав и свобод граждан.

3.Право на благоприятную окружающую среду: понятие и основные проблемы реализации.

4.Право на доступ к экологически значимой информации и  основания ограничения этого права.

5.Право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением: правовые пути и проблемы реализации.

6.Виды и способы защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

7.Роль и место общественных экологических организации в защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

 

Тема 3. Социально-экологические конфликты и место общественных экологических организаций в их разрешении (2 час.)

1.Понятие и типы социально-экологических конфликтов.

2.Характеристика социально-экологических конфликтов. Конфликты между властью и обществом. Конфликты между социальными субъектами местного сообщества. Конфликты между группами населения. Политические  и экономические конфликты в сфере экологии.

3.Общественные экологические организации как инструмент конструктивного разрешения социально-экологических конфликтов.

4.Способы и методы разрешения социально-экологических конфликтов, применяемые общественными экологическими организациями.

 

Тема 4. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций как разновидности некоммерческих организаций (4 час.)

1.Международно-правовые акты, регулирующие деятельность общественных экологических организаций.

2.Конституция Российской Федерации как основной источник деятельности общественных экологических организаций.

3.Нормативно-правовые акты федерального уровня, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.

4.Нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.

5.Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.

6.Характеристика устава общественной экологической организации как основного документа, определяющего ее деятельность.

 

Тема 5. Участие общественных экологических организаций на стадиях реализации экологически значимых решений  или размещения экологически значимых промышленных объектов (4 час.)

1.Подходы к определению экологически значимых решений, существующие  в современном экологическом праве.

2.Экологически значимые решения: понятие, виды.

3.Стадии экологически значимых решений: понятие, виды.

4.Понятие экологически значимых объектов. Виды экологически значимых объектов. Классы опасности промышленных объектов в РФ.

5.Экологически опасные объекты Удмуртской республики: основная характеристика.

6.Основные правовые формы и методы участия общественных экологических организаций в области реализации экологически значимых решений или размещения экологически значимых промышленных объектов.

 

Тема 6. Участие общественных экологических организаций на стадиях проектирования экологически значимых объектов (4 час.)

1.Понятие стадии проектирования экологически значимых объектов.

2.Понятие и состав предпроектной и проектной документации на строительство экологически значимого промышленного объекта.

3.Участие общественности на стадии обоснования инвестиций в строительство экологически значимого промышленного объекта.

4.Правовые проблемы проведения на территории РФ экологических референдумов: основная характеристика.

5.Технико-экономическое обоснование как основной документ инженерно-экологических обоснований для строительства экологически значимых промышленных объектов. Порядок согласования с общественными экологическими организациями.

 

Тема 7. Участие общественных экологических организаций в рамках проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при планировании и проектировании экологически значимой деятельности (4 час.)

1.Понятие и основная характеристика ОВОС как одного из основных инструментов превентивного экологического контроля, осуществляемого на стадиях планировании и проектировании экологически значимой деятельности.

2.Участие общественности в процедуре ОВОС: характеристика основных стадий.

3.Общественные слушания в рамках ОВОС.

4.Сравнительная характеристика ОВОС в экологическом законодательстве Германии, США и России.

 

Тема 8. Общественная экологическая экспертиза (2 час.)

1.Общественная экологическая экспертиза: понятие, особенности организации.

2.Принципы организации общественной экологической экспертизы.

3.Объекты и субъекты общественной экологической экспертизы.

4.Проблемы правового статуса заключения общественной экологической экспертизы.

5.Сравнительная характеристика общественной экологической экспертизы в экологическом законодательстве Германии, США и России.

 

Тема 9. Участие общественности в определении места строительства экологически значимых объектов и предоставлении земельных участков (2 час.)

1.Формы и методы участия общественности в определении места строительства экологически значимых объектов и предоставлении земельных участков.

2.Характеристика земельного законодательства в области определения места строительства экологически значимых объектов и предоставления земельных участков.

3.Роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в области определения места строительства экологически значимых объектов и предоставления земельных участков.

4.Основные проблемы определения места строительства экологически значимых объектов и предоставления земельных участков.

 

Тема 10. Участие общественных экологических организаций на стадии строительства и эксплуатации экологически значимых промышленных объектов (4 час.)

1.Стадии строительства и эксплуатации экологически значимых промышленных объектов: понятие, особенности.

2.Общественный экологический контроль, осуществляемый на стадиях строительства и эксплуатации экологически значимых промышленных объектов: понятие, функции, задачи.

3.Общественный экологический мониторинг, осуществляемый на стадиях строительства и эксплуатации экологически значимых промышленных объектов: понятие, функции.

 

Тема 11. Международные экологические организации (2 час.)

1.Понятие и виды международных экологических организаций.

2.Классификация международных экологических организаций.

3.Формы и методы взаимодействия международных и российских общественных организаций в области решения экологически значимых проблем.

____________________________________

* - распределение часов по лекционным занятиям в соответствии с учебно-тематическим планом для очной формы обучения (нормативные сроки обучения).

 

 


III. Планы семинарских и практических занятий*.

Основная задача семинарских занятий — научить студентов пони­мать смысл и содержание нормативно-правовых актов в области охраны использования и охраны земельных ресурсов и применять земельно-правовые нормы к конкретным ситуациям.

В настоящей программе также сформулированы вспомогательные контрольные вопросы к каждой теме, которые должны способствовать более глубокой подготовке студентов к семинарским занятиям.

Необходимый для подготовки к занятиям нормативный материал приведен ниже в перечне основных и дополнительных нормативных актов. При пользовании этими перечнями сле­дует иметь в виду, что они носят лишь примерный характер и не исключают выявления студентами иных, в частности новейших, нормативно-правовых актов и теоретических источников. Для этого студенты должны пользоваться возможностями библиотечного фонда, изучать актуальные тексты международно-правовых актов, содержащихся в справочных правовых системах «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др., в связи с этим, в списках нормативных актах не указываются источники их первоначального опубликования. Приветствуется использование ресурсов Интернета в части поиска информации на официальных сайтах природоохранных министерств и ведомств, уставными документами, программами деятельности общественных экологических организаций.

