МИНОБРНАУКИ РОССИИ-

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт права социального управления и безопасности

Кафедра правовых основ государственной и муниципальной службы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАБОЧАЯ

ПРОГРАММА

 

по  дисциплине

«Антимонопольная служба»

 

для специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»

 

                                                                    

                              очная форма обучения

заочная форма обучения

сокращенная (ускоренная) форма обучения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск 2011

Рабочая программа составлена на основании Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, специальность 061000 – «Государственное и муниципальное управление», квалификация «менеджер», утвержденного 17 марта 2002 г., номер государственной регистрации 233 эк/сп.

 

 

Составитель рабочей программы

Ст. преподаватель кафедры правовых основ государственной

и муниципальной службы                                                                 Кузьминых А.В. 

 

 

 

 

Рабочая программа утверждена на заседании кафедры правовых основ государственной и муниципальной службы

 

«29» ­­августа 2011 г.

 

 

Заведующий кафедрой          ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­    ____________________                  Войтович В.Ю.

                                                            (подпись)

«________» _______________ 2011 г.

 

 

 

                                  

Одобрено решением методической комиссии Института экономики и управления

 

«_________» ______________ 2011 г.

 

 

Председатель

методической комиссии            ____________________                     

                                                            (подпись)

 

 

 

Согласовано с библиотекой УдГУ «________» ________________ 2011 г.

 

Директор библиотеки УдГУ         ____________________          Бесклинская Л.П.

                                                            (подпись)                                                                                    

 

1.                Требования  государственного  образовательного  стандарта (ГОС)

по направлению (специальности)

061000 – «Государственное и муниципальное управление»

 

Общие требования к образованию дипломированного специалиста:

имеет представление об области профессиональной деятельности специалиста (обеспечение эффективного управления организацией, участие в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития);

понимает объекты профессиональной деятельности (различные организации и подразделения в системе государственного и муниципального управления, процессы экономической, политической, организационной и социальной жизни общества, проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества); 

умеет использовать:

- планирование индивидуальной и совместной деятельности;

- навыки организационной работы по целям, ресурсам и результату;

- методы рационального контроля деятельности сотрудников и организации в целом, руководства коллективом и координации деятельности во внешней среде;

- формы мотивации сотрудников, представительства организации и ее внешних интересов;

- методы исследования и диагностики проблем, прогнозов, целей и ситуаций;

- навыки методической и образовательной работы с сотрудниками; 

способен:  к переоценке места и роли инновационной деятельности в области управления.

 

 

 

 


2.                 Принципы построения курса  «Антимонопольная служба»

 

Курс входит в цикл специальных дисциплин по выбору студентов, устанавливаемых вузом СД.В.00 «Антимонопольная служба».

 

Курс адресован студентам всех форм обучения Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление».

 

Курс готовит студентов к пониманию основных положений порядка функционирования и деятельности антимонопольных органов Российской Федерации. 

 

Основная цель курса для студента:

Курс предназначен для изучения законодательного регулирования деятельности антимонопольных органов Российской Федерации. Важной его целью является также освещение базовых начал правового регулирования деятельности антимонопольной службы.

Цель преподавания дисциплины состоит в подготовке квалифицированных менеджеров, имеющих глубокие знания в сфере одного из важнейших направлений государственной деятельности - в сфере защиты конкуренции.

 

Для успешного изучения курса студенту необходимо:

- знать место и роль антимонопольной службы в системе исполнительной власти Российской Федерации;   

- знать основные нормативные акты, регулирующие деятельность антимонопольных органов;

- владеть навыками самостоятельной работы с источниками и литературой.

 

Программа курса построена на принципах объективности, всесторонности, социального подхода. 

 

В курсе выделено несколько блоков:

1.     История создания антимонопольных органов в России;

2.     ФАС в системе исполнительной власти Российской Федерации;

3.     Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.

4.     Основные направления деятельности антимонопольной службы.

5.     Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Курс имеет практическую часть в виде семинарских занятий, собеседований по результатам самостоятельного изучения вопросов курса, контрольных работ.

 

Оценка знаний и умений студентов проводится с помощью семинарских занятий, собеседований на консультациях, подготовки контрольных работ, внутрисеместровых аттестаций, зачета.

 

 

 

 

 

 


3.  Цели  курса «Антимонопольная служба»

 

 

После изучения теоретических разделов курса и прохождения практикума в объеме рабочей программы студент должен

 

иметь представление:

­- о роли антимонопольных органов в системе исполнительной власти Российской Федерации;

- об основных направлениях деятельности антимонопольных органов;

- об основных видах нарушений антимонопольного законодательства;

- об ответственности за нарушения антимонопольного законодательства;

 

должен знать: основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность антимонопольных органов России;

 

должен уметь:

- выражать и обосновывать свою позицию по вопросам, касающимся правового статуса и деятельности ФАС России и ее территориальных органов;

- работать с нормативно-правовыми актами и научной литературой, касающихся вопросов деятельности антимонопольных органов;

- применять на практике полученные знания при решении задач по вопросам функционирования антимонопольных органов.

 

должен получить дополнительно знания по вопросам функционирования Управления ФАС России по Удмуртии.

 

Курс также имеет целью побуждение обучающихся к самооценке, самокоррекции, развитию индивидуальных способностей, к самостоятельной работе с нормативным материалом, повышение своей профессиональной квалификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


4.  Структура  курса «Антимонопольная служба»

1. История создания антимонопольных органов в России.

 

 

 

 

2. ФАС в системе исполнительной власти Российской Федерации

3. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.

 

4. Основные направления деятельности антимонопольной службы.

5. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



5.  Учебно-тематический план   курса  «Антимонопольная служба»

для очной формы обучения

 

Курс…………………………………………..

4

Семестр……………………………………….

8

Всего аудиторных часов…………………….

125

Лекции, час…………………………………..

48

Лабораторные работы, час………………….

0

Практические (семинарские) занятия, час…

18

Самостоятельная работа, час………………..

77

Контрольная работа (семестр)……………...

8

Экзамен (семестр)…………………………...

нет

Зачет (семестр)……………………………….

8

 

                                                                             

Распределение часов по темам курса и видам занятий

 

 

 

Тема

Количество часов

Лекции

Семинары

Лабораторный практикум

Самостоятельная работа

1.

 

2.

 

3.

 

 

4.

 

5.

 

6.

 

 

 

7.

 

 

8.

 

 

9.

 

10.

 

 

Введение в курс «Антимонопольная служба»

История создания антимонопольных органов.

Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России

Основные категории антимонопольного законодательства

Государственная антимонопольная политика

Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.

Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

 

Всего:   125

2

 

4

 

4

 

 

6

 

4

 

8

 

 

 

8

 

 

4

 

 

4

 

4

 

 

48

 

 

1

 

1

 

 

2

 

2

 

2

 

 

 

4

 

 

2

 

 

2

 

2

 

 

18

 

5

 

8

 

8

 

 

8

 

8

 

8

 

 

 

8

 

 

8

 

 

8

 

8

 

 

77

 

 

 

6.  Содержание курса лекционных занятий

 

Лекция 1. Введение в курс «Антимонопольная служба» (2 часа)

Понятие учебной дисциплины «Антимонопольная служба», место и роль учебной дисциплины в системе специальности «Государственное и муниципальное управление». Виды занятий по дисциплине, их сущность и методика подготовки к занятиям. Список основной и дополнительной для изучения литературы.

 

Лекция 2. История создания антимонопольных органов. (4 часа)

История создания антимонопольных органов в СССР и России.  Мировой опыт становления антимонопольных органов. Американская модель антимонопольного регулирования Европейская модель антимонопольного регулирования.

 

Лекция 3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России (4 часа)

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность антимонопольных органов. Федеральный закон "О защите конкуренции" как правовая основа деятельности антимонопольных органов. Положение о Федеральной Антимонопольной Службе.

 

Лекция 4. Основные категории антимонопольного законодательства (6 часов)

Основные понятия, используемы в законодательстве в сфере защиты конкуренции. Монополия: понятие, виды. Конкуренция. Монопольно высокая цена. Монопольно низкая цена. Группа лиц. Доминирующее положение на рынке.  Аффилированные лица.

 

Лекция 5. Государственная антимонопольная политика  (4 часа)

Антимонопольная политика государства: понятие, цели. Антимонопольная политика в России. Антимонопольная политика в регионах. Государственная поддержка конкуренции: основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды. Способы формирования конкурентной среды.

 

Лекция 6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии (8 часа)

Структура и порядок формирования Федеральной антимонопольной службы. Организация деятельности Федеральной антимонопольной службы. Правовая основа функционирования Федеральной антимонопольной службы. Компетенция и полномочия Федеральной антимонопольной службы. Правовой статус сотрудников Федеральной антимонопольной службы.

Территориальная организация антимонопольных органов России. Структура и компетенция территориальных органов ФАС России. Законодательная основа функционирования территориальных органов ФАС России. Управление ФАС по Удмуртии: порядок формирования, структура и компетенция. Законодательная основа функционирования Управления ФАС по Удмуртии. Практика деятельности Управления ФАС по Удмуртии.

 

Лекция 7. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках (8 часов)

Порядок слияния, реорганизации, ликвидации предприятий. Предварительное согласие на реорганизацию, ликвидацию предприятий. Уведомление антимонопольных органов о ликвидации, реорганизации предприятий. Последствия невыполнения требований антимонопольных органов.

Рынок финансовых услуг как сфера контроля антимонопольных органов. Порядок получения предварительного согласия федерального антимонопольного органа на совершение сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций. Порядок уведомления федерального антимонопольного органа о совершении сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

Естественные монополии: понятие и правовое положение на российском рынке. Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий. Виды сделок с участием естественных монополий, подлежащие контролю со стороны государства.

 

Лекция 8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение (4 часа)

Понятие и виды нарушений антимонопольного законодательства. Составы недобросовестной конкуренции. Ненадлежащая реклама как состав недобросовестной конкуренции. Введение потребителя в заблуждение относительно качества товара как состав недобросовестной конкуренции. Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции. Судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства.

Система предупреждения правонарушений в области антимонопольного законодательства. Государственный контроль за экономической концентрацией хозяйствующих субъектов. Государственный контроль сделок по приобретению голосующих акций или иных активов хозяйствующего субъекта. Государственный контроль за сделками с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций. Контроль за соглашениями или согласованными действиями хозяйствую­щих субъектов, ограничивающими конкуренцию. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

 

 

Лекция 9. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства  (4 часа)

Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Административная ответственность. Уголовная ответственность. Гражданско-правовая ответственность.

 

 

Лекция 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства (4 часа).

Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

 

 

 

 

 

 


7.  Программа практических (семинарских) занятий курса

 «Антимонопольная служба»

 

 

Краткое описание технологий семинарских занятий:

Семинарские занятия проводятся в форме собеседований по сформулированным вопросам, устных ответов на перечень вопросов для самостоятельной подготовки, дискуссий с активным привлечением нормативно-правовых актов и научной литературы, материалов судебной практики, а также в форме решения практических задач.

 

Тема 1. Введение в курс «Антимонопольная служба» (2 часа)

1. Понятие учебной дисциплины «Антимонопольная служба».

2. Место и роль учебной дисциплины в системе специальности «Государственное и муниципальное управление».

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.

2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.

3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.

 

 

Тема 2. История создания антимонопольных органов. (1 час).

1. Становление и развитие антимонопольных органов в СССР

2. Реформа антимонопольных органов в России

3. Мировой опыт создания антимонопольных органов

4. История становления антимонопольных органов в Удмуртии

 

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3434.

3. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

4. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"  (утратил силу)

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.

2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.

3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.

 

Тема 3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России (1 час)

1. Конституция РФ как основа формирования антимонопольной политики государства

2. Основные нормативные акты, регулирующие деятельность антимонопольных органов. Федеральный закон "О защите конкуренции" как правовая основа деятельности антимонопольных органов. Положение о Федеральной антимонопольной службе как основной нормативный акт, регулирующий деятельность ФАС России.

3. Проблемы соответствия российского антимонопольного законодательства международным принципам и нормам.

 

Нормативные акты:

  1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г 2.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
  4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД  ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2006)  // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
  5. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
    (принят ГД ФС РФ 08.07.2006) //
    "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
  6. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"  (утратил силу)
  7. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.12.2006)
    "О естественных монополиях"  (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // "Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, N 34, ст. 3426
  8. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (принят ГД ФС РФ 22.02.2006)  // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
  9.  Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

 

Тема 4. Основные категории антимонопольного законодательства (2 часа)

1.Монополия: понятие, виды. Конкуренция.

2.Монопольно высокая цена. Монопольно низкая цена.

3.Группа лиц. Аффилированные лица.

4.Доминирующее положение на рынке.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.

2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.

3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.

 

Тема 5. Государственная антимонопольная политика  (2 часа)

 

1.    Антимонопольная политика государства: понятие, цели.

2.    Антимонопольная политика в России. Антимонопольная политика в регионах.

3.    Государственная поддержка конкуренции: основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды.