Ниже также приводится основная и дополнительная литература. При подготовке к занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную рекомендованную литературу, относящиеся к данной теме нормативные правовые акты и материалы судебной практики. Лишь после этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические вопросы. Указание к каждой теме списка дополнительной литературы не означает, что студент при подготовке к занятиям должен ознакомиться с каждым из указанных в данном списке источников. Дополнительную литературу следует использовать в ходе подготовки рефератов, обзоров судебной практики, курсовых и дипломных работ.

Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин) и получившие на практических и семинарских занятиях неудовлетворительную оценку, обязаны не позже чем в двухнедельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии. Студенты, не отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на занятиях теме к началу зачетной сессии, аттестовываются неудовлетворительно и соответственно не получают зачета за соответствующий семестр и не допускаются к экзамену.

 

_______________________________

* - распределение часов по практическим и семинарским занятиям в соответствии с учебно-тематическим планом для очной формы обучения (нормативные сроки обучения).

Семинарское занятие 1. Понятие и сущность общественных экологических организаций (2 час.).

1. Общественные экологические организации: понятие, виды, функции, задачи.

1.        Экологически ориентированная общественность: понятие, особенности.

2.        Экологические значимые решения: понятие, виды, особенности.

3.                  Общественные экологические организации Удмуртской республики: виды, особенности.

Контрольные вопросы:

Дайте характеристику деятельности региональной общественной организации Удмуртской республики на примере организуемых и проводимых экологических акций.

 

 

 

Тема 2. Понятие экологических прав граждан (4 час.)

1.        Экологические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: понятие и виды.

2.        Право на благоприятную окружающую среду: понятие и основные проблемы реализации.

3.        Право на здоровую окружающую среду по нормам экологического права Европейского Союза и международного экологического права.

Контрольные вопросы:

  1. Право на доступ к экологически значимой информации. Основания законного ограничения права на информацию.
  2. Право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением: содержание права и правовые пути и проблемы его реализации.
  3. Виды и способы защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
  4. Роль и место общественных экологических организации в защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

 

 

Тема 3. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций как разновидности некоммерческих организаций (2 час.)

1.        Международно-правовые акты, регулирующие деятельность общественных экологических организаций.

2.        Конституция Российской Федерации как основной источник деятельности общественных экологических организаций. Проблемы реализации конституционных экологических прав общественных объединений.

3.        Нормативно-правовые акты федерального уровня, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.

Контрольные вопросы:

 

  1. Нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.
  2. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.
  3. Характеристика устава общественной экологической организации как основного документа, определяющего ее деятельность.

 

 

Тема 4. Участие общественных экологических организаций на стадиях реализации экологически значимых решений  или размещения экологически значимых промышленных объектов (4 час.)

1.        Экологически значимые решения: понятие, виды, стадии.

2.        Понятие экологически значимых объектов. Виды экологически значимых объектов. Классы опасности промышленных объектов в РФ. Экологически опасные объекты Удмуртской республики: основная характеристика.

3.        Основные правовые формы и методы участия общественных экологических организаций на стадии размещения экологически значимых промышленных объектов.

Контрольные вопросы:

 

  1. Основные правовые формы и методы участия общественных экологических организаций на стадии проектирования экологически значимых промышленных объектов.
  2. Основные правовые формы и методы участия общественных экологических организаций на стадии строительства экологически значимых промышленных объектов.
  3. Основные правовые формы и методы участия общественных экологических организаций на стадии ликвидации, консервации либо технического перевооружения экологически значимых промышленных объектов.

 

 

 

Учебно-методические материалы.

Основная литература*

1. Боголюбов С.А. Экологическое право. М.: Юстицинформ, 2002.

2. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). М.: Дело, 2004.

3. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М.: Спарк, 2004.

4. Белокрылова Е.А. Правовые формы и методы общественного участия в процедуре подготовки и принятия экологически значимых решений. Ижевск, «Детектив-Информ», 2007.

_____

* указанная литература находится в кабинете правоведения.

 

 

Дополнительная литература

1.Алексеев В.А., Арефьев А.В., Белокрылова Е.А. Комплекс утилизации ракетных двигателей твердого топлива в Воткинском районе Удмуртской Республики в документах и комментариях. Ижевск-Воткинск: Издательство Ижевского и Воткинского Информационно-аналитических Центров по работе с населением по уничтожению вооружений, 2001.

2.Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975.  263 с.

3.Андрейцев В.И. Правовое обеспечение экологической экспертизы проектов. К.: Будивэльнык, 1990. – 168 с.

4.Боголюбов С.А. Природоохранительная деятельность общественности: правовые формы. М.: О-во “Знание” РСФСР, 1988. 48 с.

5.Бондарчук Е.А. Демократизация инструментов управления охраной окружающей среды в России // Деловая сеть развития некоммерческих организаций. Гражданские инициативы и будущее России / Под общ. ред. Либоракиной М.И., Якимца В.И. М.: Изд-во “Школа Культурной политики”, 1997. 342 с.

6.Бринчук М.И. Экологические права граждан: условия и гарантии их реализации // Социальное государство и защита прав человека. М.: Институт государства и права РАН, 1994. С. 102 – 117.

7.Василенко В.А. Экологическое обоснование хозяйственных решений. Аналит. обзор. Новосибирск, 2001. 138 с.

8.Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во МГУ, 1991. 136 с.

9.Израэль Ю.А. Проблемы охраны природной среды и пути их решения. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. 48с.