4.    Способы формирования конкурентной среды.

 

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.

2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.

3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.

 

Тема 6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии (2 часа)

1. Структура и порядок формирования Федеральной антимонопольной службы.

2. Правовая основа функционирования Федеральной антимонопольной службы.  Компетенция и полномочия Федеральной антимонопольной службы.

3. Правовой статус сотрудников Федеральной антимонопольной службы.

4. Территориальная организация антимонопольных органов России.

5. Структура и компетенция территориальных органов ФАС России. Законодательная основа функционирования территориальных органов ФАС России.

6. Управление ФАС по Удмуртии: порядок формирования, структура и компетенция.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

 

Дополнительная литература:

1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.

2. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.

3. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.

 

Электронные издания:

Официальные сайты Федеральной антимонопольной службы России:  http://www.gofas.ru/

http://www.fas.gov.ru/

Официальный сайт Управления ФАС России по Удмуртии:

http://www.fas.gov.ru/local/udmurtia/

 

 

Тема 7. Государственный контроль за концентрацией капитала товарных рынках  (4 часа)

1. Порядок слияния, реорганизации, ликвидации предприятий.   Предварительное согласие на реорганизацию, ликвидацию предприятий.

2. Уведомление антимонопольных органов о ликвидации, реорганизации предприятий.

3. Последствия невыполнения требований антимонопольных органов.

4. Рынок финансовых услуг как сфера контроля антимонопольных органов. Порядок получения предварительного согласия федерального антимонопольного органа на совершение сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

5. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

6. Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166) 

4. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

5. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

6. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"  

7. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)  

8. Приказ ФАС РФ от 25.10.2005 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)  

9. Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)  

10. Приказ МАП РФ от 31.03.2003 N 86 (ред. от 29.08.2003)
"Об утверждении методических рекомендаций" (вместе с "методическими рекомендациями по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг")  

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2 Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"

 

Тема 8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение (2 часа)

1.Ненадлежащая реклама как состав недобросовестной конкуренции.

2.Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции.  Доминирующее положение на рынке как состав недобросовестной конкуренции.

3. Аффилированные лица как состав недобросовестной конкуренции.   Основные виды монополистической деятельности.

4. Система предупреждения правонарушений в области антимонопольного законодательства

5. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166) 

4. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"  

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2. Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"

 

Тема 9. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства  (2 часа)

1. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного

законодательства.

3.     Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

 

Тема 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства (2 часа).

1. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Место рассмотрения дела.

2. Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

3. Рассмотрение заявления, материалов и рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.  Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

5. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

3. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)

4. Приказ ФАС РФ от 22.09.2006 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)  

5. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2 Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"


8. Программа лабораторного практикума

(не предусмотрена)

 


9. Программа самостоятельной  работы  студента

 

График   самостоятельной   работы   по   курсу «Антимонопольная служба»

Се-местр

Недели

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

8

 

К

С

К

К

С

К

К

С

К

С

К

С

К

К

С

К

К

С

К

К

С

К

КР

К

С

К

 

Обозначения: С – семинар, К – консультация, КР – контрольная работа.

 

Формы контроля самостоятельной работы (консультации, собеседования, контрольные работы).

 

 

 

Перечень тем и вопросов, выносимых на самостоятельную работу с указанием литературы:

 

Тема 1. Введение в курс «Антимонопольная служба» 

1. Понятие учебной дисциплины «Антимонопольная служба».

2. Место и роль учебной дисциплины в системе специальности «Государственное и муниципальное управление».

3. Цели и задачи изучения дисциплины «Антимонопольная служба»

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Тема 2. История создания антимонопольных органов.

1. Становление и развитие антимонопольных органов в СССР. 

2. Становление и развитие антимонопольных органов в России. 

3. История становления антимонопольных органов в Удмуртии.

4. Мировой опыт создания антимонопольных органов.

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

 

Тема 3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России.

1. Сравните Федеральный закон "О защите конкуренции" и Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» как правовую основу деятельности антимонопольных органов.

 

 

2. Заполните таблицу:

 

Федеральный закон "О защите конкуренции"

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

Понятие конкуренции

 

 

Понятие монополии

 

 

Направления антимонопольной политики

 

 

Формы контроля государства на товарных рынках

 

 

Составы правонарушений

 

 

Виды ответственности

 

 

 

 Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"  (утратил силу)

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Тема 4. Основные категории антимонопольного законодательства (2 часа)

1. Составы недобросовестной конкуренции.

2. Монопольно высокая цена. Монопольно низкая цена.

3. Вертикальные и горизонтальные соглашения на рынке.

4. Понятие и виды группы лиц.

5. Понятие и критерии признания доминирующего положения на рынке.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Тема 5. Государственная антимонопольная политика

 

1. Понятие конкуренции и конкурентных отношений.

2. Основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды.

3. Государственные средства формирования конкурентной среды.

 

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Тема 6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция.

1. Структура и порядок формирования Федеральной антимонопольной службы.

2. Правовая основа функционирования Федеральной антимонопольной службы.

3. Компетенция и полномочия Федеральной антимонопольной службы.

4. Правовой статус сотрудников Федеральной антимонопольной службы.

5. Территориальная организация антимонопольных органов России. Структура и компетенция территориальных органов ФАС России. Законодательная основа функционирования территориальных органов ФАС России.

6. Управление ФАС по Удмуртии: порядок формирования, структура и компетенция. Законодательная основа функционирования Управления ФАС по Удмуртии.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166) 

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Электронные издания:

Официальные сайты Федеральной антимонопольной службы России:  http://www.gofas.ru/

http://www.fas.gov.ru/

Официальный сайт Управления ФАС России по Удмуртии:

http://www.fas.gov.ru/local/udmurtia/

 

Тема 7. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

1. Предварительное согласие антимонопольных органов на реорганизацию, ликвидацию предприятий.

2. Уведомление антимонопольных органов о ликвидации, реорганизации предприятий.

3. Государственный контроль за приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

4. Порядок уведомления федерального антимонопольного органа о совершении сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.

5. Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий

6. Последствия невыполнения требований антимонопольных органов.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166) 

4. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

5. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

6. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"  

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166) 

4. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 334 «Об установлении величин активов финансовых услуг организаций (за исключением кредитных организаций) и совокупной доли финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

5. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2007 г. № 335 «Об установлении величин активов кредитных организаций и совокупной доли кредитных организаций на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного контроля»

6. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"  

7. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)  

8. Приказ ФАС РФ от 25.10.2005 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)  

9. Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)  

10. Приказ МАП РФ от 31.03.2003 N 86 (ред. от 29.08.2003)
"Об утверждении методических рекомендаций" (вместе с "методическими рекомендациями по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг")  

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2. Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"

 

 

Тема 8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства  и их предупреждение

1. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны коммерческих организаций.

2. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны некоммерческих организаций.

3. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны естественных монополий.

4. Основные виды правонарушений в области антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

5. Система предупреждения правонарушений в области антимонопольного законодательства.

6. Принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

3. Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166) 

4. Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"  

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Тема 13. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

1. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного

законодательства.

3. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

4. Судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации" РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007)

4. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД  ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2006) 

5. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении положения о федеральной антимонопольной службе"

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

 

Тема 10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства..

1. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

3. Порядок рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства.  Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

 

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

2. Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)

3. Приказ ФАС РФ от 22.09.2006 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)  

4. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"

5. Приказ ФАС РФ от 15.10.2004 N 140 (ред. от 17.01.2006)
"Об утверждении правил рассмотрения дел о нарушениях на рынке банковских услуг антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2004 N 6111)  

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

1. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

2. Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

3. Информационное Письмо ВАС РФ от 10.12.1992 N С-13/ОП-357
"О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий"

 

 


10. Учебно-методические  материалы

Нормативно-правовые акты и материалы судебной практики:

 

1.Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г.

2."Гражданский кодекс Российской Федерации" РФ. Ч. 1. Принят 30 ноября 1994 года и введен в действие с 1 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.

3."Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.01.2007) //"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

4."Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2010)  // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954

5.Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

6.Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"  (утратил силу)

7.Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.12.2010)
"О естественных монополиях"  // "Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, N 34, ст. 3426

8.Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"  // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.

9.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 28.11.2006) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"

10.  Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 154  (ред. от 01.02.2005)
"О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов"  

11.  Приказ ФАС РФ от 17.01.2006 N 9 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2006 N 7774)  

12.  Приказ ФАС РФ от 25.10.2005 N 247 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 N 7183)  

13.  Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 213 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.10.2005 N 7069)  

14.  Приказ ФСТ РФ от 26.08.2004 N 59 (ред. от 08.08.2006)
"Об утверждении временного положения о реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2004 N 6023)  

15.  Приказ ФАС РФ от 13.10.2004 N 135 (ред. от 27.06.2006)
"Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2004 N 6166)  

16.  Приказ ФАС РФ от 25.04.2006 N 108 "Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2006 N 8121)  

17.  Приказ МАП РФ от 20.12.1996 N 169 (ред. от 25.04.2006)
"Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.01.1997 N 1229)  

18.  Приказ ФАС РФ от 23.09.2005 N 212 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 N 7111)  

19.  Приказ ФАС РФ от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.12.2006 N 8552)  

20.  Приказ ФАС РФ от 22.09.2006 N 243 "Об утверждении форм процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006 N 8486)  

21.  Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденным по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"  

22.  Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189
(ред. от 29.05.2006) "Вопросы Федеральной антимонопольной службы"  

23.  Письмо ФАС РФ от 19.05.2006 N АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы»

24.  Приказ ФАС РФ от 17.05.2006 N 129 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 N 8288)  

25.  Приказ ФСТ РФ от 17.03.2006 N 70 "Об утверждении порядка рассмотрения вопросов по установлению портовых сборов и тарифов или их предельного уровня на услуги субъектов естественных монополий в сфере услуг морских портов"  

26.  Приказ ФАС РФ от 16.03.2006 N 54 "Об утверждении правил рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2006 N 7902)  

27.  Приказ ФАС РФ от 15.10.2004 N 140 (ред. от 17.01.2006)
"Об утверждении правил рассмотрения дел о нарушениях на рынке банковских услуг антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2004 N 6111)  

28.  Приказ ФАС РФ от 20.05.2005 N 96 "Об утверждении перечня информации, представляемой в антимонопольный орган при представлении заявления хозяйствующими субъектами, имеющими намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, либо уполномоченным из их числа" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.07.2005 N 6807)  

29.  Приказ ФАС РФ от 10.03.2005 N 36 "Об утверждении порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.04.2005 N 6467)  

30.  Приказ МАП РФ от 21.06.2000 N 467 (ред. от 02.03.2001) "Об утверждении перечня видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, и состав активов финансовой организации, приобретаемых в порядке уступки прав требования, для расчета оборота финансовой услуги" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.10.2000 N 2405)  

31.  Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37
"Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе"

32.  Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 N 32
"Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

33.  Письмо ВАС РФ от 07.09.1995 N С5-7/ОЗ-538<О Федеральном Законе "О естественных монополиях>

34.  Письмо ВАС РФ от 22.03.1994 N С1-7/ОП-169
"О практике рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства"

 

Основная литература:

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. 5-е изд. Изд-во «Омега-Л». -  2010 г. 493 с.

 

Дополнительная литература:

  1. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М., 2002.
  2. Галанов В.А. Рынок ценных бумаг. – Учебник. –М. – ИНФРА-М. – 2006. - 379 с. – (Высшее образование)
  3. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. – М., 2004.
  4. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право РФ. – М, 2004.
  5. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. – М., 1998.
  6. Ершова Н.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пособие. – М., 2000.
  7. Жамен С., Лакур Л. Торговое право: Учеб. пособие / Пер. с фр. – М.: Международные отношения, 1993.
  8. Закупень Т.В. Коммерческое право. – М., 2003.
  9. Илюшина М.Н., Челышев М.Ю., Ситдикова Р.И. Коммерческое право: Учеб. пособие. – М., 2002.
  10. История Удмуртии: XX век. Ижевск, 2005.
  11. История Удмуртии: Конец XV – начало XX века. Ижевск, 2004.
  12. Королев В.Б. Коммерческое право. – М., 2001.
  13. Предпринимательское право: Сб. нормативных документов: Учеб. пособие / Под ред. И.В. Дойникова. – М., 1999.
  14. Синецкий Б.И. Основа коммерческой деятельности. – М., 1998.
  15. Татьев П.Д. Коммерческое право. – М., 2001.
  16. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. – СПб., 2006.

 

Электронные издания:

Официальные сайты Федеральной антимонопольной службы России:  http://www.gofas.ru/

http://www.fas.gov.ru/

Официальный сайт Управления ФАС России по Удмуртии:

http://www.fas.gov.ru/local/udmurtia/

 

Перечень методических указаний (кафедры, факультета):

 

Другие учебно-методические материалы:

 


11.   Тематика контрольных работ  

 

1.      Антимонопольная политика государства: мировой опыт и Россия.

2.      Федеральная антимонопольная служба России: правовой статус.