10.  Клепиков М.Н. Общественные организации, участвующие в охране природы // Правовые средства охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Свердловск, 1979. С. 100-119

11.  Комаров М. С. О понятии социального института// Введение в социологию. М.: Дрофа, 1994.  289 с.

12.  Краснов А.Н., Манакин Н.А., Петрова Е.Н. Участие общественности в принятии экологически значимых решений. Нижегородский опыт. Комментарии законодательства. Н. Новгород: Международный Социально-Экологический Союз, экологический центр “Дронт”, 2001 г. – 86 с.

13.  Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2002. - 782 с.

14.  Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА.М), 2000. –552 с.

15.  Общественные организации, право и личность. / Под ред. Ц.А. Ямпольской, А.И. Щиглика. М.: Наука, 1981. 367 с.

16.  Правовые вопросы охраны природы в СССР. М.: Гос. изд-во юр. лит., 1963. 331 с.

17.  Правовые формы деятельности в общенародном государстве. / Под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков: Юридический институт, 1985. 85 с.

18.  Тарнавский А.Г. Охрана природы и общественные организации: правовые вопросы. М.: Наука, 1990. 128 с.

19.  Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. 776 с.

20.  Теория права и государства. Учебник. /Под ред. проф. В.В. Лазарева. М.: Право и закон, 2001. 576 с.

21.  Химическое разоружение: Природа, человек, право: Материалы межрегиональной науч.-практ. конф. 20-21 окт. 2000 г. / Отв. ред. В.Н. Яковлев. Ижевск: Детектив-информ, 2001. 212 с.

22.  Хотулева М.З., Черп О.М., Виниченко В.Н., Заика Е.А. Как организовать общественную экологическую экспертизу. Рекомендации для общественных организаций. М.: Социально-Экологический Союз, 1998. 72 с.

23.  Черп О.М., Виниченко В.Н., Хотулева М.В., Молчанова Я.П., Дайман С.Ю. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. М.: Социально-экологический Союз, 2000 г. 232 с.

24.  Экологическая альтернатива. [Сборник /Ред.-сост. Е.М. Гончарова] М.: Прогресс, 1990. 798 с.

25.  Экологическая безопасность./ Гл.ред Н.И. Полежаева М.: Б-ка журн. “Соц. защита”. Вып. 11. 1997. 156 с.

26.  Экологические проблемы России. Предложения для обсуждения на съезде./ Под ред. А.В. Яблокова, В.М. Захарова. М.: Центр экологической политики России, 1999. – 168 с.

27.  Экология, охрана природы и экологическая безопасность. /Под общ. ред. А.Т. Никитина, С.А, Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ: Новь, 2000. 642 с.

28.  Юридический энциклопедический словарь. / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Сов. энциклопедия, 1984. 415 с.

Специальная литература (научные статьи):

29.  Боголюбов С.А. Государственно-правовые проблемы экологической экспертизы // Государство и право. 1996. № 11. С. 105-127

30.  Боголюбов С.А. Новый Федеральный закон “Об охране окружающей среды” //Журнал российского права. 2002. № 6. С. 56-63

31.  Боголюбов С.А. Правовое стимулирование гласности экологических мероприятий // Государство и право. 1986. № 8. С. 80-88

32.  Боголюбов С.А. Референдум по экологическим проектам // Государство и прав

33.  о. – 1999. - №11. – с.31-37.

34.  Боголюбов С.А. Экологические обязанности граждан // Юридический мир. 2000. № 3. С. 16-18

35.  Боголюбов С.А. Экология: проблемы использования международного опыта // Московский журнал международного права. 1992. № 1 (январь – март). С. 125-140.

36.  Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права. // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28

37.  Бринчук М.М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений. // Государство и право. 2000. № 9. С. 38-52

38.  Васильева М.И. Охрана прав граждан СССР на здоровую окружающую среду // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1990. № 6. С. 52-61

39.  Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право.  1999. №8. С.49-62.

40.  Васильева М.И. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и право. 1995. № 5. С. 128-152

41.  Горбачев А.Н. Оценка воздействия на окружающую среду: совершенствование нормативно-правовой базы. Отчет с научно-практической конференции. // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 163-170.

42.  Гришин Н.Н. О разработке нормативного акта, регулирующего обсуждение с общественностью объектов государственной экологической экспертизы // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 67-75.

43.  Гришин Н.Н. Правовые аспекты трансграничной оценки воздействия на окружающую среду проектов освоения месторождений // Экологические системы и приборы. 2001. № 5. с. 24-28

44.  Ермишина Е. Опыт Европейских Сообществ в регулировании охраны окружающей среды // Московский журнал международного права. 1992. № 2. С. 85-94.

45.  Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде. // Российская юстиция. 2000. № 1. С. 19-21

46.  Карпов А.С., Афиногенов Д.В. Участие общественности в процессе принятия решения по вопросам, касающимся окружающей среды // Зеленый мир. 2001. № 5-6. С.12-14.

47.        Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996 г. № 2. С. 65-74

48.        Леонидов В. Власть и экологическое движение // ЭКОС – информ. 2001. № 1. С. 33 – 44.

49.        Лопатин В.Н. Проблемы политики и права в экологической сфере. // Право и политика. 2001. № 11. С. 125-132

50.        Максименко Ю. Оценка воздействия на окружающую среду при принятии хозяйственных решений: правовые вопросы. // Советская юстиция. 1991. № 14. С. 9-11

51.        Новикова Е.В. О соотношении публично-правовых и частно-правовых начал в экологическом законодательстве // Государство и право. 2000. № 3. С. 59 – 64

52.        Охрусская конвенция: право на информацию // ЭКОС-информ. 2001. № 11. С. 6-7.

53.        Петров В.В. Экологическое право и реальность / / Вестник Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1990. №3. С. 3-12

54.        Проблемы экологического, земельного права и законодательства (обзор выступлений участников Научно-практической конференции) // Государство и право. 2000. № 5. С. 103-114.