3.      Управление ФАС России по Удмуртии: порядок формирования, компетенция, региональные особенности.

4.      Цели современной антимонопольной политики в России: замысел и реализация

5.      Банки и банковская деятельность в условиях формирования конкурентной среды.

6.      Предпринимательская деятельность как сфера контроля антимонопольных органов.

7.      Естественные монополии и их регулирование в сфере антимонопольного законодательства.

8.      Особенности монополизма в России и антимонопольное законодательство.

9.      Американская модель антимонопольного законодательства

10.  Европейская модель антимонопольного законодательства

11.  Виды правонарушений в сфере защиты конкуренции

12.  Недобросовестная конкуренция: понятие и составы

13.  Нарушения антимонопольного законодательства в сфере рекламы

14.  Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: практика применения, проблемы

15.  Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

16.  Порядок рассмотрения и разрешения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

17.  Государственная поддержка конкуренции: основные направления государственной политики в сфере формирования конкурентной среды.

18.  Конкуренция и естественные монополии: проблемы и пути их реализации.

19.  Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций 

20.  Доминирующее положение на рынке: понятие, общая характеристика.

21.  Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции.

22.  Аффилированные лица как состав недобросовестной конкуренции: понятие, признаки.

23.  Международное антимонопольное регулирование. 

24.  Судебная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства.

25.  Порядок исполнения и обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

26.  Порядок получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок с акциями, долями, имуществом коммерческих организаций

27.  Порядок получения предварительного согласия антимонопольного органа на реорганизацию и создание коммерческих организаций

28.  Создание и деятельность комиссии по рассмотрению и разрешению дел о нарушении антимонопольного законодательства

29.  Порядок предоставления государственных и муниципальных преференций

30.  Порядок уведомления антимонопольных органов о создании, реорганизации хозяйствующих субъектов и совершенных ими сделках

31.  Понятие конкуренции и ее ограничения

32.  Законодательство, регулирующее отношения в сфере защиты конкуренции

33.  Принципы и методы антимонопольной политики

34.  Характеристика и виды горизонтальных соглашений

35.  Механизм действий и последствия вертикальных соглашений

36.  Характеристика антиконкурентных действий со стороны органов власти, виды нарушений

37.  Полномочия Федеральной  антимонопольной службы России

38.  Контроль антимонопольных органов за экономической концентрацией на рынках

39.  Акты органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции: практика выявления и пресечения антимонопольными органами

40.  Кодексы и другие федеральные законы как основа законодательства в сфере защиты конкуренции

 

Формы контроля выполнения учебно-исследовательских работ: развернутая рецензия, собеседование на консультации, открытая защита, выступление на семинаре.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


12.   Контрольно-измерительные материалы   

 

Контроль знаний осуществляется зачетом. 

Текущий контроль проводится в форме двух внутрисеместровых аттестаций на основе участия в семинарских занятиях и по результатам контрольных работ.

 

Основой для определения оценки на зачете служит умение владеть основными нормативно-правовыми актами и владение алгоритмами их применения.

 

Предлагаются следующие критерии оценки:

Оценка «зачтено» ставится в случае, когда студент глубоко и прочно усвоил весь программный материал, исчерпывающе, последовательно, грамотно и логически стройно его излагает, не затрудняется с ответом при видоизменении задания, умеет самостоятельно обобщать и излагать материал, не допускает существенных неточностей в ответе на вопрос.

Оценка «незачтено» ставится студенту, который не знает отдельных разделов программного материала, допускает существенные ошибки.

 

12.1. Балльно-рейтинговая система

Основной формой оценки освоения студентом модуля «Антимонопольная служба»  является балльно-рейтинговая система контроля и оценки учебной работы студентов (БРС).

Балльно-рейтинговая система контроля и оценки учебной работы студентов (далее - академический рейтинг) - инструмент управления образовательным процессом, предлагающий ранжирование студентов по результатам кумулятивной (накопленной) оценки их персональных достижений учебной деятельности по освоению дисциплины «Антимонопольная служба». Указанная система оценивания результатов обучения основана на учёте накапливаемых студентами оценок в баллах за выполнение всех видов работ, предусмотренных Государственным образовательным стандартом и Учебно-методическим комплексом дисциплины «Антимонопольная служба».

Основой рейтинговой системы оценки знаний является модульность рабочей программы дисциплины. Модуль - это часть рабочей программы дисциплины, имеющая логическую завершённость и несущая определённую функциональную нагрузку. Изучение каждого модуля дисциплины завершается рубежным контролем (контрольной точкой), проводимым в форме теста, контрольной работы.

Объём и уровень освоения студентами учебного материала каждого модуля оцениваются по результатам рубежного контроля комплексной рейтинговой оценкой (рубежным рейтингом), включающей в себя оценку теоретических знаний, практических умений и навыков, проявленных студентами на всех формах занятий в период освоения модуля дисциплины «Антимонопольная служба».

Модуль считается студенту зачтённым, если им выполнены в необходимом объёме и защищены все виды учебной работы, предусмотренные по данному модулю рабочей программой дисциплины.

Результаты рубежного контроля представляются в баллах и заносятся в рейтинговую ведомость. Балльная оценка знаний студентов учитывает и результаты текущего контроля.

 

 

12.2. Порядок реализации БРС:

Особенностью дисциплины «Антимонопольная служба» является изучение её в течение 1- го учебного семестра.

По окончанию изучения дисциплины проводится зачет.

Оценка успеваемости студентов в рамках балльно-рейтинговой системы осуществляется в ходе текущего, рубежного и промежуточного контроля в течение всех семестров.

Текущий контроль по дисциплине «Антимонопольная служба» осуществляется в ходе аудиторных занятий, проводимых по расписанию, по графику выполнения самостоятельной работы студентов согласно Учебно-методическому комплексу. Объектами текущего контроля являются: посещение занятий (лекционных, практических), самостоятельная работа студентов, качественная подготовка к практическим занятиям, контрольные работы.

По каждой из нижеуказанных тем производится текущий контроль (решение задач, тестов). Студент получает оценку по пятибалльной шкале.

 

Дисциплина «Антимонопольная служба»:

1 модуль –Темы 1-5:

1. Введение в курс «Антимонопольная служба»

2. История создания антимонопольных органов

3. Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России

4. Основные категории антимонопольного законодательства

5. Государственная антимонопольная политика

 

2 модуль – Темы 5-8:

5.Государственная антимонопольная политика

6. Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.

7. Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

3 модуль – Темы 8-10:

8. Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

9. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

10. Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

 

Итоги текущего контроля учитываются в балльной оценке рубежного контроля.