55.        Сапранова О.Н. Проблемы экологической экспертизы в экологоправовых и иных специальных исследованиях // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1994. № 6. С. 55 – 60

56.        Торгушин А.Б. Соблюдение экологических прав человека в Удмуртской Республике // Зеленый мир. 2001. № 5-6. С. 15

57.        Третьякова А.А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран-членов Европейского Союза // Экологическое право. 2002. № 1. С. 51-57.

58.        Храмова Ю.Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы. // Государство и право. 2000. № 8. С. 11-17

59.        Чегасов Г.С. Состояние государственной экологической экспертизы (Материалы к заседанию Коллегии Госкомэкологии России) //Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 1999. № 2. С. 11 –31

60.        Яблоков А.В. Самая “зеленая” политическая сила. // Зеленый мир. 1999. № 10-11. С. 8-11

61.        Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и НПО. // Зеленый мир. 1997. № 6. С. 6-15

 

 

Нормативно-правовые акты

1.                  Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка “Российской газеты” совместно с библиотечкой журнала “Социальная защита”. 1995. № 11. С. 10.

2.                  Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.) // Действующее международное право, т. 3

3.                  Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Охрус, 25 июня 1998 года) // Документ официально опубликован не был

4.                  Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1998. июль. № 7

5.                  Конвенция Международной Организации Труда № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (Сан-Франциско, 9 июля 1948 г.) // Библиотечка “Российской газеты”. 1999. Выпуск № 22-23.

6.                  Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. Июнь. № 6.

7.                  Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.) // Документ официально опубликован не был

8.                  Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // СЗ РФ. 1997. 1 декабря, № 48, ст. 5493

9.                  Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17(1831). Ст. 291.

10.              Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII. С. 36

11.              Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 июня 1998 г. № 11-9 “О модельном законе “Об отходах производства и потребления” // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1998. № 18

12.              Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды (Приняты в г. Софии 23.10.1995 - 25.10.1995) // Документ официально опубликован не был

13.              Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // РГ.  1993. 25 декабря

14.              Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ “О референдуме Российской Федерации” (с изменениями от 27 сентября 2002 г.) // СЗ РФ. 1995. 16 октября, № 42, ст. 3921

15.              Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г.) // РГ. 1998. 14 мая

16.              Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. 5 декабря. № 32, ст. 3301

17.              Земельный кодекс от 25 октября 2001 № 136-ФЗ // РГ. 2001. 30 октября, № 211-212

18.              Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” // СЗ РФ. 1994 г., № 35, ст. 3648

19.              Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (с изменениями  от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта 2002 г.) // РГ. 1996. 24 января

20.              Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ “О радиационной безопасности населения” // РГ. 1996. 17 января.

21.              Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” (с изменениями от 22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. 20 апреля, № 16, ст. 1801

22.              Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (с изменениями от 30.12.2001 года) // РГ. 1999. 6 апреля

23.              Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ “Об использовании атомной энергии” (с изменениями от 10 февраля 1997 г., 10 июля, 30 декабря 2001 г., 28 марта 2002 г.) // СЗ РФ. 1995. 27 ноября. № 48, ст. 4552

24.              Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ “Об общественных объединениях” (с изменениями от 17 мая 1997г., 19 июля 1998 г., 12 марта, 21 марта, 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1995. 22 мая. № 21, ст. 1930

25.              Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ  “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г.) // РГ. 1995. 1 сентября

26.              Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (с изменениями от 27 сентября 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. 17 июня, № 24, ст. 2253

27.              Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” // РГ. 1999. 13 мая

28.              Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” // РГ. 2002. 12 января, № 6

29.              Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ “Об уничтожении химического оружия” (с изменениями от 29 ноября 2001г.) // СЗ РФ. 1997. 5 мая. № 18, ст. 2105

30.              Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ “Об экологической экспертизе” (с изменениями от 15.04.1998 г.) // РГ. 1995. 30 ноября

31.              Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 “О государственной тайне” (с изменениями от 6 октября 1997 г.) // РГ. 1993. 21 сентября

32.              Закон РФ от  7 февраля 1992 г. “О защите прав потребителей” (с изменениями от 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1992. № 15, ст. 766

33.              Конституция УР от 7 декабря 1994 г.  (с изменениями от 11 мая 1995 г., 9 января 1998 г., 24 января, 18 апреля, 28 ноября 2000 г., 22 февраля, 26 февраля 2002 г., 12 сентября 2002 г.) // Известия Удмуртской Республики. 1994. 21 декабря. № 4.

34.              Закон УР от 16 января 1998 г. № 573-I “О местном референдуме и местном консультативном референдуме в Удмуртской Республике” (с изменениями от 29 ноября 2000 года) // Удмуртская правда. 1998. 7 февраля

35.              Закон УР от 26 июня 1997 г. № 441-I “О референдуме Удмуртской Республики” (с изменениями от 24 января, 29 ноября 2000 г.) // Известия Удмуртской Республики. 1997. 14 июля

36.              Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698 “Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы” // РГ. 1996. 27 июня.

37.              Постановление Правительства УР от 22 июня 2000 г. № 612 “Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы в Удмуртской Республике” // Документ официально опубликован не был

38.              Постановление Правительства УР от 30 апреля 1997 г. №  467 “Об участии Удмуртской Республики в реализации федеральной целевой программы “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями от 19 августа 2002 г.) // Документ официально опубликован не был

39.              Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 “Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации” // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2000. 31 июля, № 31

40.              Приказ Госкомэкологии РФ от 17 июня 1997 г. № 280 “Об утверждении “Регламента проведения государственной экологической экспертизы” // БНА федеральных органов исполнительной власти.1997. Август, № 16

41.              Приказ Минприроды РФ от 18 июля 1994 г. № 222 “Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации” // Российские вести. 1994. 8 декабря, № 223 (утратил силу)

42.              Устав города Ижевска (с изменениями и дополнениями от 12 ноября, 18 декабря 1997 г., 10 апреля 1998 г., 17 ноября 2000 г.) // Удмуртская правда. 1997. 29 августа.

43.              Постановление Администрации г. Ижевска от 25 июня 1999 г. № 290 “Об утверждении Положения о комиссии по порядку предварительного согласования места размещения объекта (по выбору земельного участка)” // Документ официально опубликован не был.

Самостоятельная работа студентов

Самостоятельная работа – вид индивидуальной деятельности студента, основанный на собственных познавательных ресурсах. Целью самостоятельной работы студентов явля­ется обучение навыкам работы с научной литературой и практическими материалами, необходимыми для углубленного изу­чения курса «Экология и общественность», а также развитие у них устойчивых способностей к самостоятельному (без помощи преподавателя) изу­чению и изложению полученной информации.

В связи с этим основными задачами самостоятельной работы студентов, изучающих курс «Экология и общественность», являются:

во-первых, продолжение изучения курса «Экология и общественность» в домаш­них условиях по программе, предложенной преподавателем;

во-вторых, привитие студентам интереса к юридической литературе, деятельности общественных экологических организаций.

Изучение и изложение информации, полученной в результате изу­чения научной литературы и практических материалов, предполагает развитие у студентов как владения навыками устной речи, так и способностей к четкому письменному изложению материала.

Основными формами самостоятельной работы студентов являются:

1. Изучение теоретического материала во внеаудиторных условиях при подготовке к аудиторным занятиям, к экзаменам и зачетам, при написании курсовых и дипломных работ.

Самостоятельная работа студентов должна быть организована с учетом времени изучения той или иной темы по учебному плану. Работа студента в аудиторных и во внеаудиторных условиях по проблематике должна максимально совпадать.

Самостоятельную работу, указанную в пункте 2, не должны выполнять все без исключения студенты. Преподаватель, ведущий практические и семинарские занятия, определяет конкретных студентов, которые будут выполнять задание - написание рефератов. Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания, возможно, с освобождением студента от подготовки к задачам и вопросам, выносимым на семинарские и практические занятия.

Основной формой контроля за самостоятельной работой студен­тов являются семинарские и практические занятия, а также еженедельные консультации преподавателя.

При подведении итогов самостоятельной работы по написанию рефератов преподавателем основное внимание должно уделяться разбору и оценке лучших работ, анализу недостатков. По предложению преподавателя студент может изложить содержание выполненной им письменной работы на практических и семинарских занятиях.

1.                 Подготовка рефератов по отдельным темам программы по земельному праву. Целью написания рефератов является привитие студентам навыков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, международной судебной практикой с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обосновывая их соответствующим образом.

Написание рефератов способствует формированию у студента навыков к самостоятельному научному исследованию, повышению его теоретической и профессиональной подготовки, лучшему усвоению учебного материала.

При выполнении рефераты студент должен показать умение работать с научной специальной литературой, анализировать законодательство и практику его применения юрисдикционными органами, делать обоснованные выводы и предложения по исследованным вопросам.

Тематика и методические указания по выполнению рефератов по курсу «Экология и общественность» подробнее указаны в Разделе VI «Методические указания по выполнению учебно-исследовательских работ».

 

 


IV. Методические рекомендации для преподавателей,

ведущих семинарские и практические занятия

 

Рабочая программа предусматривает проведение теоретических занятий (семинаров) по курсу «Экология и общественность».

Преподаватель, ведущий семинарские занятия, должен внимательно ознакомиться с учебно-методическим комплексом по дисциплине.

Особо следует обратить внимание на то, что не следует перегружать студентов самостоятельной внеаудиторной работой. Так, самостоятельную работу в виде выполнения рефератов, контрольных работ и иных заданий не должны выполнять все без исключения студенты. Преподаватель, ведущий практические и семинарские занятия, определяет конкретных студентов, которые будут выполнять задания (например, написание реферата). Следует учитывать, что стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен предоставить студенту время, достаточное для выполнения того или иного дополнительного задания, возможно, с освобождением студента от подготовки к общим задачам и вопросам, выносимым на семинарские и практические занятия.

Методические рекомендации по проведению семинарских занятий

Теоретические вопросы рассматриваются либо самостоятельно, либо в связи с рассмотрением практической ситуации. Обсуждение теоретических вопросов за­ставит студентов готовиться к теме в целом.

Задаваемые студентам для подготовки дома теоретичес­кие вопросы для обсуждения на практических занятиях должны тща­тельно продумываться, с тем, чтобы охватить по возможности все важные аспекты темы. Необхо­димо также назвать новейшие нормативные акты и публикации.

Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин), или не подготовившиеся к дан­ному практическому занятию, обязаны не позже чем в 2-недельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии. Студенты, не отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на занятиях теме к началу зачетной сессии не получают зачета за соответствующий семестр.

Работа каждого студента на практических занятиях отмечается преподавателем в своей тетради и обязательно учитывается при проведении зачета и на экзаменах. Если преподаватель не принимает экзамен в своей группе, он сообщает экзаменатору данные о работе каждого студента в течение всего года.

На первом или втором занятии следует:

а) подробно рассказать о целях и задачах изучения курса «Экология и общественность», о широте и сложности источников данного курса, о важности систематического и целенаправленного его изучения во всех формах (лекции, учебная литература, самостоятельная работа, практические занятия, консультации, курсовые работы, участие в студенческом научном кружке);

б)          познакомить студентов с юридическими журналами, в частно­сти с журналами «Вестник Московского университета» (серия «Пра­во»), «Правоведение», «Хозяйство и право», «Государство и право», «Российская юстиция» «Законодательство» «Земельное право» и др., которыми им придется пользоваться на занятиях и при написа­нии курсовых работ;

в)          рассказать, как писать и оформлять курсовые работы;

г)           рассказать о кафедре экологического, аграрного и природоресурсного права;

д)          познакомиться с группой, в частности спросить, кто из студентов работает, какие у них представления о будущей работе и т.д.