Рубежный контроль по дисциплине «Антимонопольная служба» осуществляется по отдельным разделам (модулям) курса, определённым рабочей программой дисциплины.

Рубежный итог подсчитывается по результатам посещений занятий, выполнения домашних заданий, активности работы в течение учебного времени.

- 1 час аудиторной работы - 1 балл;

- проверочная по теме - 5 баллов;

- активность на занятии - до 3-х баллов.

 

Дополнительные баллы могут быть начислены за участие в студенческой конференции (до 15 баллов), досрочное выполнение контрольной работы (до 5 баллов)

Итоговый контроль

К сдаче экзамена допускаются студенты, набравшие не менее 65 баллов.

Студенты, набравшие 100 баллов и выше могут претендовать на оценку "отлично" без сдачи экзамена.

 

Иные вопросы, могущие возникнуть при реализации настоящей методики, регулируются временным Положением о бально-рейтинговой системе оценки текущей успеваемости студентов Удмуртского государственного университета, иными нормативными правовыми актами. Настоящая методика будет дорабатываться и совершенствоваться с учётом законодательства и по мере накопления опыта.


Контрольно-измерительные материалы

 

Учебные недели

№ тем.

Наименование тем.

Всего

Лекций

Практ.зан

Кол-во баллов

 

 

 

1 учебная неделя

 

 

 

 

1

 

 

2

 

 

Введение в курс «Антимонопольная служба»

История создания антимонопольных органов

4

 

 

2

 

 

2

 

 

 

 

2

 

 

2 учебная неделя

 

 

2

 

 

 

История создания антимонопольных органов.

 

3

 

 

 

2

1

3

 

 

 

3 учебная неделя

 

 

 

3

 

 

 

 

Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России

5

 

 

 

 

4

1

3

 

 

 

 

4 учебная неделя

 

 

 

4

 

 

 

 

Основные категории антимонопольного законодательства

4

 

 

 

 

4

 

4

 

 

 

 

5 учебная неделя

 

 

 

4

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

2

2

4

 

 

 

 

6 учебная неделя

 

 

5

 

 

 

Государственная антимонопольная политика

 

4

 

 

 

4

 

4

 

 

 

 

 

Контрольная работа №1

 

 

 

5

Итого за 1 р.к.

 

 

 

 

 

25

7 учебная неделя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная антимонопольная политика

Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.

2

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

4

8 учебная неделя

6

 

 

4

 

4

 

 

2

 

9 учебная неделя

6

 

 

4

 

2

2

4

 

10 учебная неделя

 

 

 

7

 

 

 

 

Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

4

 

 

 

 

4

 

4

 

 

 

 

11 учебная неделя

7

 

4

2

2

12 учебная неделя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

2

 

4

 

 

Контрольная работа №2

 

 

 

5

Итого за 2 р.к.

 

 

 

 

 

25

13 учебная неделя

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

4

 

 

 

 

 

2

4

 

 

 

 

 

14 учебная неделя

 

 

9

 

 

 

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

4

4

 

4

15 учебная неделя

9

 

 

4

2

2

4

16 учебная неделя

 

 

10

 

 

 

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

4

 

 

 

4

 

4

 

 

 

17 учебная неделя

 

 10

 

4

2

2

4

 

 

 

 

Тестирование

 

 

 

5

Итого за 3 р.к.

 

 

 

 

 

25

Итого 1-3 р.к

 

 

 

 

 

75

Зачет

 

 

 

 

 

25

 

 

Итого.

66

48

18

100

 

 

 

 

 


13. Основное оборудование по дисциплине

Перечень основного оборудования в соответствии с ГОС

по дисциплине «Антимонопольная служба»

специальности «Юриспруденция»

формы обучения Очная, заочная

2011/2012 учебный год

 

№ п/п

Наименование оборудования

Кол-во

Примечание

(сведения о наличии, необходимости обновления, приобретения)

 

Не требуется

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


14.  Тематический план    по заочной  форме  обучения

 

Курс…………………………………………..

5

Семестр……………………………………….

9

Всего аудиторных часов…………………….

20

Лекции, час…………………………………..

14

Лабораторные работы, час………………….

0

Практические (семинарские) занятия, час…

6

Самостоятельная работа, час………………..

105

Контрольная работа (семестр)……………...

9

Экзамен (семестр)…………………………...

нет

Зачет (семестр)……………………………….

9

         

                Распределение часов по темам курса и видам занятий

 

 

Тема

Количество часов

Лекции

Семинары

Лабораторный практикум

Самостоятельная работа

1.

 

2.

 

3.

 

 

4.

 

5.

 

6.

 

 

 

7.

 

 

8.

 

 

9.

 

10.

 

 

Введение в курс «Антимонопольная служба»

История создания антимонопольных органов.

Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России

Основные категории антимонопольного законодательства

Государственная антимонопольная политика

Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.

Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

 

Всего:   125

1

 

1

 

2

 

 

2

 

 

 

2

 

 

 

2

 

 

1

 

 

1

 

2

 

 

14

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

6

 

10

 

10

 

10

 

 

10

 

15

 

10

 

 

 

10

 

 

10

 

 

10

 

10

 

 

105

 

 

 

 


15. Тематический план  по очно-заочной (вечерней) форме обучения

(программой не предусмотрена)

 


16. Тематический план по сокращенной (ускоренной) форме обучения

         

Курс…………………………………………..

4

Семестр……………………………………….

8

Всего аудиторных часов…………………….

20

Лекции, час…………………………………..

14

Лабораторные работы, час………………….

0

Практические (семинарские) занятия, час…

6

Самостоятельная работа, час………………..

105

Контрольная работа (семестр)……………...

9

Экзамен (семестр)…………………………...

нет

Зачет (семестр)……………………………….

9

 

                Распределение часов по темам курса и видам занятий

 

 

Тема

Количество часов

Лекции

Семинары

Лабораторный практикум

Самостоятельная работа

1.

 

2.

 

3.

 

 

4.

 

5.

 

6.

 

 

 

7.

 

 

8.

 

 

9.

 

10.

 

 

Введение в курс «Антимонопольная служба»

История создания антимонопольных органов.

Законодательство, регулирующее деятельность антимонопольных органов в России

Основные категории антимонопольного законодательства

Государственная антимонопольная политика

Федеральная антимонопольная служба России: порядок формирования и компетенция. Территориальные органы ФАС. Управление ФАС по Удмуртии.