 

Методические рекомендации по проведению вводного занятия

Цели вводного, первого занятия со студентами 4 курса по курсу «Экология и общественность» состоят в том, чтобы:

во-первых, познакомиться со студентами группы;

во-вторых, ознакомить студентов с требованиями кафедры к сту­дентам;

в-третьих, раскрыть студентам программу подготовки по экологическому праву;

в-четвертых, выявить уровень знаний студентов, усвоенные ими на предыдущих кур­сах;

в-пятых, объяснить студентам те требования, которые предъявля­ются к ним на семинарских занятиях, и,

в-шестых, ознакомить их с порядком проведения зачетов и экза­менов по экологическому праву.

Ознакомление преподавателя с группой должно означать персо­нальное знакомство с каждым  студентом группы. Важно провести это знакомство неформально, не ограничиваться перекличкой по спис­ку, а конкретно поговорить с каждым студентом, пытаясь выявить его успеваемость, желание заниматься той или иной областью правове­дения, перспективы его будущей работы и т. п.

Необходимо внима­тельно присмотреться к студенту с точки зрения его общего развития. Иначе говоря, это должен быть хороший, человеческий разговор, имеющий целью расположить сту­дента к нормальному общению с преподавателем. Об установлении таких контактов преподаватель обязан заботиться с самого первого занятия. Надо сразу же отказаться от «командования», а вести разго­вор со студентом как с равным, но обязанным выполнять определен­ные требования кафедры.

Особое внимание необходимо обратить на ознакомление студен­тов с требованиями кафедры по изучению курса «Экология и общественность». Думает­ся, что главный принцип здесь должен состоять в том, чтобы дать понять студентам, что знания они могут получить только сами, своим трудом, а роль преподавателя — помочь им эти знания получить. При этом наше главное требование — знание предмета. Но это — не простое зазубривание формулировок из учебника. Надо воспитывать творческих людей — будущих профессиональных юристов, которые могут самостоятельно размышлять и находить различные решения трудных жизненных вопросов. Следует твердо заявить, что с бездельниками «возиться» не будут: человек, получивший диплом университе­та, должен быть высококвалифицированным юристом, а не недоучкой.

Очень важно на первом же занятий объяснить студентам учеб­ный план подготовки по земельному праву и характер занятий. Не­обходимо обратить внимание на то, что только в сочетании всех форм занятий по данному предмету можно получить требуемый уровень знаний. Особо необходимо сказать о лекциях, которыми некоторые студенты пренебрегают. При этом необходимо сослаться на недостаток литературы по дисциплине: складывающаяся ситуация позволяет утверждать, что только на лекции они получают систему тех знаний, которые им нужны. Важно подчеркнуть необходимость системного подхода к изучению такого предмета, как экологическое право. О специализации целесообразно сказать подробнее, и здесь же упомянуть о курсовых и дипломных работах.

Особое внимание необходимо обратить на требования, которые будут предъявлены студенту на семинарских занятиях. Основой здесь должен стать примерный план проведения семинарских занятий.

Ожи­дать глубоких ответов здесь не следует: студенты очного отделения не имеют глубоких знаний по земельному праву вообще, т.к. только начали изучать данный предмет в 8 семестре.

Одна из задач вводного занятия — объяснить порядок проведе­ния зачетов и экзаменов по курсу «Экология и общественность» и требования препо­давателей кафедры. Конечно, как и раньше, возможна «автоматическая» форма получения экзамена. Но необходимо объяснить, что это возможно при наличии сле­дующих условий: систематическое посещение занятий; студент, пропустивший занятие, независимо от причин, должен сдать данную тему на консультации; активная работа на занятиях (преподаватель должен вести учет работы студента в семестре). Особо необходимо обращать внимание на доклады студентов на занятиях, их активное участие в коллективных обсуждениях.

Говоря об экзаменах, надо подчеркнуть, что программа — главное для сту­дента. Надо предупредить студентов, что вопросы на экзамене будут сфор­мулированы экзаменатором в точном соответствии с программой.

Теоретические семинары могут быть различными по своему ха­рактеру в зависимости от тех конкретных целей, которые ставит пре­подаватель на данном этапе обучения. Можно выделить три основных типа теоретических семинаров.

а)           теоретический семинар — познавательный. Он рассчитан на усвоение студентами основных фундаментальных категорий изучаемой темы («блока»). Такая форма семинара может быть использована в самом начале изучения темы («блока») как способ первоначального ознаком­ления с основными категориями, с которыми придется иметь дело.

б)          теоретический семинар — диспут. Семинар данного типа лучше всего проводить тогда, когда уже изучена тема или значительная ее часть по определенному крупному и достаточно дискуссионному воп­росу. Его можно проводить в виде «круглого стола», где каждый выс­казывает свою позицию, с последующим подведением итогов. В этом случае наряду с использованием способов подготовки, указанных в п. «а», можно использовать некоторые элементы «деловой игры», в ча­стности разбить студентов по группам, каждая из которых должна отстаивать определенную позицию с необходимыми доказательства­ми. Можно выделить также и группу «экспертов», которые должны проанализировать выступления и сделать вывод о том, какую позицию лучше принять во внимание. Роль преподавателя здесь еще больше, особенно в период подготовки такого семинара, где необходимо оп­ределить круг спорных проблем, соответственно подобрать литера­туру, дать определенные задания студентам (группам студентов) и т. п. В конце преподаватель должен подвести итоги и, главным образом, оценить проделанную студентами самостоятельную работу по подго­товке к диспуту. Особое внимание необходимо обратить на то, чтобы студенты в период дискуссии ссылались не только на прочитанную лите­ратуру, но и на международные договоры. Необходимо обра­щать внимание на корректность выступающих, прививать им навыки интеллигентности при обсуждении, уважение к другим точкам зрения.