Государственный контроль за концентрацией капитала на товарных рынках

Правонарушения в области антимонопольного законодательства и их предупреждение

Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

 

Всего:   125

1

 

1

 

2

 

 

2

 

 

 

2

 

 

 

2

 

 

1

 

 

1

 

2

 

 

14

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

6

 

10

 

10

 

10

 

 

10

 

15

 

10

 

 

 

10

 

 

10

 

 

10

 

10

 

 

105

 

 


17. Вопросы к зачету по курсу «Антимонопольная служба»

для студентов очной, заочной, сокращенной (ускоренной) форм обучения:

 

1.     Антимонопольное законодательство России

2.     История создания антимонопольных органов в России

3.     Антимонопольные органы в РФ: структура, порядок формирования

4.     Компетенция Федеральной антимонопольной службы

5.     Законодательство, регулирующее деятельность ФАС России

6.     Положение «О Федеральной антимонопольной службе России» как основной нормативный акт, регулирующий деятельность ФАС России.

7.     Управление ФАС России по Удмуртской Республике: структура, порядок формирования

8.     Полномочия Управления ФАС России по Удмуртской Республике

9.     Рынок, товарные отношения, ограничение развития рыночных отношений

10.                       Понятие конкуренции и конкурентных отношений

11.                       Государственная поддержка конкуренции: основные направления

12.                       Составы недобросовестной конкуренции

13.                       Ненадлежащая реклама как состав недобросовестной конкуренции

14.                       Введение потребителя в заблуждение относительно качества товара как состав недобросовестной конкуренции

15.                       Доминирующее положение на рынке: понятие, общая характеристика

16.                       Группа лиц как состав недобросовестной конкуренции

17.                       Аффилированные лица как состав недобросовестной конкуренции: понятие, признаки

18.                       Монополистическая деятельность: понятие, общая характеристика

19.                       Основные виды монополистической деятельности

20.                       Естественные монополии: понятие, правовое регулирование

21.                       Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

22.                       Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций

23.                       Государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг

24.                       Государственный контроль за сделками с участием естественных монополий

25.                       Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства

26.                       Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

27.                       Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

28.                       Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

29.                       Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

30.                       Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа

 

 

 

18. Практикум по курсу «Антимонопольная служба» для студентов очной, заочной нормативной и заочной сокращенной форм обучения.

 

Методические рекомендации:

Студентам предлагаются для решения различные виды задач. При решении задач студенты должны обоснованно, аргументировано, со ссылками на нормативные акты предложить варианты решения задачи. В ходе совместного обсуждения вырабатывается единое мнение по каждой задаче. Оценивается умение аргументировать точку зрения ссылками на нормативные акты.

Целью решения задач является применение на практике полученных теоретических знаний в ходе лекционных занятий.

 

Задача 1. Определите форму контроля антимонопольных органов за следующими видами сделок:

 

1.      две организации заключили  договор о слиянии. Стоимость активов организации «А» за 2010 год составила 1,5 млрд. руб, а стоимость активов организации «Б» - 4,5 млрд. руб.

2.      организация «А» покупает 15% голосующих акций организации «Б», при этом она владеет 30% акций этой компании и суммарная стоимость активов этих организаций составила в 2010 г. 6,2 мрлд. руб.

3.      организация «А» покупает 23% балансовой стоимости активов организации «Б», при этом стоимость активов организации «Б» в 2010 г. составила 200 млн. руб, а стоимость активов организации «А» 6,9 млрд. руб.

4.      организация «А» и организация «Б» заключили соглашение о присоединении «А» к «Б». Суммарная стоимость активов составила 2,5 млрд. руб, а прибыль обеих компаний в 2010 г. превысила 11 мрлд. руб.

5.      Сдав отчеты о прибыли за 2010 г., в которых прибыль компании «А» составила 4 млн. руб., а прибыль компании «Б» составила 7 млн. руб, компании заключили соглашение о слиянии.

6.      Владея 50% акций компании «Б», компания «А» решила приобрести еще 25 % акций этой компании. Прибыль компании «А» составила 7 мрлд. в 2010 г., прибыль компании «Б» - 2 мрлд. руб, суммарная стоимость активов обеих компаний в 2009 г. составила 7 мрлд. руб, в 2010 – 6,9 мрлд руб, а в 2011 – по прогнозам – 8 мрлд. руб.

7.      Компания «А» решила приобрести пустующий склад, находящийся в собственности компании «Б». Стоимость склада составила 200 млн. руб. Стоимость активов компании «Б» - 900 млн. руб. Стоимость активов компании  «А» за 2010 г. составила 7,3 мрлд. руб.

8.      Сдав отчеты о прибыли за 2010 г., в которых прибыль компании «А» составила 4,4 млрд. руб., а прибыль компании «Б» составила 7,1 млн. руб, компании заключили соглашение о слиянии.

9.      организация «А» покупает 13% балансовой стоимости активов организации «Б», при этом стоимость активов организации «Б» в 2010 г. составила 120 млн. руб, а стоимость активов организации «А» 6,9 млрд. руб.

10. две организации заключили  договор о слиянии. Стоимость активов организации «А» за 2010 год составила 1,5 млрд. руб, а стоимость активов организации «Б» - 1,5 млн. руб.

 

ЗАДАЧА 1

 

В 2008 г. организация приобрела 20 процентов голосующих акций с правом голоса в уставном капитале акционерного общества, и получила право распоряжаться 20 процентами указанных акций. О совершении сделки в течение 1 месяца организация направила уведомление в территориальный орган федеральной антимонопольной службы России.

Стоимость активов в 2007 г. составила 2,5 млрд. руб., а за 2006 г. – 7,2 млрд. руб.

Так как суммарная стоимость активов за 2006 г. превысила 3 млрд. руб., антимонопольный орган направил организации предписание об отчуждении акций. 

Организация обратилась в суд с требованием о признании недействительным предписания антимонопольного органа, считая нарушенным свое право на свободу предпринимательской деятельности.

Какие нарушения были допущены со стороны хозяйствующего субъекта и антимонопольного органа?

Обязаны ли уведомлять хозяйствующие субъекты о совершении подобных сделок? Если да, то в какой срок? Какое решение должен принять суд?

 

 

 

ЗАДАЧА 2

 

В 2008 г. ООО «Север» и ОАО «Восток» решили заключить соглашение о слиянии. Для получения согласия антимонопольного органа, направили ходатайство в антимонопольный орган.

Стоимость активов в 2007 г. составила 5,5 млрд. руб.

Антимонопольный орган в течение 30 дней со дня получения ходатайства выявил, что данное слияние может привести к ограничению конкуренции на рынке и принял постановление о принятии дела о нарушении антимонопольного законодательства к производству. Была назначена комиссия в составе 5 человек. Рассмотрев дело, комиссией было принято решение о прекращении дела в связи с отсутствием состава нарушения. Организациям было выдано согласие на заключение сделки 15 июня 2008 г. В августе 2009 года  хозяйствующие субъекты заключили договор о слиянии.