в) теоретический семинар — итоговый. Его проведение возможно в конце изучения темы как подведение итогов. Организация такого се­минара возможна в виде конференции или в ином виде. Цель семи­нара — лучше выявить знания студентов и оценить их. Если при под­ведении итогов студент показал хорошие знания, то эта оценка может быть учтена при проведении курсового экзамена. Необходимо заранее нацелить на это студентов, что будет некоторым стимулом для их самостоятельной работы.

Выбор типа теоретического семинара по конкретной теме — дело преподавателя. Это зависит и от темы, и от характера группы. Не сле­дует думать, что по каждой теме надо проводить все три вида теорети­ческого семинара. Это невозможно. Следует выбирать, что важнее для данной темы и для данной группы. При этом необходимо найти пра­вильное сочетание теоретического семинара с иными формами веде­ния семинарских и практических занятий.

Готовясь к проведению теоретического семинара, преподаватель должен иметь в виду, что главная цель теоретических семинаров — повышение уровня самостоятельной работы студентов. Это может быть достигнуто не общим и неопределенным заданием группе, а по воз­можности точным и конкретным заданием каждому студенту или группе студентов, выполнение которого легко проверяется. При этом было бы неправильным давать задания только успевающим студентам.

 


V.              Пакет контрольных заданий

для текущей и промежуточной аттестации

Основными формами контроля для текущей и промежуточной аттестации по экологическому праву являются зачеты.

Зачетные вопросы по курсу «Экология и общественность»

2.                  Общественные экологические организации: понятие, виды, функции, задачи.

3.                  Общественные экологические организации как социальный и правовой институты.

4.                  Классификация общественных экологических организаций.

5.                  Объективные предпосылки возникновения и функционирования  общественных экологических организаций.

6.                  Субъективные причины возникновения и функционирования  общественных экологических организаций.

7.                  Характеристика общественных экологических организаций Удмуртской республики: виды, особенности.

8.                  Понятие и виды экологических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

9.                  Классификация экологических прав и свобод граждан.

10.              Право на благоприятную окружающую среду: понятие и основные проблемы реализации.

11.                    Право на доступ к экологически значимой информации и  основания ограничения этого права.

12.                    Право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением: правовые пути и проблемы реализации.

13.                    Виды и способы защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

14.                    Роль и место общественных экологических организации в защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

15.                    Международно-правовые акты, регулирующие деятельность общественных экологических организаций.

16.                    Конституция Российской Федерации как основной источник деятельности общественных экологических организаций.

17.                    Нормативно-правовые акты федерального уровня, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.

18.                    Нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.

19.                    Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие возникновение, изменение или прекращение деятельности общественных экологических организаций.

20.                    Характеристика устава общественной экологической организации как основного документа, определяющего ее деятельность.

21.                    Экологически значимые решения: понятие, виды.

22.                    Стадии экологически значимых решений: понятие, виды.

23.                    Понятие экологически значимых объектов. Виды экологически значимых объектов. Классы опасности промышленных объектов в РФ.

24.              Экологически опасные объекты Удмуртской республики: основная характеристика.

25.              Понятие и основная характеристика ОВОС как одного из основных инструментов превентивного экологического контроля, осуществляемого на стадиях планировании и проектировании экологически значимой деятельности.

26.              Участие общественности в процедуре ОВОС: характеристика основных стадий.

27.              Общественные слушания в рамках ОВОС.

28.              Сравнительная характеристика ОВОС в экологическом законодательстве Германии, США и России.

29.              Общественная экологическая экспертиза: понятие, особенности организации.

30.              Принципы организации общественной экологической экспертизы.

31.              Объекты и субъекты общественной экологической экспертизы.

32.              Проблемы правового статуса заключения общественной экологической экспертизы.

33.              Формы и методы участия общественности в определении места строительства экологически значимых объектов и предоставлении земельных участков.

34.              Характеристика земельного законодательства в области определения места строительства экологически значимых объектов и предоставления земельных участков.

35.              Роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в области определения места строительства экологически значимых объектов и предоставления земельных участков.

36.              Общественный экологический мониторинг, осуществляемый на стадиях строительства и эксплуатации экологически значимых промышленных объектов: понятие, функции.

37.              Понятие и виды международных экологических организаций.

38.              Классификация международных экологических организаций.

39.              Формы и методы взаимодействия международных и российских общественных организаций в области решения экологически значимых проблем.


VI.           Методические указания

по выполнению учебно-исследовательских работ

Основными формами учебно-исследовательских работ по курсу «Экология и общественность» являются рефераты, курсовые и дипломные (квалификационные) работы.

Методические рекомендации по написанию учебно-исследовательских работ по курсу «Экология и общественность»

Написание учебно-исследовательских работ является одной из форм самостоятельной работы студентов и направлено на организацию и повышение уровня самостоятельной работы студентов, а также на усиление контроля за этой работой.

Целью написания учебно-исследовательских работ является привитие студентам навы­ков самостоятельной работы над литературными и законодательными источниками, с тем, чтобы на основе их анализа и обобщения студенты могли делать собственные выводы теоретического и практического характера, обо­сновывая их соответствующим образом.

В отличие от теоретических семинаров, при проведении которых студент приобретает, в частности, навыки высказывания своих суж­дений и изложения мнений других авторов в устной форме, написа­ние рефератов даст ему навыки лучше делать то же самое, но уже в письменной форме, юридически грамотным языком и в хорошем стиле.

Написанные учебно-исследовательские работы, которые выполняют студенты, должны носить научно-проблемный характер. При написании такой работы сту­дент должен изучить и кратко изложить имеющиеся в литературе суж­дения по определенному, спорному в теории, вопросу (проблеме) по данной изучаемой теме, высказать по этому вопросу (проблеме) соб­ственную точку зрения с соответствующим ее обоснованием. При написании студентами научно-проблем­ных рефератов им, как правило, должна быть рекомендована препо­давателем и литература, подлежащая изучению.