Суммарная стоимость активов за 2008 г. указанных лиц превысила 7 млрд. руб.

Так как, по мнению антимонопольных органов, вышеуказанные действия привели к ограничению конкуренции, антимонопольный орган вынес решение о принудительной ликвидации обществ и выдал им предписание в 6-месячный срок прекратить свою деятельность.

Правомерно ли решение антимонопольного органа?

Допущены ли нарушения со стороны хозяйствующих субъектов?

 

 

ЗАДАЧА 3

        

ООО «Сайгас», получив согласие антимонопольного органа на покупку активов ООО «Темп» в 2008 году, направил предложение о покупке доли ООО «Темп». В 2010 году заключили указанное соглашение, о чем направили в антимонопольный орган уведомление.

Суммарная стоимость активов обоих хозяйствующих субъектов в 2008 году составила 6,5 млрд. руб.,  причем доля ООО «Темп» составила 200 млн. руб.

Антимонопольный орган, в 3-хмесячный срок рассмотрев уведомление о совершенной сделке, нашел в ней признаки нарушения антимонопольного законодательства. По результатам рассмотрения уведомления через 2 месяца было возбуждено дело об административном правонарушении, которое было передано для рассмотрения сотруднику отдела контроля за созданием и реорганизацией хозяйствующих субъектов Емельянову А.

Емельянов А., рассматривая данное дело, дважды продлял срок рассмотрения на 3 месяца. Через 6 месяцев признал хозяйствующих субъектов нарушившими антимонопольное законодательство и вынес им предписание заключить договор о выделении хозяйствующего субъекта ООО «Темп» из состава ООО «Сайгас» и определил срок для исполнения предписания – 1 год. Об этом уведомил директора ООО «Сайгас» по телефону, отправив ему после этого факс.

Правомерно ли решение антимонопольного органа?

Допущены ли нарушения со стороны хозяйствующих субъектов?

Допущены ли нарушения со стороны антимонопольного органа?

 

 

 


19. Итоговый тест по дисциплине «Антимонопольная служба»

 

1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации является по уровню:

А) федеральным

Б) региональным

В) международным

 

2.  Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации.

А) да   Б) нет

 

3. Отношения в сфере защиты конкуренции могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных ФЗ «О защите конкуренции»

А) да   Б) нет

 

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом «О защите конкуренции», применяются правила Федерального закона «О защите конкуренции»

А) да   Б) нет

 

5. Отношения в сфере защиты конкуренции регулируются нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

А) да   Б) нет

 

6. Федеральный закон «О защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе в которых участвуют иностранные юридические лица.

А) да   Б) нет

 

7. Товарный рынок – это:

А) сфера обращения товаров иностранного производства

Б) сфера обращения товаров (в том числе товаров иностранного производства)

В) сфера обращения взаимозаменяемых товаров (в том числе товаров иностранного производства)

 

8. Товар – это:

А) произведенная продукция, предназначенная для продажи, обмена или иного введения в оборот

Б) произведенная продукция, работа, услуга, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот

В) финансовые услуги, предназначенные для хозяйствующих субъектов

 

9. К финансовым услугам не относится:

А) банковские и страховые услуги

Б) консультационные  услуги на фондовом рынке

В) услуга по договору лизинга

 

10) К финансовым организациям не относится:

А) потребительский кооператив

Б) страховая организация

В) общество взаимного страхования

Г) негосударственный пенсионный фонд

 

11) Государственные и муниципальные преференции – это:

А) предоставление органами власти и местного самоуправления финансовых льгот отдельным хозяйствующим субъектам

Б) санкции со стороны органов власти местного самоуправления

В) нормативные акты органов власти и местного самоуправления, направленные на защиту конкуренции

 

12) Конкуренция – это:

А) соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на товарном рынке

Б) соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них устанавливается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на  товарном рынке

 

13) К недобросовестной конкуренции относятся:

А) действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации

Б) действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям  добропорядочности, разумности и справедливости и причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам и нанесли вред их деловой репутации.

 

14) Монополистическая деятельность – это:

А) злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением,

Б) соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством

В) все вышеперечисленное

 

15) Систематическое осуществление монополистической деятельности – это:

А) осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выявленное более трех раз в течение двух лет

Б) осуществление хозяйствующим субъектом монополистической деятельности, выявленное более двух раз в течение трех лет

16) Координация экономической деятельности – это:

А) согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов.

Б) действия саморегулируемой организации по установлению для своих членов условий доступа на товарный рынок

В) согласование действий хозяйствующих субъектов с органами государственной власти и органами власти субъектов РФ

 

17) "Вертикальное" соглашение – это:

А) соглашение между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом

Б) соглашение между хозяйствующими субъектами и органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ;

В) соглашение между хозяйствующими субъектами, которые конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

 

18) Соглашение хозяйствующих субъектов может иметь следующую форму:

А) договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах

Б) договоренность в устной форме

В) все вышеперечисленное

 

19. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов?

А) Да, во всех случаях

Б) Да, за исключением случаев, когда при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим

 

20. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов?

А) нет

Б) да, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом

 

21. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии?

А) да   Б) нет

 

22. Признается ли доминирующим положение хозяйствующего субъекта, который не состоит ни в одной из групп хозяйствующих субъектов, доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов?

А) да   Б) нет

 

23. Можно ли признать монопольно высокой цену товара, установленной субъектом естественной монополии в пределах тарифа на такой товар, определенного органом регулирования естественной монополии?

А) да   Б) нет

 

24. Следует ли признать группой лиц хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа?

А) да   Б) нет

 

25. Является ли основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного заявление  физического лица?

а) да                б) нет

 

26. В случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обращается в суд с ходатайством о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства:

а) да, т.к. не имеет полномочий на возбуждение дела об административном правонарушении

б) нет, возбуждает самостоятельно дело об административном правонарушении

 

27. Рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства возможно в следующем порядке:

А) единолично

Б) коллегиально

В) как единолично, так и коллегиально

 

28. По результатам рассмотрения далее о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган вправе вынести предписание о ликвидации хозяйствующих субъектов:

А) да

Б) нет

 

29. Решение антимонопольного органа может быть обжаловано:

А) в суд

Б) в вышестоящий антимонопольный орган

В) оба варианты правильные

 

30. Срок для обжалования решения антимонопольного органа составляет:

А) 10 дней

Б) 30 дней

В) 3 месяца