 

Методические указания написания и выполнения учебно-исследовательских работ по курсу «Экология и общественность»

 

Написание учебно-исследовательских работ способствует формированию у студента навыков к самостоятельному научному исследованию, повышению его теоретической и профессиональной подготовки, лучшему усвоению учебного материала.

При выполнении работы студент должен показать умение работать с научной специальной литературой, анализировать законодательство и практику его применения юрисдикционными органами, делать обоснованные выводы и предложения по исследованным вопросам.

Учебно-исследовательская работа – это самостоятельное и творческое научное сочинение, дающее представление об определенной юридической проблеме и свидетельствующее о необходимых знаниях студента в соответствующей правовой области.

Студент может самостоятельно сформулировать тему, если ее нет в примерном перечне, согласуя в этом случае тему с преподавателем кафедры.

Выбранную тему работы студент дневного, заочного и иных форм обучения сообщает лаборанту кафедры, а студент заочного и иных форм обучения дополнительно сообщает методисту соответствующей формы обучения. Студент вправе указать фамилию преподавателя кафедры, под руководством которого он хотел бы писать работу. Вопрос о темах работ и научных руководителях обсуждается на заседании кафедры, и решение сообщается в учебную часть ИПСУБ.

Распоряжением директора утверждаются выбранные студентами темы работ и научные руководители. После этого изменение темы работы и смена научного руководителя производятся в порядке исключения распоряжением директора института.

После выбора темы работы и назначения научного руководителя студент с помощью руководителя составляет план работы, определяет список литературы. Студент изучает и обобщает судебную, арбитражную или административную практику, изучает специальную правовую и иных необходимых направлений литературу. Изучаются также тематические доклады, рефераты, материалы обобщений судебной, арбитражной и иной практики.

Содержание работы должно соответствовать ее теме и плану.

Список основных источников согласуется с научным руководителем и дополняется студентом по мере подготовки работы.

Написанию работы предшествует внимательное изучение рекомендованных источников. При этом необходимо делать выписки из нормативных актов, книг, статей, материалов юридической практики и других источников и помечать в контексте те положения, которые наиболее полезны при освещении в работе соответствующих вопросов.

Написание работы – это самостоятельное изложение студентом основных сведений по теме, отражающее его понимание определенных научных проблем. Поэтому при использовании литературных или нормативных материалов ссылки на источники обязательны. Заимствование текста из чужих литературных произведений без ссылки (т.е. списывание, плагиат) не разрешается.

 

Объем курсовой, дипломной (квалификационной) работы и ее оформление

 

На кафедре имеются образцы курсовых, дипломных (квалификационных) работ. Студент вправе ознакомиться с ними при оформлении собственной работы. Имеется на кафедре и образец дипломной работы, который также может быть представлен студенту для ознакомления.

Примерный объем курсовой работы 25-30 страниц машинописного (компьютерного) текста, напечатанного через 2 интервала (30-35 рукописного текста).

Примерный объем дипломной (квалификационной) работы 70-80 страниц машинописного (компьютерного) текста, напечатанного через 1,5 интервала

Выполнение курсовых, дипломных (квалификационных)  работ на листах школьных и общих тетрадей не разрешается.

В работе используется сплошная нумерация страниц. Первой страницей является план работы. Введение, каждая глава, а также список используемой литературы начинается с новой страницы.

В списке использованной литературы источники указываются в определенной последовательности. В списке использованных нормативно-правовых источников последние указываются с учетом известных сокращений, аббревиатур.

Работа должна быть подписана студентом на последней странице после списка нормативно-правовых источников.

Работа должна быть сдана на кафедру, методисту заочного отделения или иной формы обучения в сроки, установленные учебным планом, после чего передается для оценки научному руководителю.

Критериями оценки указанных работ являются:

а) степень разработки темы;

б) полнота охвата научной литературы;

в) полнота охвата нормативно-правовых актов и правоприменительной практики;

г) самостоятельность, творческий подход к написанию курсовой работы;

д) правильность и научная обоснованность выводов по рассматриваемым вопросам;

е) стиль изложения;

ж) аккуратность оформления курсовой работы;

Несоответствие работы указанным требованиям, включая и добротность ее оформления, служит основанием для возвращения ее на доработку и устранения недостатков.

 

 

Темы учебно-исследовательских работ по курсу «Экология и общественность»

 

1.Общественная экологическая экспертиза (ОЭО): понятие, особенности, объекты, субъекты, правовой статус заключения ОЭО.

2.Участие общественности в процедуре проведения оценки воздействия на окружающую среду в области принятия решений о размещении экологически значимых промышленных объектов.

3.Экологические референдумы: понятие, особенности правового статуса, проблемы реализации на современном этапе в Российской Федерации.

4.Участие общественности в процедуре отвода земельных участков под строительство экологически значимых промышленных объектов.

5.Общественный экологический мониторинг: понятие, особенности, правовое обеспечение.

6.Защита экологических прав и законных интересов: виды, способы, проблемы реализации.

7.Способы и методы взаимодействия общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления в области решения экологически значимых проблем.

8.Правовые основы доступа общественности к экологически значимой информации; анализ причин непредставления или ограничения прав населения на получение экологически значимой информации.

9.Экологически значимые решения: понятие, виды, особенности.

10.  Нормативно-правое регулирование участия общественности в области принятия экологически значимых решений в Российской Федерации: федеральный, региональный и местный уровни.

11.  Международно-правовые основы участия граждан и общественных организаций в процедуре принятия экологически значимых решений.

12.  Объективные и субъективные причины возникновения и функционирования общественных экологических организаций.

13.  Общественные экологические организации Удмуртской республики: виды, особенности.

14.  Международные экологические организации: виды, особенности.